楊樹峰

（沁源縣水利局，山西 沁源 046500）

1 基本概況

沁源縣位于山西省中南部，長治市西北部，地處太岳山東麓，系沁河發(fā)源地。全縣轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，254個行政村?？側丝?6.13萬人，其中農業(yè)人口14萬，耕地面積1.33萬hm2。境內山地、丘陵占總面積的95.7%，河谷、階地僅占4.3%。年平均降雨量656.7 mm，水資源豐富，境內河流分屬沁河、汾河兩大水系，其中沁河水系占縣境面積的84.3%，汾河水系占15.7%。沁河水系主要河流為沁河干流及其支流，支流有赤石橋河、紫紅河、白狐窯河、柏子河、法中河、聰子峪河及狼尾河，汾河水系河流有龍鳳河、靜升河及仁義河。

2 水資源開發(fā)利用狀況

據沁源縣水資源評價報告，全縣1956—2008年多年平均水資源總量24 690萬m3/a，其中本地水資源總量24 581萬m3/a，入境水量109萬m3/a。本地水資源總量中：河川徑流量為16 247萬m3/a，地下水資源（即降水入滲補給量）為15 748萬m3/a，二者重復計算量為7 414萬m3/a，地下水資源量為15 820萬m3/a。

1980—2008年多年平均水資源總量19 593萬m3/a，其中本地水資源總量19 509萬m3/a，入境水量84萬m3/a。本地水資源總量中：河川徑流量12 193萬m3/a；地下水資源量（即降水入滲補給量）為14 306萬m3/a；二者重復計算量為6 990萬m3/a，地下水資源量為 14 361萬 m3/a。

沁源縣2011年總取水量為3 300.05萬m3。按取水水源分類，地表水取水1 658.42萬m3，地下水取水1 641.62萬m3，二者分別占總取水量的50.3%和49.7%。按取水用途分類，沁源縣2011年生產用水2 900.95萬m3，其中：第一產業(yè)用水1 689.58萬m3，第二產業(yè)用水1 181.36萬m3，第三產業(yè)用水30萬m3，三者分別占生產用水總量的58.2%，40.7%，1.1%。生活用水313.5萬m3，其中：城鎮(zhèn)生活用水160萬m3，農村生活用水153.5萬m3，分別占生活取水總量的51.0%和49.0%。生態(tài)用水85.6萬m3。

由此可見，全縣水資源利用中，生產用水所占比重較大，也存在著很多問題：生產用水浪費大，水的重復利用率低；生產用水集中在城鎮(zhèn)，容易造成地下水局部超量開采；部分企業(yè)污水治理不到位，致使全縣水污染十分嚴重，地下水也不同程度受到污染。

農村生活用水主要為水利工程供水。沁源縣長期干旱缺水，為了改變農業(yè)生產條件，縣政府十分重視水利建設，先后建成了一批蓄、引、提等水利工程設施，截至2011年底，沁源縣供水工程共計823處，其中地表水源工程467處，地下水源工程356處。地表水源工程包括大型自流灌區(qū)1處、機電灌站54處，小型水利62處，飲水提引335處，其他15處。

3 水資源開發(fā)利用存在問題

一是水資源配置不合理。綜合沁源縣社會、經濟等因素，結合生產、生活、生態(tài)所需用水量以及地表水與地下水開采量等現狀，水資源配置不合理。二是供水能力低下。目前由于資金不到位等原因，新的工程難以上馬，舊的工程老化失修，水利設施配套率低，主體工程和田間工程配套不同步，致使有限的水資源不能得到充分利用。三是管理水平低?，F有的管理體制不適應市場經濟規(guī)律，存在管理不活，效益不高，沒有形成依法管水、依法治水的良好格局。四是水環(huán)境惡化。水資源尚未得到有效的涵養(yǎng)和保護，使本來有限的水資源難以得到充分利用。

4 幾點對策

4.1 優(yōu)化配置水資源

做好水資源的優(yōu)化配置，堅持全面規(guī)劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益的方針，按照先地表，再淺層，后深層和分質供水、優(yōu)水優(yōu)用的原則，使地表水和地下水做到合理高效的開發(fā)利用。

4.2 加強水資源管理

目前對《中華人民共和國水法》宣傳不夠，普及面小，執(zhí)法力度不強，造成水事糾紛不斷增多，水質污染越來越嚴重，給水資源管理造成了諸多困難，因此要依靠法律、法規(guī)，規(guī)范水資源管理，關鍵要形成全民學法、懂法和守法的思想意識，依靠法律法規(guī)實現水資源開發(fā)和利用的宏觀調控；堅持“建設與管理并重、開源與節(jié)流并舉”原則，綜合運用經濟的、技術的、行政的措施，加強水資源科學管理和有效利用。另外應盡快編制《沁源縣供水水源規(guī)劃》《沁源縣井灌縣規(guī)劃》《沁源縣水資源配置報告》以及《沁源縣城市水文地質勘查報告》等一批指導性規(guī)劃報告，為制定科學合理的水資源規(guī)劃奠定良好的基礎。

4.3 加快水利設施基礎建設

沁源縣地表水和地下水開發(fā)利用率均較低，為了保障沁源縣經濟社會發(fā)展對水資源的需求，應積極開發(fā)新水源工程，優(yōu)先利用地表水、邊界水及雨水資源，合理開發(fā)地下水，把現有地表水供水工程統一管理，統一調度，建成地表水與地下水聯合運用的現代化供水體系，實現水資源的優(yōu)化配置，提高沁源縣經濟中心區(qū)的供水能力。目前，永和水庫項目已經開始新建，為進一步解決沁源用水提供了保障。

4.4 促進節(jié)水建設

應把節(jié)約用水作為沁源縣的基本政策，建設節(jié)水型城市，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，調整工業(yè)產業(yè)結構，根據沁源縣水資源的承載能力，確定經濟發(fā)展方向，合理安排經濟布局，搞好工業(yè)節(jié)水，把現有水資源充分利用好，發(fā)揮更大的經濟效益。

4.5 保護水資源

要堅持把縣內土質差、耗水高、效益低的耕地退耕還林（草），以達到保護植被、涵養(yǎng)水源、節(jié)約水量的作用。同時，應加強水資源的節(jié)約、保護和合理配置，加大水資源保護力度，堅決清除一批污染嚴重、擾民突出、治理無望的工業(yè)污染源，以保證水資源的可持續(xù)利用，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。