文│李華（云南省永平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

云南省永平縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，民間長(zhǎng)期以來(lái)形成了“養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)雞為賺零花錢(qián)”的特點(diǎn)。畜禽養(yǎng)殖屬于單家獨(dú)戶(hù)分散飼養(yǎng)，少而全，無(wú)法形成規(guī)模，畜禽商品化程度低。為破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的這一難題，2011年起，永平縣加大發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)——農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，到目前為止，全縣共組建注冊(cè)登記48個(gè)，注冊(cè)資金2980萬(wàn)元，現(xiàn)有社員1486人。但多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、合作社發(fā)起人對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不到位，不知怎么做，不知從何入手。為解決以上問(wèn)題，受縣政府的指派，筆者對(duì)全縣48個(gè)合作社進(jìn)行調(diào)研，提出以下建議：

一、 提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，一是生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整、變革和完善，對(duì)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。 也就是說(shuō)，從單家獨(dú)戶(hù)的生產(chǎn)，發(fā)展為諸多生產(chǎn)者組織起來(lái)的聯(lián)合生產(chǎn)；從雇工式的家庭農(nóng)場(chǎng)或作坊，發(fā)展為利益緊密聯(lián)結(jié)的合資合作。二是產(chǎn)品交換方式的創(chuàng)新。也就是流通組織形式的創(chuàng)新。這是指農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的東西從單家獨(dú)戶(hù)到市場(chǎng)去出賣(mài)，發(fā)展為生產(chǎn)者組織起來(lái)，共同去闖市場(chǎng)。三是分配方式的創(chuàng)新。這是指生產(chǎn)與流通聯(lián)合的緊密程度及利益關(guān)系，生產(chǎn)者把產(chǎn)品出賣(mài)后，從一次性取回應(yīng)得利益，發(fā)展為過(guò)后有返利等形式的二次分配，或者有大家共享的公共積累。通過(guò)合作社發(fā)展壯大，社員逐漸增多，發(fā)展為規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化股份制生產(chǎn)和通過(guò)認(rèn)證后生產(chǎn)出無(wú)公害的名牌畜禽產(chǎn)品，社員有穩(wěn)定的收入。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行2012年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》中著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)。永平縣縣委縣政府高度重視合作社建設(shè)，于2011年設(shè)立“永平縣大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，并出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）等政策和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)按照《意見(jiàn)》的要求成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作組，確保合作社工作有人抓，有人管。

三、機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》發(fā)起人組建合作社籌備委員會(huì)并制定籌備工作方案；擬訂社名，確立業(yè)務(wù)范圍；準(zhǔn)備發(fā)起申請(qǐng)書(shū)；向有關(guān)部門(mén)申報(bào)批準(zhǔn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行審查，包括發(fā)起人是否有組織能力，該合作社業(yè)務(wù)數(shù)量是否達(dá)到組建規(guī)模、預(yù)期效益如何等?；痉蠗l件后，即可下達(dá)同意組建批復(fù)。

2.申請(qǐng)人接到主管部門(mén)準(zhǔn)予組建的批復(fù)公文后，應(yīng)即時(shí)召開(kāi)籌委會(huì)，吸納會(huì)員，擬訂本合作社章程及業(yè)務(wù)計(jì)劃草案。

3.在上述各項(xiàng)籌備工作任務(wù)完成后，召開(kāi)會(huì)議，呈請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管合作社的領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)。在會(huì)上：主持人宣布本合作社加入成員名單、人數(shù)、代表人數(shù)，如到會(huì)人數(shù)符合成立合作社成立有關(guān)規(guī)定后，即宣布成立大會(huì)開(kāi)始；籌委會(huì)負(fù)責(zé)人作合作組織籌備工作報(bào)告；主管部門(mén)負(fù)責(zé)人宣布本合作社成立的批復(fù)；宣讀章程草案，并請(qǐng)討論后表決通過(guò)；提出理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人名單，并進(jìn)行選舉；理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)分別召開(kāi)第一次會(huì)議，推選常務(wù)理事、理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)；主持人宣布常務(wù)理事、理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)等人選名單；理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)講話；黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)社會(huì)各界代表講話；宣布成立大會(huì)結(jié)束。

四、 制定發(fā)展目標(biāo)

1.規(guī)模分析。結(jié)合永平縣目前的實(shí)際情況，應(yīng)發(fā)展100～120個(gè)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。其規(guī)模是：生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，社員30人，豬舍建筑面積1200平方米，年出欄肥豬1000頭以上；肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，社員30人，牛舍建筑面積1500平方米，年出欄肉牛600頭以上；黑山羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，社員30人，羊舍建筑面積600平方米，年出欄800只以上；生態(tài)土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，社員30人，雞舍建筑面積800平方米，年出欄20000只以上；永平鵝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，社員30人，鵝舍建筑面積600平方米，年出欄2000只以上。

2.經(jīng)濟(jì)效益預(yù)計(jì)。生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，每出欄1頭肥豬可獲純利800元左右，年出欄肥豬1000頭可獲利潤(rùn)80萬(wàn)元，每個(gè)合作社成員可分到2萬(wàn)元以上；肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，每出欄1頭肉?？色@純利2000元左右，年出欄肥豬600頭可獲利潤(rùn)120萬(wàn)元，每個(gè)合作社成員可分到3萬(wàn)元以上；黑山羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，每出欄1只羊可獲純利500元左右，年出欄800只可獲利潤(rùn)40萬(wàn)元，每個(gè)合作社成員可分到1萬(wàn)元以上；生態(tài)土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，每出欄1只生態(tài)土雞可獲純利25元左右，年出欄20000只可獲利潤(rùn)50萬(wàn)元，每個(gè)合作社成員可分到1.5萬(wàn)元以上；永平鵝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，每出欄1只鵝可獲純利200元左右，年出欄2000只可獲利潤(rùn)40萬(wàn)元，每個(gè)合作社成員可分到1萬(wàn)元以上。

五、 加強(qiáng)培訓(xùn)

結(jié)合各專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)際情況，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)講座、參觀學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人員及社員開(kāi)展管理、技術(shù)和法律知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社更好更快發(fā)展。

六、 龍頭帶動(dòng)

按照“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋農(nóng)戶(hù)”的形式，積極引進(jìn)和鼓勵(lì)具有一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，充分利用加工型、市場(chǎng)型的龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)路這一關(guān)系，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)積極創(chuàng)辦畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。如縣商務(wù)局招商從四川引進(jìn)注冊(cè)的“云南永平川嬌豬業(yè)發(fā)展有限公司”、從大理引進(jìn)的“永平建標(biāo)生命開(kāi)發(fā)有限公司”和“永平大林生物科技有限公司”等龍頭企業(yè)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。