〔美國〕肖舜良

一、引言

語言是人與人之間溝通和交流的工具，這種特殊的工具在被外國人使用的過程中傳播開來，導(dǎo)致使用該語言的人數(shù)增加，使用該語言的領(lǐng)域、范圍擴(kuò)大，這一進(jìn)程就是語言的國際傳播。如歷史上英語、法語、拉丁語的傳播和近幾年來漢語在泰國和許多國家的快速傳播。語言國際傳播不是什么新鮮的社會(huì)現(xiàn)象，它伴隨國家的產(chǎn)生而存在，然而語言國際傳播并不是自然而然地進(jìn)行的，它受國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化，特別是政治因素的影響。語言的起源、發(fā)展、變化、使用和傳播都離不開社會(huì)環(huán)境及其歷史的變化，加之語言國際傳播發(fā)生在國家與國家之間，不言而喻，國家作為現(xiàn)代社會(huì)重要的政治實(shí)體，為了國家利益，必然對(duì)外語傳播進(jìn)程進(jìn)行管控。因此，語言國際傳播進(jìn)程中國家語言政治因素起著重要的作用，也就是說，語言國際傳播具有很強(qiáng)的政治關(guān)聯(lián)性。

吳應(yīng)輝和楊吉春兩位教授在《世界漢語教學(xué)》2008年第4期發(fā)表了題為《泰國漢語快速傳播模式研究》的文章，文章以大量翔實(shí)的數(shù)據(jù)，表述了漢語在泰國快速傳播的現(xiàn)象，并通過分析，從中提取了泰國漢語傳播模式（以下簡稱泰國模式）：“母語國政府主導(dǎo)、民間響應(yīng)、中國支持、媒體造勢、超常發(fā)展”①吳應(yīng)輝、楊吉春（2008）泰國漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。。我們進(jìn)一步深入剖析泰國模式，會(huì)發(fā)現(xiàn)此模式中幾乎每個(gè)方面都表現(xiàn)出明顯的政治關(guān)聯(lián)性。首先，“母語國政府主導(dǎo)”即泰國政府借助政治、立法、行政力量來推行漢語教育，通過自上而下地制訂漢語政策和規(guī)劃，自下而上地實(shí)施和推行漢語教育規(guī)劃，推動(dòng)漢語教學(xué)。其次，“中國支持”，中國政府重視開展國家之間政府官員高層互訪，積極促成泰國政府制訂有利于漢語教學(xué)的政策，中國國家漢辦向泰國漢語教學(xué)提供非常及時(shí)的幫助，選派漢語教師志愿者，解決泰國漢語教師和教材短缺問題。中國國家漢辦大力支持與泰國教育機(jī)構(gòu)合作開辦孔子學(xué)院。再次，“媒體造勢”，國家政府機(jī)構(gòu)、利益團(tuán)體和社會(huì)精英控制的媒體，大造輿論，宣傳漢語的價(jià)值以及學(xué)習(xí)漢語的重要性。國民受輿論影響，認(rèn)為學(xué)漢語將會(huì)有利于自己未來的人生發(fā)展而開始學(xué)習(xí)漢語，其結(jié)果是“民間響應(yīng)”，“全國上下學(xué)習(xí)漢語成為一種時(shí)尚”，漢語“超?！笨焖賯鞑ア趨菓?yīng)輝、楊吉春（2008）泰國漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。。由此看來，語言政治因素在泰國漢語快速傳播中起著舉足輕重，甚至是決定性的作用。

本文擬從語言政治學(xué)（language politics）視角來探討漢語國際傳播的關(guān)鍵因素及其相互關(guān)系，進(jìn)而揭示語言政治對(duì)漢語傳播的影響。在漢語國際傳播中，泰國漢語快速傳播模式只是一個(gè)特殊的個(gè)案，但本案例所揭示的漢語快速傳播之動(dòng)因和語言政治之本質(zhì)及其對(duì)漢語快速傳播的作用和影響卻具有普遍意義，有啟示作用和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、漢語國際傳播的關(guān)鍵因素及其相互關(guān)系

我們討論語言傳播，最基本的兩個(gè)問題應(yīng)該是：（1）語言為什么傳播？（2）語言是怎么樣傳播的？國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的各種因素綜合作用于國際語言傳播。同樣，漢語國際傳播受多種因素的影響，在此我們側(cè)重語言政治方面的影響。各國政府制訂語言規(guī)劃和語言政策，以政治力量和行政手段來控制、干預(yù)、引導(dǎo)漢語傳播和使用。為了解開漢語國際傳播與政治之關(guān)系的謎團(tuán)，回答語言為什么和怎么樣傳播的問題，我們有必要先探究漢語國際傳播背后的動(dòng)因，并理清漢語國際傳播與語言政治的密切關(guān)系，明晰政治力量和語言政策如何影響漢語國際傳播。

（一）漢語國際傳播

漢語國際傳播是指中國的官方語言（漢民族共同語言）傳播到國外，被外國人接納、學(xué)習(xí)和使用，因而在中國以外使用漢語的人數(shù)增加，使用漢語的領(lǐng)域和范圍擴(kuò)大，如歷史上中國強(qiáng)盛時(shí)期漢語在東方國家的傳播，泰國模式中當(dāng)今漢語在泰國的快速傳播。上個(gè)世紀(jì)中期，泰國學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)估計(jì)還不到1萬人，在2007年泰國學(xué)習(xí)漢語的中小學(xué)生超過20萬人（206 134人），10年間，學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)增長了20多倍。①吳應(yīng)輝、楊吉春（2008）泰國漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。

（二）漢語國際傳播的關(guān)鍵因素

語言國際傳播不是語言自身傳播，而是人傳播語言。語言國際傳播是通過語言行為主體（國家政府、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人）的語言交流互動(dòng)而推進(jìn)的，在這一互動(dòng)過程中，人是語言傳播和承接的載體，語言作為交流的工具和被使用的對(duì)象，同時(shí)也是傳播的對(duì)象。語言行為主體的語言交流互動(dòng)推進(jìn)語言傳播的進(jìn)程。語言傳播的進(jìn)程是否能順利進(jìn)行取決于語言國際傳播的行為主體對(duì)該語言的看法和態(tài)度，以及政府主導(dǎo)的語言政治。由此看來，語言國際傳播是人們的國際社會(huì)行為、文化行為，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)行為和政治行為。研究語言國際傳播，離不開對(duì)語言的關(guān)注，更確切地說是對(duì)語言本身傳播價(jià)值的評(píng)估，真正要研究的不是語言本身的變化，而是語言使用者（傳播者和接受者）的語言行為（即語言傳播行為）變化，因此，我們必須關(guān)注語言國際傳播的行為主體及其語言意識(shí)形態(tài)、語言的選擇、學(xué)習(xí)和使用；必須關(guān)注國家的語言政策（特別是外語政策）和政府對(duì)語言生活的管理和控制。

從上面的討論我們可以看出，考察語言國際傳播的關(guān)鍵因素要從三方面入手，一是語言本身的傳播價(jià)值；二是語言使用者的語言行為變化，包括人們的語言意識(shí)形態(tài)（language ideology）和基于該語言意識(shí)形態(tài)的語言政策、語言選擇、學(xué)習(xí)和使用；三是國家政府的語言管理體系，也就是國家政府的語言政治體系，包括語言政治機(jī)構(gòu)、語言政治制度和語言政治行為。這三方面的因素相互影響，相互作用，甚至互為因果。語言的傳播價(jià)值是語言國際傳播的基礎(chǔ)和前提條件，是語言意識(shí)形態(tài)形成的基礎(chǔ)；語言意識(shí)形態(tài)是語言需求的決定性因素，外語政策是語言意識(shí)形態(tài)和語言需求的具體反映；同時(shí)外語政策又反作用于語言的傳播價(jià)值和語言意識(shí)形態(tài)。

此外，語言國際傳播具有動(dòng)態(tài)靈活性。由于國際形勢和相關(guān)因素的變化又導(dǎo)致各因素的變化，國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢、語言領(lǐng)屬國與語言接受國之間的差異，如兩國之間地理空間之遠(yuǎn)近、宗教之異同、政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系之親疏、國際地位之高低、歷史文化差距之大小等因素都會(huì)影響到國與國之間的語言傳播。

在一個(gè)國家內(nèi)部，社會(huì)上層和社會(huì)精英是推動(dòng)外語傳播的中堅(jiān)力量。通常外語傳播是從社會(huì)上層到社會(huì)下層，從強(qiáng)勢群體到弱勢群體，換句話說，政府官員或者文化精英階層首先接受、認(rèn)同、推動(dòng)外語的傳播。泰國模式中，“詩琳通公主的垂范影響對(duì)泰國民眾學(xué)習(xí)漢語也產(chǎn)生了潛移默化的影響”①吳應(yīng)輝、楊吉春（2008）泰國漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。。社會(huì)上層通過學(xué)校，特別是高校教育，開設(shè)外語課，引領(lǐng)外語學(xué)習(xí)的潮流。泰國政府官員分期分批在清邁大學(xué)等進(jìn)行漢語培訓(xùn)。政府官員或者文化精英階層和商業(yè)利益集團(tuán)通過其控制的其他方式，如大眾傳媒、商務(wù)、招工聘用等促使中下層學(xué)習(xí)漢語。

社會(huì)文化進(jìn)程是外語傳播不平衡的重要因素。一般說來，在現(xiàn)代化程度高的國家和處于快速上升期的發(fā)展中國家，還有在現(xiàn)代化大都市，交際更頻繁，語言更多樣，更需要新的語言來滿足交流的需要，語言傳播更快更廣泛。這與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育機(jī)會(huì)的增長、政治地位的提高、國際環(huán)境中與強(qiáng)國的關(guān)系、城市化的程度、語言多樣混雜的程度等因素相關(guān)。

（三）利益是漢語國際傳播最根本的驅(qū)動(dòng)力

一般說來，一個(gè)國家總是盡力維護(hù)本國語言的純潔和尊嚴(yán)，因?yàn)橐粋€(gè)國家的語言是民族身份認(rèn)同的基礎(chǔ)，是民族凝聚和團(tuán)結(jié)的根基。民族語言維護(hù)源于潛意識(shí)，具有靜態(tài)特征。語言國際傳播不同于語言維護(hù)，具有動(dòng)態(tài)靈活特征，語言傳播只有在人們意識(shí)到或相信某語言會(huì)帶來某種利益和好處（如經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利）的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)。“學(xué)漢語吧，那意味著你未來幾十年內(nèi)的機(jī)會(huì)和財(cái)富?！边@則巴黎街頭的廣告出現(xiàn)在教育部為媒體準(zhǔn)備的首屆世界漢語大會(huì)的“新聞背景材料”中。在美國德州大學(xué)現(xiàn)代語言學(xué)院的網(wǎng)站上列出學(xué)習(xí)漢語的八條理由，其中心意思也就是“學(xué)習(xí)漢語會(huì)給你帶來機(jī)會(huì)和財(cái)富”。

由此觀之，一個(gè)國家對(duì)外語的推廣和提升，以及個(gè)人對(duì)外語的選擇、學(xué)習(xí)和使用主要以獲得利益、取得優(yōu)勢、得到方便、滿足某種需要為目的。美國政府號(hào)召學(xué)習(xí)阿拉伯語、中文、韓語、俄語、日語、印第語、波斯語、土耳其語等“關(guān)鍵語言”是為了政治、軍事和經(jīng)濟(jì)上的需要，其目的是維護(hù)國家利益和國家安全，保持全球性競爭能力和優(yōu)勢。就泰國漢語傳播案例來看，泰國政府的漢語教育戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出促進(jìn)漢語教學(xué)的目的是為了“提高國家競爭力”②吳應(yīng)輝、龍偉華、馮忠芳、潘素英譯（2009）泰國促進(jìn)漢語教學(xué)，提高國家競爭力戰(zhàn)略規(guī)劃，《國際漢語教育》第1輯。；個(gè)人則為未來求職、晉升、升學(xué)、娛樂、旅游及（歷史文化）興趣而選擇學(xué)習(xí)和使用漢語。政治的推動(dòng)力來自泰國政府，也來自中國政府。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國的國際影響力日益增大。泰國作為中國的近鄰，中泰經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，中泰教育文化交流日益頻繁，泰國對(duì)漢語的需求愈加迫切，泰國政府倡導(dǎo)漢語教學(xué)，推動(dòng)漢語傳播，這是漢語在泰國快速傳播的內(nèi)因。另一方面的政治推動(dòng)力來自中國政府，這是漢語在泰國快速傳播的外因。中國政府大力推行漢語國際化，把漢語國際推廣作為提高國家軟實(shí)力的重要手段，目的是為了增強(qiáng)國際競爭的軟實(shí)力，以爭取與中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的國際話語權(quán)?？偠灾?，國家與國家之間的語言傳播的根本驅(qū)動(dòng)力是利益，只有當(dāng)一個(gè)國家的語言有傳播價(jià)值，并能帶來利益時(shí)，才會(huì)被外國政府接納和推廣，才會(huì)被外國人學(xué)習(xí)和使用。

（四）漢語的傳播價(jià)值是漢語國際傳播的基礎(chǔ)和前提條件

語言的國際傳播價(jià)值是指某種語言的國際交際價(jià)值和文化價(jià)值，在國際社會(huì)生活中能滿足國家與國家之間在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、科技等領(lǐng)域的交際需求。從理論上來說，人類語言作為交際的工具有相同的價(jià)值，是平等的。然而，在現(xiàn)實(shí)的國際語言生活中，由于語言領(lǐng)屬國在經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、科技領(lǐng)域的國際地位和影響力的不同，致使語言權(quán)力（language power，語言的影響力和聲望）的大小和語言價(jià)值的不同，語言國際傳播的價(jià)值也就不同。李宇明先生認(rèn)為，“語言傳播價(jià)值的大小有無，不在語言自身，首先取決于語言領(lǐng)有者的社會(huì)及歷史地位”①李宇明（2007）探索語言傳播規(guī)律，《國外漢語教學(xué)動(dòng)態(tài)與研究》第3輯。，“語言傳播價(jià)值的大小取決于語言領(lǐng)有國社會(huì)賦予語言的價(jià)值，如道德價(jià)值、政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和交際價(jià)值等等語言價(jià)值背后的決定因素是語言領(lǐng)有國的經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、科學(xué)技術(shù)和國際政治影響力。換句話說，國家（民族）實(shí)力（硬實(shí)力和軟實(shí)力）決定語言的價(jià)值。”②肖舜良（2011）美國外語政策與美國漢語傳播，《漢語國際傳播研究》第2輯，北京：商務(wù)印書館?；仡櫴澜鐝?qiáng)勢語言和區(qū)域語言的傳播歷史，我們可以清楚地看出：語言價(jià)值愈高，其傳播價(jià)值愈高，帶來的利益愈大，語言傳播愈廣愈快愈持久。比如一百多年來英語的世界性傳播，中國輝煌歷史時(shí)期漢語在東方國家的傳播和當(dāng)今漢語的國際傳播。

泰國模式中漢語的快速傳播以及全球性的漢語熱都是圍繞漢語的語言權(quán)力和語言地位提升而展開的。泰國不同歷史時(shí)期漢語政策的改變正說明了這一點(diǎn)。20世紀(jì)中國“文化大革命”時(shí)期，中國政治動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)低迷，傳統(tǒng)文化遭到嚴(yán)重破壞，社會(huì)道德淪喪，漢語國際傳播價(jià)值受到嚴(yán)重影響。漢語教學(xué)被泰國政府禁止，華文教育在泰國日趨衰微。從20世紀(jì)90年代后期至今情況發(fā)生了巨大的變化，中國經(jīng)濟(jì)騰飛，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中國國際影響力的提升，在國際語言政治生活中，漢語的語言權(quán)力和話語權(quán)也隨之增強(qiáng)，成為僅次于英語的最有用的商用語言，躍居第二。③2011年8月30日Bloomberg L．P．的語言排名報(bào)告把中文列為最有用的商用語言，其后是法語、阿拉伯語、西班牙語。John Lauerman（2011）Mandarin Chinese Most Useful Business Language After English，http：／／www．bloomberg．com。漢語的價(jià)值和國際傳播價(jià)值也隨之增大。泰國政府順應(yīng)時(shí)勢來了個(gè)180°的大轉(zhuǎn)彎，解除了漢語教學(xué)禁令。到90年代中期，泰國政府把漢語教學(xué)寫進(jìn)了泰國中小學(xué)教學(xué)大綱，漢語成為必修課程。由此可見，漢語的價(jià)值是語言權(quán)力的根本，漢語的價(jià)值和國際傳播價(jià)值是漢語國際傳播的根基。

（五）語言意識(shí)形態(tài)是語言價(jià)值的反映

語言意識(shí)形態(tài)（language ideology）是特定歷史時(shí)期人們關(guān)于某種語言的道德價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值的語言認(rèn)知系統(tǒng)。語言認(rèn)知（language beliefs）即人們對(duì)某種語言的價(jià)值、地位、勢能和潛能的認(rèn)知，以及在此認(rèn)知基礎(chǔ)上的語言態(tài)度、取向和選擇，具體反映在語言政策和語言規(guī)劃之中。

語言意識(shí)形態(tài)具有三種屬性：一是社會(huì)性，語言意識(shí)形態(tài)是特定社會(huì)里人的群體（某一階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)）對(duì)語言價(jià)值的認(rèn)識(shí)，不是個(gè)別人的思想觀念。二是歷史性，語言意識(shí)形態(tài)是在一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和語言環(huán)境下形成的，同時(shí)語言意識(shí)形態(tài)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和語言環(huán)境變化而改變，因而具有動(dòng)態(tài)靈活性。三是系統(tǒng)性，語言意識(shí)形態(tài)不是支離破碎的想法和觀念，而是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的體系，是由語言所蘊(yùn)含的社會(huì)道德、政治、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值觀構(gòu)建的一個(gè)系統(tǒng)。

語言價(jià)值是語言意識(shí)形態(tài)形成的基礎(chǔ)，語言意識(shí)形態(tài)是在語言實(shí)踐活動(dòng)中語言不平等的反映，又反作用于社會(huì)的語言實(shí)踐活動(dòng)，是語言需求的決定性因素。前面提到的理論中，所有語言作為交際的工具都是平等的。而事實(shí)上，在不平等的“唯利是圖”的商品社會(huì)里，人們把語言歸檔分類，分成強(qiáng)勢語言、弱勢語言、大語種、小語種等等。語言的不平等源于國家和民族的經(jīng)濟(jì)、政治、歷史文化等的不平等。強(qiáng)勢國家的強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)、政治和文化賦予語言強(qiáng)勢的能量、影響力和吸引力。在全球化的國際環(huán)境中，“強(qiáng)勢語言不但控制話語權(quán)和信息、思想、價(jià)值觀的自由流動(dòng)方向，而且還左右人口、工作、服務(wù)自由流動(dòng)的量、速度和方向。強(qiáng)勢語言不但影響工作和服務(wù)的流向，一個(gè)國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且決定人們使用語言的取舍，并且影響甚至危害弱勢語言的生存和發(fā)展”①周明朗（2009）語言意識(shí)形態(tài)和語言秩序：全球化與美中兩國的多語（教育）戰(zhàn)略，《暨南大學(xué)華文學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社科版）》第1期。。

（六）語言政策是語言意識(shí)形態(tài)的具體反映，又反作用于語言意識(shí)形態(tài)

語言政策是政府或政府授權(quán)部門關(guān)于語言的地位、作用、相互的關(guān)系、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、使用權(quán)利和規(guī)范而制訂頒布的意見、規(guī)章、條例和法律。語言政策具體體現(xiàn)了特定時(shí)期的語言意識(shí)形態(tài)，反映國家對(duì)語言傳播價(jià)值和發(fā)展的評(píng)估以及對(duì)語言的需求。語言政策影響個(gè)人、群體，國家的語言社會(huì)生活和實(shí)踐，影響語言維護(hù)和語言遷移，反作用于民眾的語言意識(shí)形態(tài)，不但影響社會(huì)的語言價(jià)值觀，引導(dǎo)社會(huì)語言遷移的走向，而且還左右個(gè)人的語言學(xué)習(xí)和使用的取向和選擇。語言政策作為社會(huì)語言實(shí)踐的指南，對(duì)語言的傳播和語言的實(shí)踐起著舉足輕重的作用。換言之，外語政策是外語國際傳播的關(guān)鍵，在語言社會(huì)實(shí)踐中最集中最明顯的體現(xiàn)在學(xué)校的外語教育上。例如泰國頒布的關(guān)于漢語教學(xué)的文件——《促進(jìn)漢語教學(xué)，提高國家競爭力戰(zhàn)略規(guī)劃（2006—2010年）》①吳應(yīng)輝、龍偉華、馮忠芳、潘素英譯（2009）泰國促進(jìn)漢語教學(xué)，提高國家競爭力戰(zhàn)略規(guī)劃，《國際漢語教育》第1輯。和歐洲理事會(huì)文化合作教育委員會(huì)制訂的《歐洲語言共同參考框架：學(xué)習(xí)、教學(xué)、評(píng)估》②劉駿、傅榮（2008）《歐洲語言共同參考框架：學(xué)習(xí)、教學(xué)、評(píng)估》，北京：外語教學(xué)與研究出版社。。

三、語言政治影響漢語國際傳播

語言政治指語言政治主體在語言生活和語言傳播進(jìn)程中與語言相關(guān)的政治行為和活動(dòng)，其主要內(nèi)容圍繞語言的選擇、使用和語言管理而展開。語言政治機(jī)構(gòu)、語言政治制度和語言政治行為構(gòu)成語言政治體系的主要方面，其中語言政治主體包括國家語言政治機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和個(gè)人。

語言政治機(jī)構(gòu)是語言的權(quán)力機(jī)關(guān)，是語言政策、語言傳播策略和措施的制訂者和推行者，也是語言的宣傳者。其語言政治功能是對(duì)語言生活進(jìn)行管理——干預(yù)、調(diào)節(jié)和控制語言生活。這些語言機(jī)構(gòu)直接地或間接地隸屬國家政府，政府或公開地或秘而不宣地出資支持，如中國國家漢辦、俄羅斯聯(lián)邦政府的“俄語委員會(huì)”、德國的歌德學(xué)院、中國的孔子學(xué)院等等。

語言政治制度是人們在長期語言生活中形成的關(guān)于語言生活的規(guī)章制度和行為規(guī)則，包括政府或政府授權(quán)的組織機(jī)構(gòu)制訂的關(guān)于語言生活的法律、規(guī)定和程序，以及語言生活中的慣例和習(xí)俗。它起著組織和安排語言政治生活、規(guī)范人們語言政治行為、語言學(xué)習(xí)行為、語言教育行為、語言使用的作用。語言政策和規(guī)劃是語言政治制度的最根本和最主要的部分。

語言政治行為是指語言政治主體的語言選擇使用和語言權(quán)力機(jī)關(guān)的語言政治管理行為。在語言政治體系中，語言政治行為最具動(dòng)態(tài)靈活性。語言選擇使用不僅受到語言政策和語言意識(shí)的影響，還受到語言市場經(jīng)濟(jì)利益和語言管理的影響。語言管理——也就是眾所周知的語言干預(yù)，直接控制和約束社會(huì)群體和個(gè)體的語言選擇、學(xué)習(xí)和使用，因而阻礙或助推語言的傳播。

從泰國模式我們可以把政府主導(dǎo)的語言政治管理概括成如下幾個(gè)方面：

（1）制訂語言法律、政策和規(guī)劃；

（2）推行語言教學(xué)政策和措施；

（3）構(gòu)建語言推廣機(jī)制、設(shè)立語言管理機(jī)構(gòu)以及制訂語言相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）提供語言推廣的資金支持和管理服務(wù)；

（5）推動(dòng)語言領(lǐng)屬國與接受國政府之間的交流合作；

（6）評(píng)估和宣傳語言的傳播價(jià)值。

語言政策和語言規(guī)劃對(duì)語言管理起到指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，語言政策和規(guī)劃是語言政治的最具體的表現(xiàn)。語言政治機(jī)構(gòu)或政府語言管理部門作為政治的職能部門是語言規(guī)劃和語言政策的制訂者，起到主導(dǎo)作用。語言傳播中的政府主導(dǎo)是指政府在語言傳播過程中起到的導(dǎo)向作用，引領(lǐng)語言傳播方向，支持或者打壓語言的傳播，影響個(gè)人語言的使用和語言學(xué)習(xí)的選擇。政府往往借助經(jīng)濟(jì)、立法、行政等手段來實(shí)施語言政策和規(guī)劃，推動(dòng)或阻礙語言傳播。政府主導(dǎo)的語言政治活動(dòng)是基于社會(huì)語言意識(shí)形態(tài)的政治行為。前面談到語言的價(jià)值是語言傳播的基礎(chǔ)和前提。是不是有價(jià)值的語言都會(huì)在國際間傳播呢？在泰國漢語教學(xué)蓬勃發(fā)展，漢語快速傳播。越南同是中國近鄰，與中國“一衣帶水”，而且曾經(jīng)與中國有過“同志加兄弟”的情誼，但越南漢語傳播的情況卻與泰國大不一樣，究其原因，這恐怕與30年前中越之間那段不愉快的歷史和那場中越戰(zhàn)爭不無關(guān)系。再看個(gè)例子，20世紀(jì)60、70年代英語在世界上絕大多數(shù)國家都很熱，而在中國卻遭受冷落。由此可見，政府主導(dǎo)的語言政治在語言國際傳播中起到至關(guān)重要的作用，甚至是決定性的作用。有一個(gè)十分特殊的例子，中國歷史上的大明王朝閉關(guān)鎖國，曾嚴(yán)禁國人教西方教士學(xué)習(xí)漢語漢字，違者嚴(yán)刑處死不貸。

在泰國模式中，政府主導(dǎo)居于首位。泰國政府對(duì)漢語推廣高度重視。把漢語教學(xué)定位于提高國家競爭力、與國際接軌的高度，并制訂出自上而下的漢語推廣策略，建立相應(yīng)的漢語教育（推廣）管理機(jī)構(gòu)，自下而上有效地實(shí)行漢語推廣措施。90年代中期，泰國政府解除了漢語教學(xué)禁令，并于1992年將漢語寫入泰國中小學(xué)大綱，把漢語教學(xué)納入國民教育體系。2005年8月，教育部成立了“促進(jìn)泰國漢語教學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃工作組”。該工作組直屬教育部，負(fù)責(zé)起草《促進(jìn)漢語教學(xué)，提高國家競爭力戰(zhàn)略規(guī)劃（2006—2010年）》，明確提出五大漢語教育戰(zhàn)略：完善管理機(jī)制；改進(jìn)及發(fā)展高質(zhì)量的教學(xué)系統(tǒng)；支持教育系統(tǒng)化，學(xué)術(shù)規(guī)范化；促進(jìn)自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)；重點(diǎn)培養(yǎng)具有漢語能力的學(xué)習(xí)者，使其有機(jī)會(huì)接受某專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)培養(yǎng)。①吳應(yīng)輝、龍偉華、馮忠芳、潘素英譯（2009）泰國促進(jìn)漢語教學(xué)，提高國家競爭力戰(zhàn)略規(guī)劃，《國際漢語教育》第1輯。泰國政府為漢語教學(xué)投入大量資金。2006—2010年，泰國看守政府追加投入漢語教學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算就達(dá)5．29億泰銖（約合1．3億人民幣）。②吳應(yīng)輝、楊吉春（2008）泰國漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。

泰國漢語快速傳播的另一個(gè)重要因素是中國政府的支持。泰國政府積極推進(jìn)與中國教育部及國家漢辦在漢語教學(xué)方面的合作。2006年，中泰兩國教育部簽署協(xié)議，中國承諾在師資、教材、漢語考試等方面給予大力支持，開展中泰兩國領(lǐng)導(dǎo)人高層互訪和教育部官員之間的工作訪問，在全泰76個(gè)府每個(gè)府設(shè)立一個(gè)漢語中心，以指導(dǎo)協(xié)調(diào)各府的漢語教學(xué)。中泰合作辦學(xué)，截至2012年3月底，在泰國已有12所孔子學(xué)院和11家孔子課堂相繼掛牌成立。

四、結(jié)語

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化，政治多極化，文化多元化，加上互聯(lián)網(wǎng)等電子通訊技術(shù)的突飛猛進(jìn)，21世紀(jì)后現(xiàn)代的語言生態(tài)也相應(yīng)地發(fā)生變化，國際語言更為多樣化。語言不再是你死我活的激烈競爭，而是語言自我調(diào)節(jié)來適應(yīng)語言生活環(huán)境，在許多國家多種語言相容共存。對(duì)國家而言，外語能力被視為“現(xiàn)代化”和國際競爭力的基本條件。對(duì)個(gè)人而言，會(huì)幾種語言更能適應(yīng)多語環(huán)境的需要。因此，一方面，各國政府重視外語的教育，支持和鼓勵(lì)國人學(xué)習(xí)外語；另一方面，各國政府保護(hù)和推廣本國語，以提高本國語的影響力和話語權(quán)。比如中國政府在把英語納入國民教育體系，大力支持其他外語學(xué)習(xí)的同時(shí)，竭力推動(dòng)漢語國際傳播。語言規(guī)劃和語言政策成為各國政府重視的國策。美國政府把2005年定為“外語年”，號(hào)召國人學(xué)習(xí)“關(guān)鍵外語”。政府的語言政治成為當(dāng)今國際語言傳播的主題。李宇明先生指出：“全面觀察語言傳播現(xiàn)象，深入探討語言傳播規(guī)律，按照語言規(guī)律做好語言傳播規(guī)劃，已成為國家發(fā)展不可忽視、不敢懈怠的社會(huì)課題?！雹倮钣蠲鳎?007）探索語言傳播規(guī)律，《國外漢語教學(xué)動(dòng)態(tài)與研究》第3輯。

語言國際傳播發(fā)生在國家之間，國家政府扮演著最為重要的角色。一種語言能否快速持久地傳播取決于語言領(lǐng)有國和接納國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、語言環(huán)境等多種因素的合力作用。如何對(duì)待外語傳播，在不同時(shí)期、不同政治體制、不同宗教、不同經(jīng)濟(jì)文化的國家政府可能采取不同的語言政策。但無論如何，語言本身的價(jià)值是語言國際傳播的基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)的語言政治起著至關(guān)重要的作用。因此，固本強(qiáng)末，在提升漢語本身傳播價(jià)值的同時(shí)，對(duì)傳播對(duì)象國的人文狀況、語言環(huán)境、漢語需求、語言意識(shí)形態(tài)和語言政治體系（包括語言政治機(jī)構(gòu)、語言政治制度和語言政治行為）做些腳踏實(shí)地的研究，遵循語言傳播規(guī)律，重視國別的特殊性，有的放矢，建立與之相適應(yīng)的語言政治機(jī)制，謹(jǐn)慎處理語言政治體系中的諸多關(guān)系，制訂合理的漢語政策和傳播策略，加強(qiáng)政府交流和合作，力求雙贏，才能事半功倍，保證漢語持久快速傳播。

李宇明（2007）探索語言傳播規(guī)律，《國外漢語教學(xué)動(dòng)態(tài)與研究》第3輯。

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吳應(yīng)輝、楊吉春（2008）泰國漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。

吳應(yīng)輝、龍偉華、馮忠芳、潘素英譯（2009）泰國促進(jìn)漢語教學(xué)，提高國家競爭力戰(zhàn)略規(guī)劃，《國際漢語教育》第1輯。

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