陳 藝

(福建船政交通職業(yè)學院，福州 350001)

1 引言

當前，福建加快港口經濟發(fā)展正進入一個重要戰(zhàn)略發(fā)展期。福建省依靠其獨特的區(qū)位和地理優(yōu)勢，使其發(fā)展港口物流能對對外貿易產生積極的影響。但福建省港口物流發(fā)展剛剛起步，同時，對外貿易也進入轉型升級的關鍵時期。在這樣大環(huán)境下研究港口物流與對外貿易之間的關系，對促進福建省港口物流與對外貿易的良性互動，推動福建省的經濟發(fā)展，無疑具有理論與現(xiàn)實的雙重意義。

2 福建港口物流發(fā)展存在的問題制約著對外貿易的發(fā)展

經過十幾年的發(fā)展，福建省港口物流的各個方面都有了很大的改進，但和國內一流港口相比仍有很大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾點：

2.1 政府對港口物流的規(guī)劃和政策引導不足

首先，政府對港口的重要作用認識不足，對臨港工業(yè)園區(qū)建設、物流園區(qū)的規(guī)劃和政策指導不夠，在財政、土地、融資方面的相關政策尚未完善，導致在物流建設中的一些資源浪費；其次，省內港口部門，基本呈現(xiàn)各自為政，相互割裂的態(tài)勢，沒有形成完善的物流網絡或業(yè)務同盟，難以達到節(jié)約物流成本，還會造成資源配置的極大浪費；再次，海關通關效率也有待加強，隨著福建省外貿進出口總值和海關監(jiān)管進出口貨運量的不斷增長，原有的海關工作量增大，人力資源缺乏，造成通關速度緩慢，特別是旺季，由于通關不及時，會給外貿企業(yè)造成很大的經濟損失[1]。

2.2 缺乏區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃

一個地區(qū)的港口要得到很好的發(fā)展，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，使資源利用達到最大化。福建港口發(fā)展過程中，由于認識的差異、地區(qū)利益的驅動以及資金投入的不足，沿海各個港口普遍存在“多、小、散、亂”的現(xiàn)象，不利于市場經濟條件下的資源合理有效配置和發(fā)展方式的轉變。過去港口的規(guī)劃、建設、生產和管理活動，主要以行政區(qū)化為界限，造成發(fā)展“遍地開花”、內部競爭消耗等問題，嚴重制約優(yōu)良港口資源優(yōu)勢的發(fā)揮。這種情況不能完全適應新時期的經濟貿易的發(fā)展要求和港口發(fā)展趨勢，不利于整合港口資源、拓展港口功能、提高港口綜合競爭能力。

2.3 港口物流基礎設置不足，信息化程度不高

近年來，雖然福建省的物流基礎設施建設發(fā)展很快，但同物流需求的增長仍然不相適應。例如，港口碼頭泊位少,特別是現(xiàn)代化大型專業(yè)化深水泊位更少,集疏運條件差,中轉儲存能力低。港口航道水深不適應船舶大型化的發(fā)展要求。港口總體吞吐能力、集裝箱專用碼頭、中轉站等還不能完全滿足對外貿易快速發(fā)展的要求。物流的統(tǒng)籌策劃和精細化組織與管理能力明顯不足；碼頭建設存在結構性矛盾，專業(yè)化、集約化程度不高，缺乏公用大型碼頭，缺乏規(guī)模效應?；A配套設施建設等仍然存在問題。

由于缺乏對信息系統(tǒng)的整體規(guī)劃，極大地影響了整體效率的發(fā)揮，導致信息化服務水平不高，難以滿足客戶需求。許多港口企業(yè)的物流作業(yè)各個環(huán)節(jié)缺乏高效銜接，數(shù)據交換和信息共享難以實現(xiàn)，物流活動難以順暢進行。物流體系的發(fā)展對港口信息網絡的建設提出了越來越高的要求，而福建省這方面的發(fā)展明顯不足。

2.4 鐵路、公路等港口集疏運條件差

港口集疏運條件有待進一步完善?，F(xiàn)有鐵路進出省通道等級低，輸送能力不足；疏港公路通道有待完善，綜合交通的整體水平有待提高。目前，港口物流基礎設施主要還是以滿足傳統(tǒng)運輸作業(yè)為主要業(yè)務，鐵路、公路、機場等物流基礎設施整合力度不夠，還沒有形成快捷、暢通、高效的物流基礎設施網絡，港口腹地支撐力度不夠特別是集疏運配套設施建設不能充分適應現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。物流規(guī)模化程度還不夠高，輻射范圍比較狹窄。港口物流與相關的海運、鐵路、公路等大型物流企業(yè)聯(lián)系不緊密，缺乏長期、緊密的伙伴關系[2]。

2.5 港口物流專業(yè)人才匱乏

現(xiàn)有從業(yè)人員素質遠遠跟不上物流發(fā)展的需要，特別是缺少既懂港口物流管理又懂對外貿易專業(yè)知識的復合型人才。隨著我國現(xiàn)代物流產業(yè)的不斷發(fā)展，具有專業(yè)知識的物流人才缺乏的矛盾愈發(fā)突出。物流行業(yè)需要的是既懂物流理論，又有實踐經驗；既能進行物流管理，又具有一定物流技術專長；既具備現(xiàn)代經濟頭腦，又善于開拓創(chuàng)新的復合型人才，但是現(xiàn)在的現(xiàn)象是物流從業(yè)人員學歷普遍低，物流專業(yè)素養(yǎng)不強，物流人才總量與需求量形成了很大的反差。近幾年，隨著物流業(yè)的發(fā)展，各高校也開設物流專業(yè)，但教學內容及課程設置與物流企業(yè)的實際崗位需求差距較大，教學方法和教學手段簡單化，理論和實踐的結合還存在一定距離。

3 促進福建省港口物流和對外貿易發(fā)展的政策建議

3.1 政府要加強對港口物流及貿易工作的支持

政府的大力支持是促進福建省港口物流業(yè)和對外貿易快速發(fā)展的基礎和條件。首先，主管港口與貿易的政府職能部門應進一步完善相關的政策法規(guī)，以保證港口管理運作的規(guī)范化、透明化。同時，有關部門要強化服務意識，簡化物流和外貿企業(yè)在工商登記、辦理證照、統(tǒng)一納稅、交通管制、進出口貨物查驗等方面的手續(xù)，積極研究制定在土地、資金、稅收等方面的扶持政策和有效措施。

第二，政府在港口物流的發(fā)展過程中，必須充分發(fā)揮其規(guī)劃、調控者的作用，諸如做好港口的整體發(fā)展規(guī)劃，包括產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具體行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、具體區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃等。港口管理當局應做好行業(yè)信息的收集、資料統(tǒng)計工作及進行適當?shù)氖袌霰O(jiān)督和調控，定時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，爭取建立公平、公正、競爭有序的港口經營市場。

第三，進一步優(yōu)化口岸通關環(huán)境，提高通關效率?？诎豆芾聿块T和口岸服務、中介機構應進一步優(yōu)化和完善海運口岸大通關模式。稅務、銀行等相關機構要配合全天候通關的需要，延長服務時間，開通網上納稅、網上支付業(yè)務。依照國家有關規(guī)定，與港口發(fā)展同步規(guī)劃和建設口岸查驗配套設施，保證港口口岸通關順暢。

3.2 加強港口物流基礎建設及提高信息化水平，優(yōu)化對外貿易發(fā)展條件

進一步完善港口物流基礎設施。加快碼頭及配套工程建設，形成碼頭群體規(guī)模，拉動物流發(fā)展。按照“大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化”的要求，重點建設大型深水化、專業(yè)化碼頭、雜貨碼頭、集裝箱碼頭等，盡快形成大中小港口相結合、大中小泊位相配套的港口體系；特別是集中力量推進廈門港和福州港江陰港區(qū)為主的兩個集裝箱運輸中心、湄洲灣和福州港羅源灣兩個散貨轉運中心的“兩集兩散”重要港區(qū)建設。加快三都澳、羅源灣、湄洲灣、古雷30萬噸級深水航道和廈門港、福州江陰港10萬噸級深水航道建設，提高航道等級和通航能力，滿足世界最大散貨船舶和集裝箱船舶通航需要，實現(xiàn)大型貨船、集裝箱船全天候進出港。重點加快羅源灣、湄洲灣內25萬噸級以上大型干散貨碼頭建設，推進福州港江陰港區(qū)、廈門港集裝箱碼頭建設，加強服務較大臨港工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和港口碼頭建設。對港區(qū)的碼頭泊位、后方陸域進行整體綜合、連片開發(fā)，提高港口集約化水平、港口吞吐能力[3]。要強化規(guī)劃意識，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快沿海重點公路建設步伐，提高公路主干線的貫通能力和港口的集散能力。在鐵路、內河等運輸網和電網、通信網等現(xiàn)代網絡化基礎設施建設改造方面都要加大投資強度，努力改善硬環(huán)境水平。加快形成港城系統(tǒng)配套、相互融合的基礎設施，鼓勵省內外企業(yè)聯(lián)手建設“陸地港”和“飛地港”，形成多方式、多層次、多功能的港口集疏運網絡。

在港口整合完成后，應將信息技術滲透到港口業(yè)務的方方面面，實現(xiàn)最大程度的信息共享；充分利用物流信息交換平臺的資源，為政府管理、決策、跟蹤服務提供可靠依據，為社會各界和企業(yè)提供物流信息增值服務。形成基于信息技術的全新經營和管理模式，重組業(yè)務流程，優(yōu)化資源配置，建成以港口為中心，聯(lián)接貨主、船東、代理、口岸、稅務、金融保險等單位和部門，形成一個開放的有機整體，為各方面提供綜合性、智能化信息服務的區(qū)域性航運信息樞紐。促進電子通關和貿易無紙化的廣泛發(fā)展，建立公共交易平臺，從而擴大增值服務，增強港口輻射能力，形成開放式物流信息系統(tǒng)，使之成為港口物流的強大支撐。

3.3 改善港口物流管理服務，提高對外貿易發(fā)展效率

要真正提高港口物流服務的核心競爭力，就必須在經營方式上不斷創(chuàng)新，各個港口內部的經營結構要不斷進行優(yōu)化調整；要不斷提高港口物流服務的功能和效率，最終使得服務成本不斷降低。首先應該建立與港口物流發(fā)展關系密切等方面的服務。其次，可以建議銀行、稅務等相關機構適當延長服務時間，開展網上納稅、網上付費等便捷服務；推進海鐵聯(lián)運，集中審單，延伸港口服務功能，全面提升港口整體服務功能。港口物流能力的提高和對外貿易的發(fā)展離不開海關效率的提高。因此需要簡化進出關手續(xù)，縮短通關時間，方便企業(yè)合法進出。加強海關進出口監(jiān)管、提高港口物流的各項管理職能的同時，強化職能部門的服務意識，并在出口退稅、外匯核查、核銷等金融管理方面也應盡可能做出改善。盡量簡化手續(xù)，提高效率，最大限度地方便客戶[4]。應以客戶需求為中心，規(guī)范服務，提高核心服務質量，強化服務的特色，要在運輸、倉儲、配送等功能性服務基礎上不斷創(chuàng)新服務內容，為客戶提供差異化、個性化物流服務。要根據客戶需求，結合物流企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，與客戶共同尋求最佳服務方式。

3.4 合理布局，開發(fā)深水港資源，突出港口優(yōu)勢，降低對外貿易成本

福建省原來的6個沿海港口，將整合成北部、中部、南部3個大港口。已經完成整合的廈門港不斷深化同港同政策，稅費、補貼、口岸通關等優(yōu)惠政策延伸至所有港區(qū)；海關、海事、檢驗檢疫一體化管理，生產環(huán)境不斷優(yōu)化，顯著提高通關效率。湄洲灣港實現(xiàn)灣內整合，港區(qū)、作業(yè)區(qū)功能正在加速實現(xiàn)。如今，福建省的港口資源整合正在繼續(xù)深化。2012年，力爭在海峽西岸強勁崛起3個億噸大港。到2015年底，全省沿海港口通過能力要超過5億噸，沿海港口深水泊位超過200個。至“十二五”末，基本形成現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；暮Ｎ鞲劭谌海簭B門港建成兩億噸大港，力爭發(fā)展成為東南沿海國際航運中心；福州港成為億噸國際航運樞紐港；湄洲灣港力爭成為兩億噸的主樞紐港。

只有合理布局開發(fā)，才能有效地整合岸線資源，發(fā)揮福建港口優(yōu)勢；利用臨近東南亞、臺灣省的有利環(huán)境，發(fā)揮中小港口方便、靈活的運輸條件，初步構建海峽滾裝運輸系統(tǒng)；完善集疏運、口岸等綜合服務配套體系，以港口帶動福建省對外貿易的持續(xù)發(fā)展[5]。

在港口與保稅區(qū)合作中，依托港口的運輸功能和保稅倉儲、加工貿易、國際中轉貿易功能，使港口的優(yōu)勢和保稅區(qū)優(yōu)勢得以互補，為實現(xiàn)港區(qū)一體化創(chuàng)造有效的途徑。同時還可以強調服務質量和可靠性的供應鏈合作關系，使得物流企業(yè)所提供的服務將更加有針對性，對外貿易活動變得更加有效率，成本得以進一步降低。合理整合各項資源，在提高港口物流效率的同時也切實地減少了重復建設的資源浪費，實現(xiàn)了“1+1>2”的規(guī)模效應，實實在在地降低對外貿易發(fā)展成本，提高企業(yè)競爭力。

3.5 重視外貿與物流人才培養(yǎng)，為物流和外貿發(fā)展提供人才支持

從戰(zhàn)略高度認識人才的重要意義，未來的發(fā)展需要的是物流和外貿方面的專業(yè)知識相結合的復合型人才。人才培養(yǎng)上重視分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效、有活力的教育培訓體系的建設。加強政府、高校、企業(yè)之間的合作，形成產、學、研相結合的良性循環(huán)。院校要與一些物流企業(yè)建立緊密的理論教學和實踐操作相結合的合作關系，建立物流實習基地，多聘請來自第一線的企業(yè)管理人員開設講座，開展院校和企業(yè)合作辦學的模式。舉辦物流理論與實踐研討會，積極借鑒先進的物流理念和物流技術，針對性地研討港口物流發(fā)展的具體細節(jié)，解決一些存在的實際問題。加強開辦短期培訓。一方面有助于物流企業(yè)對現(xiàn)有員工進行定期的在崗培訓，提高崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)；另一方面要積極組織高級管理人員不定期參加專業(yè)培訓，提高管理決策能力，同時還要從國內外高校選拔物流專業(yè)畢業(yè)生作為人才儲備，形成以老帶新、梯度發(fā)展的人才模式。積極探索物流職業(yè)資格認證工作，借鑒或引進國外成熟的相應職業(yè)資格認證系統(tǒng)，為外貿物流人才戰(zhàn)略提供可持續(xù)發(fā)展保障。

參考文獻：

[1]羅文君.廣西港口物流對對外貿易發(fā)展的影響研究[D].廣西大學學位論文，2009.

[2]謝淑瓊.福建港口物流的發(fā)展障礙和對策分析[J].經濟師，2007，(12).

[3]大港口：海西通衢千帆競[N].福州晚報，2011-05-12(A2,A3).

[4]加快港口物流發(fā)展促進交通運輸轉型[N].中國水運報，2010-05-04.

[5]王斌義，馬周琴.福建省港口物流發(fā)展策酪研究[J].經濟師，2009，(9).