唐敏娟

摘要:金融危機后，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻，進入了后金融危機時代，與美國、歐洲甚至一些面臨著財政崩潰的國家相比，我國國有企業(yè)在金融危機中受到的沖擊相對較小，但是受國際金融危機及自身結(jié)構(gòu)性矛盾的疊加影響，我國國有企業(yè)發(fā)展也面臨這困難與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：后金融危機國有資本推動作用

一、緒論

（一）后金融危機時代的涵義

所謂后金融危機時代即是從金融危機過后世界主要經(jīng)濟體都相繼出臺救市措施，使全球經(jīng)濟從谷底緩慢地回升至下一個經(jīng)濟繁榮期的到來之前，這樣一個時間段都屬于后金融危機時代。

（二）研究背景介紹

2008年美國次貸危機爆發(fā)，迅速轉(zhuǎn)變成為一場國際金融海嘯，再轉(zhuǎn)為全球性經(jīng)濟衰退，最后演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟危機。受其影響，國際制造業(yè)大幅萎縮，失業(yè)率不斷攀升，主要經(jīng)濟體國家的增長速度大幅下降，我國經(jīng)濟發(fā)展也受了到前所未有的困境。

二、后金融危機背景下國有資產(chǎn)的改革措施

（一）大力推進國有資產(chǎn)市場化

金融危機的沖擊不能影響國有資本的市場化，我國國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體制的改革，要結(jié)合我國的具體實際進行大膽的創(chuàng)新和實踐。國有資產(chǎn)改革需要開放市場，一方面開放市場使得資產(chǎn)加以有效運作變現(xiàn)或生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)收增效增值。國有企業(yè)上市不僅可以改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，還能提高效率、改善整個市場結(jié)構(gòu)。另一方面國有資產(chǎn)市場化可以有效發(fā)揮市場競爭機制。市場優(yōu)勝劣汰機制本身會對企業(yè)經(jīng)營者形成激勵和約束，這樣可以彌補監(jiān)督不力造成的不足，自動矯正經(jīng)營者的行為，完善市場競爭機制還可以防范和減少道德風(fēng)險的產(chǎn)生。

（二）探索服務(wù)發(fā)展新路徑，發(fā)揮國有資本示范引領(lǐng)作用

堅持出資人主導(dǎo)原則，把有限的國有資本集中到公共服務(wù)事業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中，發(fā)揮國有資本的控制和引導(dǎo)作用，帶動國民經(jīng)濟、社會事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮國資公司建設(shè)主體和融資主體的作用，加大國有資本投入，創(chuàng)新國有資本融資方式，進一步加強項目管理，挖掘融資潛力，降低籌資成本，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)和投融資任務(wù)。

（三）進行科學(xué)投資決策

1.提高投資決策水平

國有企業(yè)決策者應(yīng)當摒棄憑經(jīng)驗或主觀感覺、靠拍腦門定決策的舊的管理模式，而要重視對投資的科學(xué)論證和分析，注重充實自己的財務(wù)管理知識，提高投資決策的水平，提高投資項目的成功率。

2.避免盲目擴張

鼓勵國有企業(yè)走“小而專”的道路，穩(wěn)健、謹慎地進行投資，反對有些國有企業(yè)“大而全、小而全”式的盲目多元化經(jīng)營。同時，國有企業(yè)在決定投資項目大小的時候，要依據(jù)自己的資金實力情況而定，要“以籌定投”，充分考慮企業(yè)的籌資能力再作決定，不能超出自己能承受的范圍去投資，否則會因為資金鏈的斷裂、資金供應(yīng)不足，而使自己的主營業(yè)務(wù)都受到牽連而不能正常運轉(zhuǎn)，使企業(yè)陷入破產(chǎn)的危機。

（四）引進職業(yè)經(jīng)理人，重建內(nèi)部激勵機制

目前我國的國有企業(yè)的經(jīng)理人90%以上是政府通過行政手段來任命的。對國企經(jīng)理人的評價考核不是來自市場而是來自于政府。政府的評價實際上往往只是變相的公務(wù)員考核，不能很好地體現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)權(quán)價值。在激勵方面，解決委托——代理成本可以將所有者與經(jīng)營者的身份合為一體，通過一定的方式使國企經(jīng)理擁有企業(yè)的部分股權(quán)，使經(jīng)理的個人利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系，使國有企業(yè)獲得較快發(fā)展。

三、后金融危機背景下國有資本對經(jīng)濟的引導(dǎo)意義

（一）有利于及時有效的發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

面對全球性的金融危機，國有資本能發(fā)揮中流砥柱的作用，迅速地落實中央的擴大投資的決策。同時，可以引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢特色、安全高效產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進行業(yè)，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，進一步擴大內(nèi)需，使中央的宏觀調(diào)控政策迅速落實到位。2008年面對突如其來的全球性金融危機我國經(jīng)濟能迅速擺脫并順利度過危機，一直保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，這與國有資本的引導(dǎo)與推動作用密不可分。因此要我們一定要加強國有資本在我國經(jīng)濟中的作用，使其成為我國經(jīng)濟的一根定海神針。

（二）完善管理制度，提升監(jiān)管水平

1.建立健全管理制度

在后金融危機背景下，我國以機構(gòu)改革為契機，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展和國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大局，堅持寓監(jiān)管于服務(wù)中的工作理念，進一步梳理完善國資辦的規(guī)章制度，修訂工作規(guī)程，健全防控機制，以完善的制度保障國資工作順利開展。

2.完善企業(yè)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)

正確處理好出資人、行業(yè)管理部門和企業(yè)三者之間的關(guān)系，進一步理順我國國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)政資分開、政企分開。加強企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè)，強化企業(yè)董事會職責(zé)。調(diào)整各公司監(jiān)事會，建立完善監(jiān)事會制度建設(shè)和工作機制，明確各國資公司監(jiān)事會的工作任務(wù)，探索試行外派監(jiān)事工作。

（三）有利于促進企業(yè)的“自主創(chuàng)新，高端引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展”

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣推動科學(xué)發(fā)展、按照“自主創(chuàng)新，高端引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展”的要求，以聚焦高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點，以深化產(chǎn)學(xué)研合作為載體，著力加大投入，著力激發(fā)活力，著力集聚人才，著力優(yōu)化環(huán)境，協(xié)調(diào)推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高企業(yè)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率，不斷提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

四、結(jié)束語

我們要以這次金融危機為課題，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為實踐平臺，樹立信心，知難而進，發(fā)揮國有資本對我國經(jīng)濟的引導(dǎo)作用，從而形成對危機、科學(xué)發(fā)展的共識與合力，推動國有資本發(fā)展提高水平，在應(yīng)對危機的過程中建立新的競爭優(yōu)勢。