鄧 云

(山東工商學院社科部，山東 煙臺264005)

“沖擊—反應”模式下的煙臺近代化
——紀念煙臺開埠150周年

鄧 云

(山東工商學院社科部，山東 煙臺264005)

煙臺開埠是一段屈辱史，也是煙臺近代史的開端，在煙臺開埠150周年之際，重新梳理其開埠歷史，發(fā)掘開埠后“沖擊——反應”模式下煙臺近代化的過程，獲得對未來發(fā)展的啟發(fā)，對于煙臺站在新起點上實現(xiàn)新跨越具有非常重要的歷史意義。

開埠;煙臺;近代化

1858年，第二次鴉片戰(zhàn)爭之后，中英簽訂的第二個不平等條約《天津條約》規(guī)定，“即在牛莊、登州等府城口，嗣后皆準通商?！北緫诘侵葑鳛橥ㄉ炭诎?，但1861年英國駐華公使派登州領(lǐng)事官、基督教傳教士馬禮遜對山東再次“考察”后認為，“登州府作為一個港口是不利的，它的港口淺，并且非常無遮蔽。”［1］而煙臺港則無論是地理位置、自然條件，還是當時的貿(mào)易活動，都遠遠超過了登州港，遂有意棄登州而將煙臺列為通商口岸。后經(jīng)過通報下旨，清政府飭令煙臺為通商口岸。

一、開埠對煙臺近代港口發(fā)展的影響

煙臺作為一個“因港而興”的城市，港口的發(fā)展對煙臺城市的發(fā)展有著舉足輕重的地位。自東海關(guān)開辦之日起，煙臺港便歸東海關(guān)管轄，特別是漢南掌握東海關(guān)大權(quán)后，著手對海關(guān)的港務管理進行了整頓，對煙臺港的近代發(fā)展起到了重要的作用。

1.建立了必要的規(guī)章制度。1863年3月17日，東海關(guān)同時公布了《煙臺口東海關(guān)章程》和《船只》使煙臺港有史以來第一次有了港務方面的規(guī)章制度。其主要內(nèi)容大體是:確定了港界、船舶進出港的必辦手續(xù)和注意事項;規(guī)定港內(nèi)不準傾倒沙石等。兩個章程公布后，港務工作便有章可循，港務管理開始走上正軌。

2.建立了必要的原始統(tǒng)計。1863年3月23日，煙臺港開始了貿(mào)易活動的統(tǒng)計工作，是為長達80余年的港口統(tǒng)計之始。雖然最初的統(tǒng)計方法并不是十分合理，分類也比較粗糙，不能適應日漸復雜的進出口貿(mào)易活動，但隨著統(tǒng)計工作的不斷改進、完善，這些統(tǒng)計無疑對港口管理起到了重大的促進作用，也為今天研究港口經(jīng)濟發(fā)展史提供了豐富和比較可靠的數(shù)據(jù)。

3.對分散的港口進行了整合。自東海關(guān)“海關(guān)碼頭”(即今煙臺港務局南碼頭)建成后，各國洋行開始投資建立私有碼頭，直至甲午戰(zhàn)爭，先后建成福開森碼頭、滋大碼頭、攝福利福碼頭、和記碼頭。這些碼頭大多建在煙臺山以西港口海岸線重要部分，港口中心區(qū)域被分割為各霸一方的幾大塊，嚴重影響港口管理和發(fā)展。1895年，東海關(guān)為加強港口、航運和碼頭貿(mào)易的集中管理，實施南北公共碼頭岸路工程，將碼頭岸壁連成一體。此項工程對于港口發(fā)展十分有利，觸動了各洋行的既得利益，經(jīng)過努力，工程延至1897年年底完工，岸壁全長663米，填地42畝。煙臺洋行對碼頭權(quán)益的爭奪和德國對青島港的侵占，極大地刺激了煙臺華商界，由煙臺華商組成的“煙臺大會”(后改稱“中商會”)提出，要與煙臺洋行競爭，則須大力改建碼頭。1901年，該會募集白銀40萬兩，開始東西碼頭岸路工程及阻浪壩工程的建設(shè)。1903年，全部完成阻浪壩工程，壩內(nèi)修建岸路，計寬50英尺，長約3/4英里，沿岸間設(shè)石梯，以為上下之便，該工程對煙臺港向近代港口演變具重要意義。

當然，我們必須看到，掌管東海關(guān)的稅務司對煙臺港所進行的一系列港務管理和建設(shè)活動，其宗旨是為適應西方資本主義勢力經(jīng)濟侵略的需要，這種管理體制帶有強烈的半殖民地性質(zhì)。但是，我們也要看到，在清政府官員管轄煙臺港期間，除了稅收之外，沒有其他的管理活動，這種狀況與清政府只重稅收不重管理的指導思想是分不開的。在外國人管理煙臺港期間，既重視稅收也重視港務管理，而且有一套較為科學、系統(tǒng)的管理方法。僅就港口管理和建設(shè)而言，應該說，東海關(guān)使煙臺港發(fā)生了前所未有的變化，為煙臺港的今后發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

二、開埠對煙臺近代經(jīng)濟發(fā)展的影響

在煙臺開埠之前，煙臺的經(jīng)濟是傳統(tǒng)的小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自給自足的自然經(jīng)濟，仍然占據(jù)著經(jīng)濟的主導地位，但隨著煙臺的開埠這一經(jīng)濟形式正逐步發(fā)生著變化。

1.洋貨的大量涌入，使農(nóng)業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)品朝著商品化的方向發(fā)展。東海關(guān)開放初期，洋貨蜂擁而入，隨著資本主義勢力的步步侵入，這種局面日趨嚴重。截至甲午戰(zhàn)爭前的1893年，僅從煙臺港輸入山東的洋貨總值，共達12 276萬海關(guān)兩。在每年的進口比重中，洋貨始終占60%以上。通過各種途徑傾銷的洋貨、尤其是棉布和棉紗，很快就占據(jù)了腹地市場，猛烈地沖擊著土布、土紗市場，使數(shù)以萬計的農(nóng)村手工紡織業(yè)者因此失去了生計?！爸袊募徔棙I(yè)在外國的這種競爭之下受到很大的危害，結(jié)果就使社會生活受到了相當?shù)钠茐??！保?］除了手工紡織業(yè)之外，山東的冶鐵業(yè)也受到了很大的影響，其他洋貨也在向山東人民的經(jīng)濟生活中滲透。總而言之，洋貨的大量輸入，沖擊了中國的市場，取代了中國城鄉(xiāng)市場上的一些傳統(tǒng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)品朝著商品化的方向發(fā)展。

2.農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品的大量出口，促進了煙臺產(chǎn)業(yè)的商品化、近代化。東海關(guān)開放后，隨著資本主義勢力的步步深入、小農(nóng)經(jīng)濟的進一步瓦解，由于農(nóng)副產(chǎn)品出口稅率較低(注:根據(jù)天津條約所附海關(guān)稅則:山東主要的出口物資所擔負的稅率:草編為每百斤7錢，蠶繭每百斤3兩，山東繭綢每百斤4.5兩［3］)，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和資本的積累，加上國外市場對花邊、發(fā)網(wǎng)、草編、粉絲等產(chǎn)品的需求量大，中外商人有利可圖，促成了煙臺乃至膠東原本不被重視的或者可有可無的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為特有的產(chǎn)業(yè)，越來越多地被卷入了國際國內(nèi)日益擴大的流通領(lǐng)域，促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展。

3.自然經(jīng)濟的進一步解體，推動了民族工業(yè)的產(chǎn)生。受到外力打壓的自然經(jīng)濟進一步解體，為民族工業(yè)的發(fā)展提供了重組的勞動力市場，一部分官僚、地主、商人和海外華僑開始講他們通過各種渠道積累起來的貨幣，投向新興的工業(yè)生產(chǎn)。1892年，愛國華僑張弼士獨立投資，開始籌建煙臺張裕葡萄酒公司，這是當時山東民族工業(yè)中唯一的獨資經(jīng)營的企業(yè)。

當然，不可否認的是，外國人控制下的東海關(guān)是作為西方資本主義侵略中國的工具出現(xiàn)的，它進一步導致了中國的主權(quán)喪失和對外國人對海關(guān)事務的肆意干涉，但是，我們也不能否認東海關(guān)在促進煙臺經(jīng)濟社會近代化方面所起到的積極作用，它進一步促進了煙臺自給自足自然經(jīng)濟的解體，促進了煙臺由傳統(tǒng)社會向近代社會的轉(zhuǎn)變，是歷史的進步。

三、開埠對煙臺近代城市發(fā)展的影響

沿海城市的發(fā)展，同港口有著密切的聯(lián)系，尤其在城市的形成階段，這種聯(lián)系顯得更為突出。東海關(guān)和煙臺港口的開放，是煙臺這一港埠城市興起的主要因素。

1.政治、經(jīng)濟中心逐漸形成。煙臺港口開放之初，清政府并未做出建設(shè)城市的規(guī)劃，在統(tǒng)治者心目中，煙臺“向?qū)倩钠е亍?，只能是對前來靠泊的海船征收稅銀、增加財政收入而已。煙臺開埠后，從1862年起，先后有法、美、挪威、瑞典、德、荷蘭、丹麥、意、奧地利、俄、日、比利時等16個國家在煙臺設(shè)領(lǐng)事館，同時，在登萊青道在移駐煙臺后不久，即在東海關(guān)之外開辦了戶關(guān)，從而使煙臺逐步成為登萊青道地區(qū)的政治中心，從而推動了這座港埠城市的興起和發(fā)展。而隨著港口的開放，外輪麋集，外商擁入，“頓添行鋪數(shù)百家”，往來于津滬輪船、外國商輪大批泊此，以水路運輸、陸路運輸和通訊郵政為主的交通通訊的快速發(fā)展，使煙臺很快成為了登萊青道地區(qū)的經(jīng)濟中心。

2.人口不斷聚居。從事非農(nóng)業(yè)勞動的人們聚居是城市興起的基本要素。煙臺港的開放，吸引著內(nèi)地勞動力向沿海流動并在煙臺聚居，這是煙臺城市的興起和發(fā)展的基礎(chǔ)。“自開商埠后，工商業(yè)日漸興盛，人口因而頓繁，五方雜處，遷徙頻仍，但人數(shù)則有增無減。”［4］據(jù)統(tǒng)計，1881年煙臺的人口為3 500人，在1901年已達到57 130人，增加了十幾倍［5］。由此可見，是港口的開放，為人們提供了較多的從業(yè)機會，并完全脫離了農(nóng)業(yè)勞動，成為煙臺形成城市或城鎮(zhèn)的顯要標志。

3.城市面貌不斷改觀。衡量一個城市近代化的標志之一就是城市建設(shè)。煙臺開埠之前，除了一些村落之外，只有兩處具有城市萌芽性質(zhì)的地方，一處是“奇山千戶防御所”，俗稱“所城”，另一處即天后宮附近。這兩處地方各不相同，前者是有“城”無“市”，后者是有“市”無“城”，這兩處之間及各個村落的周圍均為田野，誠如所謂“煙臺海口向為一片沙灘”。而港口開放以后，新蓋房屋萬余間。爭相購買(地皮)，尺圖寸金。偏東至煙臺山麓，又為外國商人指租，建蓋洋行及各國領(lǐng)事公所。人煙稠密，隙地幾無。到1920年，煙臺人工港池建成后，同時辟建了北馬路、海濱街等20多條道路，煙臺城市建設(shè)進一步得到發(fā)展，城市職能也逐步由以港口貿(mào)易為主開始向輕工業(yè)轉(zhuǎn)變，城區(qū)面積不斷擴大，市政建設(shè)加快，建設(shè)質(zhì)質(zhì)量提高。

總之，開埠使煙臺很快成為膠東政治、軍事、經(jīng)濟、文化活動中心，并逐漸形成了西到西炮臺，東至卡子口，北到海岸，南到奇山所城南的帶狀城區(qū)，成為展現(xiàn)“世界主義姿態(tài)”的近代化工商業(yè)城市。

近代煙臺開埠是與列強對我國的強行侵略和掠奪聯(lián)系在一起的，煙臺開埠是國人的恥辱，但開埠后，東海關(guān)設(shè)立，門戶打開，也在客觀上刺激了資本主義經(jīng)濟在中國沿海和沿江港口城市的發(fā)展，并促進了民族資本企業(yè)和新式航運的發(fā)展。煙臺逐漸成為山東近代第一個通商口岸和溝通中外貿(mào)易的基地，也使煙臺成為山東近代民族工商業(yè)的發(fā)祥地。作為一個步向近代化演變的大城市，更應考察其向現(xiàn)代化邁進的推動力量。西方勢力把近代文明帶到了中華大地，從而構(gòu)成了對中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代性挑戰(zhàn)，誘發(fā)了近代中國人尋求變革的意識，為近代中國的現(xiàn)代化運動提供了具有示范意義的參照模式。

四、開埠史為當代經(jīng)濟帶來的啟示

開埠后煙臺近代化的曲折發(fā)展，是中國近代化過程的一個有機組成部分或者一個局部，它既具有中國社會近代化過程的一般特征，又具有自身獨特的發(fā)展特點，把握煙臺近代化進程的運動規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對今天煙臺的經(jīng)濟社會發(fā)展也不無裨益。

1.牢牢把握發(fā)展主題。煙臺的屈辱開埠史告訴我們，“落后就要挨打”，發(fā)展才是硬道理，這是慘痛的民族歷史給我們的最大啟示。銘記民族之痛、牢記“落后就要挨打”的歷史教訓，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，把發(fā)展作為第一要務，加快煙臺的現(xiàn)代化建設(shè)，促進煙臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。煙臺自然環(huán)境優(yōu)越，陸域腹地豐饒，海疆面積廣闊，在國家和省重大戰(zhàn)略實施中，集山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃海三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)桑格國家級戰(zhàn)略和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)一個省級戰(zhàn)略于一身，加上在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、土地資金、園區(qū)建設(shè)等方面得到了一系列支持政策。當前，就是要抓住藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和三大戰(zhàn)略實施的有利時機，充分發(fā)揮煙臺得天獨厚的資源稟賦和其他有利條件，努力實現(xiàn)在全省率先發(fā)展、在全國爭創(chuàng)一流、在首批沿海開放城市中趕超進位的目標。

2.著力盤活臨港經(jīng)濟?！敖ǜ叟d城以港興城港為城用港以城興港城相長，衰榮共濟”，這是世界范圍內(nèi)港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律，它既揭示了港城關(guān)系的變遷過程，也揭示了港城關(guān)系相互作用的機理，即港口的發(fā)展將促進依托港口的城市的發(fā)展，城市的繁榮又促進著依賴城市的港口的繁榮，兩者之間是相輔相成的，誰也離不開誰。當前，就是要深入實施“以港興市”戰(zhàn)略，全面推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高校生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建環(huán)黃渤海、面向東北亞的區(qū)域性現(xiàn)代化大型樞紐港，連接華東與華北、中國與日韓的海陸聯(lián)運大通道戰(zhàn)略性節(jié)點及貫通東西的新亞歐大陸橋北橋頭堡。推進區(qū)港一體化發(fā)展，建成具有重大影響力的區(qū)域性國際物流中心、產(chǎn)業(yè)聚集的臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)港航大市。

3.大力發(fā)展城市經(jīng)濟。煙臺城市近代化的過程表明，正是一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，從而出現(xiàn)了這一區(qū)域內(nèi)的人口聚居、資源聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成了城市、促進了城市的發(fā)展。盡管近代煙臺因諸多原因最終并未成為大型城市，但其城市興起的發(fā)展軌跡，仍能為現(xiàn)代煙臺城市化發(fā)展并最終步入大都市提供合理的現(xiàn)實指向。在新的歷史時期，煙臺要想真正成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，在山東半島城市群、膠東半島制造業(yè)基地的分工與協(xié)作中從容應對且更多地發(fā)揮作用，更好地迎接來自青島、大連、威海在外向型經(jīng)濟和港口經(jīng)濟方面三面夾擊所帶來的挑戰(zhàn)，必須按照“發(fā)展城市經(jīng)濟→增強城市功能→優(yōu)化城市環(huán)境→提升城市品味→增強城市競爭力→實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展”的目標步驟，加速發(fā)展城市經(jīng)濟，大力實施產(chǎn)業(yè)立市、特色興市、經(jīng)營活市、科技強市［6］。

［1］王旋.煙臺歷史［M］.海口:海南出版社，2001:50.

［2］馬克思恩格斯選集(第二卷)［M］.北京:人民出版社，1961:3.

［3］王鐵崖.中外舊約章匯編(第一冊)［M］.上海:生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1957:131.

［4］何炳賢.中國實業(yè)志·山東省(丁)［Z］.民國實業(yè)部國際貿(mào)易局，民國二十三年刊:56.

［5］趙彬.近代煙臺城鄉(xiāng)關(guān)系研究［D］.濟南:山東師范大學碩士學位論文，2002:19.

［6］朱孔來，李建偉.對煙臺中心城市建設(shè)及城市經(jīng)濟發(fā)展的思考［J］.山東工商學院學報，2008，(1):24.

Yantai's Modernization under the“Shock—Reaction”Mode——In Memory of the 150th Anniversary of the Opening of Yantai Port

DENG Yun
(Shandong Institute of Business and Technology，Yantai 264005，China)

The opening of Yantai port is not only a humiliating history and but also the beginning of its modern history.On occasion of the 150th anniversary of the opening of Yantai port，this paper attempts to explore the history of the opening of Yantan port and Yantai's modernization process under the“shock—Reaction”mode.We can obtain the inspiration for Yantai's development in the future，which has very important historical significance for Yantai's development by leaps and bounds from a new starting point.

open the wharf;Yantai;modernization

K26(252)

A

1001－7836(2012)06－0184－03

10.3969/j.issn.1001 － 7836.2012.06.072

2011－12－12

鄧云(1979－)，女，山東煙臺人，講師，從事中國近現(xiàn)代史研究。