徐勤燕 （山東農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院 泰安 271018）

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加強(qiáng)動物防疫檢疫，構(gòu)筑食品安全屏障

徐勤燕 （山東農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院 泰安 271018）

加強(qiáng)動物防疫檢疫，是確保畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展和廣大人民群眾的身體健康的根本保障，本文就完善動物防疫體系、嚴(yán)把出入境檢疫關(guān)卡、加大畜牧業(yè)投入品管理、開展流行病學(xué)調(diào)查和推廣、健全制度強(qiáng)化監(jiān)管、建立和健全生物安全體系和GS1系統(tǒng)6個方面的動物防疫檢疫措施作了論述。為我國動物防疫檢疫綜合治理提出了一條新思路。

我國已加入世界貿(mào)易組織(WTO)和世界動物衛(wèi)生組織(OIE)，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和動物及其產(chǎn)品流通的日趨活躍，各類畜禽的疫病流行已成為嚴(yán)重制約畜牧產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的重要因素。而且，近幾年來世界范圍內(nèi)影響較大的生物安全事件時有發(fā)生，如SARS、禽流感(AI)、口蹄疫(FMD)、瘋牛病(BSE)、甲型H1N1流感、豬繁殖與呼吸綜合癥(PRRS)等，對畜牧業(yè)生產(chǎn)、人類自身安全和人類生存環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，也使得國內(nèi)外對動物食品衛(wèi)生安全要求越來越高。只有為人們的食品安全建立一道積極有效的屏障，才能確保畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展和廣大人民群眾的身體健康，達(dá)到以檢促免、以檢促防、提高免疫密度、降低動物疫病的發(fā)病率和死亡率的目的。

1 完善動物防疫體系，構(gòu)建食品安全基礎(chǔ)屏障

（1）要建立、健全各級特別是基層獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)，以保證獸醫(yī)防疫措施的的貫徹落實(shí)，保證人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善防疫基礎(chǔ)設(shè)施，增加儀器設(shè)備，配備執(zhí)法交通工具，尤其要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村級防疫點(diǎn)等基層動物防疫體系的支持力度，確保動物防疫工作的順利進(jìn)行。（2）要建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行獸醫(yī)法規(guī)，依據(jù)《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合各個地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立完善相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了各項管理制度的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，在日常執(zhí)法工作中，做到了持證上崗，文明執(zhí)法，規(guī)范填寫各類證照，動物防檢證章標(biāo)志的管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。（3）要貫徹“預(yù)防為主”的方針，科學(xué)實(shí)施藥物預(yù)防，全面做好高致病性禽流感等重大動物疫病的免疫工作，重視 “飼養(yǎng)、防疫、檢疫、診斷、報告，隔離、封鎖、消毒、治療、處理”八大環(huán)節(jié)，按照“政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”和“集中免疫，常年補(bǔ)針”的原則，使得動物防疫工作落到實(shí)處。

2 嚴(yán)把出入境檢疫關(guān)卡，構(gòu)建食品安全外圍屏障

據(jù)我國文獻(xiàn)資料，在最近二十多年時間里，我國新的畜禽疫病增加了50多種，如雞傳染性法氏囊病、J型淋巴細(xì)胞白血病、豬偽狂犬病和豬藍(lán)耳病等，其是通過種畜禽的引進(jìn)、畜產(chǎn)品、動物源性飼料和生物制品的進(jìn)口等途徑進(jìn)入我國的。通過過畜牧業(yè)生物安全體系的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)出境檢疫，可有效減少和杜絕新的、危害嚴(yán)重的動物疫病傳入我國。針對各種疫病不同的傳播方式，采取隔離、消毒等綜合性措施把病原微生物和畜禽群隔離，可有效切斷傳播途徑，避免畜禽感染發(fā)病。對新引進(jìn)的畜禽進(jìn)行一段時間的隔離和檢測，可有效防止動物疫病傳入畜禽場。對進(jìn)入畜禽場(舍)的人員、車輛和設(shè)施采取控制、消毒等措施，可有效減少疫病的傳播。進(jìn)口檢疫時如發(fā)現(xiàn)患有嚴(yán)重傳染病的動物及其同權(quán)動物，應(yīng)全群退回或全群撲殺病銷毀尸體。

3 加大畜牧業(yè)投入品管理，前移食品質(zhì)量安全屏障

3.1 要加大獸藥執(zhí)法力度，強(qiáng)化獸藥市場監(jiān)督管理 定期和不定期對獸藥進(jìn)行抽檢，禁止不明成分以及與所標(biāo)成分不符的藥物進(jìn)入市場，對制假藥、售假藥等違法行為予以嚴(yán)厲的打擊，嚴(yán)格規(guī)范藥物的安全生產(chǎn)和使用。

3.2 要加大飼料安全的監(jiān)管力度，確保飼料及飼料添加劑的質(zhì)量 嚴(yán)厲打擊、取締騙農(nóng)坑農(nóng)事件，加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)控，嚴(yán)禁使用國家規(guī)定禁用的飼料添加劑，規(guī)范飼料市場的秩序，保證畜禽及其產(chǎn)品的安全。

3.3 要加大獸藥殘留和禁用藥物的監(jiān)控力度，完善藥物殘留監(jiān)控體系 降低和科學(xué)使用藥物來控制畜禽產(chǎn)品中的藥物殘留，從源頭抓起，建立健全監(jiān)測體系，建立嚴(yán)格動物產(chǎn)品抽檢制度，不定時對肉類市場、奶類市場進(jìn)行“瘦肉精”等違禁藥物及抗生素等藥物殘留抽檢，嚴(yán)防含違禁藥物的陽性畜產(chǎn)品流入肉類市場。開展獸藥殘留監(jiān)控工作的同時，還應(yīng)加大對食源性疾病食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測。

3.4 要加強(qiáng)藥物殘留分析方法的研究，開發(fā)推廣無公害的非抗生素類藥物及其添加劑 積極開展國際交流與合作，完善藥物殘留的檢測方法，積極開發(fā)簡單、快速、準(zhǔn)確靈敏和便攜帶的殘留分析技術(shù)，是分析過程自動化或智能化以提高分析效率，降低成本。

4 開展流行病學(xué)調(diào)查，構(gòu)建食品安全綠色屏障

流行病學(xué)調(diào)查是流行病學(xué)診斷的基礎(chǔ)，可在臨床診斷過程中進(jìn)行，如向畜主或相關(guān)之情人員詢問疫情，或?qū)ΜF(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)的觀察、檢查，弄清本次流行的情況、疫情的可能來源、傳播途徑和方式以及該地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)情況等，獲取第一手資料進(jìn)行歸納、分析。流行病學(xué)調(diào)查不僅給流行病學(xué)診斷提供依據(jù)，也能為擬定防制措施提供依據(jù)。加強(qiáng)對《動物防疫法》及動物防疫知識的宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的動物防疫意識。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語、發(fā)傳單、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，宣傳《動物防疫法》及動物防疫知識，宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高群眾的防疫意識，使群眾樹立“防重于治”的觀念，樹立健康養(yǎng)殖理念，喚醒健康養(yǎng)殖意識，提升集約化程度，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，更加注重畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)效益。只有讓廣大群眾了解搞好動物防疫的重要性，才能順利開展好動物防疫和檢疫工作，使畜牧業(yè)的法律、法規(guī)走進(jìn)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場，從而在全社會建立起正確認(rèn)識防疫工作的良好氛圍，提高公民防疫意識，主動配合搞好動物防疫、檢疫工作。

5 健全制度強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建食品安全執(zhí)法屏障

5.1 加大檢疫力度，強(qiáng)化屠宰檢疫規(guī)程 對進(jìn)場屠宰動物憑產(chǎn)地檢疫證明和免疫標(biāo)識入場屠宰，建立待宰動物巡查制度，檢查其健康情況，對屠宰動物進(jìn)行同步檢疫，實(shí)施全程監(jiān)督，定期對屠宰場進(jìn)行消毒，并且做好各項記錄，對無證和檢驗(yàn)不合格的，不許出售、運(yùn)輸、屠宰、上市。

5.2 加強(qiáng)部門配合，提高監(jiān)督檢查綜合能力 做好各部門的協(xié)調(diào)工作，將產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫四大檢疫環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，相互配合，互相制約，相互促進(jìn)，有效地控制了動物疫病傳播。設(shè)立舉報投訴電話，對執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，對濫用職權(quán)、循私舞弊、不履行職責(zé)等違法行進(jìn)行整頓。

5.3 提高動物防疫檢疫工作者的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法精英 采取各種形式加大培訓(xùn)力度，吸引有獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷的優(yōu)秀青年加入。規(guī)范檢疫檢查程序，加強(qiáng)收費(fèi)管理，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)。提升檢疫人員的社會地位，提高行業(yè)的社會認(rèn)可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，建成一支業(yè)務(wù)精湛、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、作風(fēng)正派的動物防疫、檢疫執(zhí)法隊伍。

6 建立和健全生物安全體系和GS1系統(tǒng)

據(jù)報道，我國36種重點(diǎn)動物疫病每年可導(dǎo)致生豬發(fā)病1160萬頭，牛發(fā)病45.3萬頭，禽發(fā)病5.3億只。據(jù)測算，每年僅動物發(fā)病死亡造成的直接損失近400億元，相當(dāng)于養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值增量的60%左右，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，但主要原因是畜牧業(yè)生物安全體系不完善。生物安全體系目前主要涉及養(yǎng)殖生產(chǎn)中的疫病防控體系、實(shí)驗(yàn)室安全體系和基因工程領(lǐng)域三個方面。養(yǎng)殖生產(chǎn)中的疫病防控方面的生物安全主要是采取必要的有效措施，最大限度地消除各種理化和生物性致病因子對人和動物的危害，是動物生產(chǎn)中的一種安全保障體系。它涉及諸多方面，包括養(yǎng)殖場的涉及與控制、人員和物品流動的控制、無規(guī)定疫病區(qū)的建立和疫病控制等。實(shí)驗(yàn)室方面的生物安全主要是指在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行各種工作時，防止病原體對人、動物及環(huán)境造成危害而進(jìn)行的物理防護(hù)?；蚬こ填I(lǐng)域的生物安全是指對有現(xiàn)代生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用可能產(chǎn)生的負(fù)面影響所采取的有效預(yù)防和控制措施。建立完善的畜牧業(yè)生物安全體系是畜禽疾病防制的基礎(chǔ)和前提，是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和提升畜牧業(yè)競爭力的必然選擇。認(rèn)真探討畜牧業(yè)生物安全體系的內(nèi)涵，研究落實(shí)生物安全體系的各項具體措施，保障和促進(jìn)我國畜牧業(yè)又好又快的發(fā)展。

目前我國動物疫病的流行，有些是通過使用不安全的生物制品傳播而造成流行，但多數(shù)情況是畜禽及其產(chǎn)品攜帶和不規(guī)范流動引起。通過生物安全措施的實(shí)施，可有效減少疫苗的使用。通過加強(qiáng)生物制品等生產(chǎn)的監(jiān)管，杜絕了獸用生物制品的病原攜帶，提高獸用生物制品的質(zhì)量和安全性，減少獸用生物制品傳播疫病的風(fēng)險。通過加強(qiáng)國內(nèi)的產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫和出入境檢疫，規(guī)范國內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售，減少和杜絕疫情隨畜禽及其產(chǎn)品、運(yùn)輸工具等傳播、擴(kuò)散，達(dá)到控制和消滅疫病的目的。

建立信息互通機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，加快GS1系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的信息共享交流作用，建立動物養(yǎng)殖網(wǎng)絡(luò)臺帳，及時了解和掌握相關(guān)地區(qū)動物疫情信息，對動物從飼養(yǎng)到經(jīng)營實(shí)行全程監(jiān)管，定期對養(yǎng)殖信息進(jìn)行更新。各地區(qū)間相互協(xié)作，嚴(yán)格實(shí)行動物報檢制度加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，避免漏檢、逃檢現(xiàn)象發(fā)生。同時產(chǎn)地檢疫與違禁藥品、獸藥殘留等的檢測相結(jié)合，嚴(yán)把產(chǎn)地源頭關(guān)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過建立動物及動物產(chǎn)品管理和跟蹤與追溯公共數(shù)據(jù)庫，對養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場、屠宰分割場以及肉類各消費(fèi)環(huán)節(jié)信息的錄入、編碼標(biāo)識，為企業(yè)、政府和公眾構(gòu)建全方位、多層次的食品安全質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖戶到餐桌的食品供應(yīng)鏈跟蹤與追溯體系，確保人民的健康生活。

7 結(jié)語

綜上所述，動物防疫檢疫工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要動物檢疫部門嚴(yán)格按照國家相關(guān)的政策法規(guī)治理，還需要與農(nóng)業(yè)公安出入境檢疫海關(guān)等多部門通力合作，加強(qiáng)信息溝通與聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上需要動物防疫檢疫部門工作人員發(fā)揮主人翁意識，才能構(gòu)筑食品安全屏障。

（2012–09–01）

S851.2+1

C

1007-1733(2012)12-0056-02