黑河市散裝水泥辦公室

黑河市散裝水泥工作立足實(shí)際，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)范管理和征收措施，堅(jiān)持依法行政，抓好五個(gè)“注重”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全市散裝水泥事業(yè)發(fā)展。

一、注重依法行政

一是貫徹執(zhí)行《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，完善相關(guān)配套措施。對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行修改調(diào)整，重新修訂《黑河市預(yù)拌混凝土管理辦法》，為城市“禁現(xiàn)”提供政策依據(jù)。二是加大行政征收?qǐng)?zhí)法力度。對(duì)違反政策規(guī)定的行為依法查處，2011 年度強(qiáng)制執(zhí)行行政征收案件數(shù)量11個(gè)，執(zhí)行金額10 余萬(wàn)元。三是強(qiáng)化信息引導(dǎo)。向全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位發(fā)布《2011 年黑河市材料價(jià)格信息》，規(guī)范了水泥和混凝土行業(yè)健康發(fā)展。

二、注重抓好兩頭

生產(chǎn)和使用是推動(dòng)散裝水泥發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。實(shí)行水泥和預(yù)拌混凝土企業(yè)備案管理，積極引導(dǎo)黑河市龍翔基業(yè)、通運(yùn)建材和海華商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，多次溝通協(xié)調(diào)建站初期企業(yè)資質(zhì)等問(wèn)題，解決企業(yè)實(shí)際困難，核實(shí)設(shè)備、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作，確保企業(yè)穩(wěn)定有序供應(yīng)和發(fā)展。兩年里，全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)發(fā)展到4 家，其中，市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站2 家，并正式投入生產(chǎn)，年設(shè)計(jì)能力可達(dá)60 萬(wàn)噸，可以滿足中心城區(qū)工程建設(shè)所需，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了散裝水泥供應(yīng)量快速增長(zhǎng)。2011 年全市完成散裝水泥供應(yīng)量60.8 萬(wàn)噸，同比增加30.3 萬(wàn)噸，累計(jì)水泥產(chǎn)量164.4 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)散裝率36.9%，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益2904 萬(wàn)元。二是抓好建設(shè)使用單位。一是在規(guī)范中強(qiáng)化市場(chǎng)管理。專項(xiàng)資金征收管理規(guī)范化，繼續(xù)采取對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)資金的預(yù)繳制管理，建立了以專項(xiàng)資金預(yù)繳納入市建設(shè)工程集中報(bào)建審批程序?yàn)橹鳌⒁婪◤?qiáng)制征收為輔的征收體系。二是開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。將散裝水泥行政執(zhí)法檢查與市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門開(kāi)展的2011 年建設(shè)工程質(zhì)量、安全執(zhí)法檢查工作年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)市區(qū)及所屬北安、五大連池、嫩江、孫吳和遜克縣（市）區(qū)予以監(jiān)督檢查，加大了建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政監(jiān)督管理和行政執(zhí)法檢查的深度和密度。

三、注重典型示范

加快農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌混凝土的普及使用，培育典型，發(fā)揮“示范縣”作用。新設(shè)成立北安市散裝水泥辦公室，并出臺(tái)《北安市散裝水泥管理辦法》，從法制角度增強(qiáng)了縣（市）政府發(fā)展散裝水泥的導(dǎo)向作用。同時(shí)，市散辦適時(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，加強(qiáng)對(duì)所屬縣（市）散裝水泥裝備設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村“推散”的扶持力度。

四、注重服務(wù)大局

圍繞市政府加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展工作重點(diǎn)開(kāi)展工作。首先，服務(wù)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，摸清底數(shù)，主動(dòng)深入工地，實(shí)施企業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接；其次，積極做好施工旺季散裝水泥的運(yùn)輸銷售和供應(yīng)的服務(wù)溝通，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)市建設(shè)主管部門，配合市工程質(zhì)量監(jiān)督站和安全生產(chǎn)監(jiān)督站，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。

五、注重隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以全市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革編制審查為契機(jī)，協(xié)調(diào)市政府、市財(cái)政局盡快解決經(jīng)費(fèi)支出占用散裝水泥專項(xiàng)資金的問(wèn)題，改變本部門經(jīng)費(fèi)形式，協(xié)調(diào)執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T編制，保持散裝水泥隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)本部門行政執(zhí)法理論學(xué)習(xí)，積極參加市人社局法制培訓(xùn)、建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制培訓(xùn)考試、公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)驗(yàn)收等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。