管水法

（浙江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，浙江杭州310025）

1 問題提出

學(xué)校體育工作的規(guī)范開展，有賴于中小學(xué)校體育教師辛勤耕耘和創(chuàng)造性工作。隨著中小學(xué)全面貫徹中共中央7號(hào)文件精神和體育課程改革的不斷深入，對(duì)體育教師的要求越來越高，體育教師的工作負(fù)荷也越來越重。許多中小學(xué)體育教師都認(rèn)同這樣的事實(shí)：自從實(shí)施新課程改革后，伴隨著體育課程改革的推進(jìn)和學(xué)校體育工作的加強(qiáng)，他們的工作量越來越大，工作負(fù)荷越來越重。為此，我們有必要了解在學(xué)校體育工作得到加強(qiáng)后中小學(xué)體育教師工作狀況如何？工作負(fù)荷是否合適？如果負(fù)荷過重，原因是什么？有沒有進(jìn)一步改進(jìn)的措施？針對(duì)這些問題，對(duì)杭州市義務(wù)制教育階段的中小學(xué)體育教師進(jìn)行調(diào)查研究，揭示當(dāng)前中小學(xué)體育教師工作負(fù)荷的真實(shí)狀況，反映他們工作中的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出解決問題方案，改善中小學(xué)體育教師的生存狀況，促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的健康發(fā)展。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究的對(duì)象

選取杭州市義務(wù)制教育階段的71所學(xué)校的300名專職體育教師（其中120名小學(xué)體育教師中來自45所小學(xué)，180名中學(xué)體育教師來自26所中學(xué)）。

表1 300名體育教師的基本情況分布（單位：人）

2.2 研究方法

2.2.1 問卷調(diào)查法。根據(jù)調(diào)研目的，參閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)編制《中小學(xué)校體育教師工作負(fù)荷問卷》，對(duì)71學(xué)校的中小學(xué)體育教師，發(fā)放問卷300份，回收300份，回收率為100％。小學(xué)120份均有效，中學(xué)的180份問卷中176份有效，總有效問卷296份，有效率為99％。

2.2.2 座談法和個(gè)別訪談法。對(duì)71所中小學(xué)校部分分管學(xué)校體育工作的校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、體育教研組長(zhǎng)、體育教師召開座談會(huì)和個(gè)別訪談，調(diào)研學(xué)校對(duì)體育教師管理現(xiàn)狀和體育教師工作負(fù)荷的現(xiàn)狀。

2.2.3 文獻(xiàn)資料調(diào)研。檢索中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)近幾年來發(fā)表的關(guān)于工作負(fù)荷、教師工作壓力的相關(guān)文獻(xiàn)資源，對(duì)中小學(xué)體育工作負(fù)荷和評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行內(nèi)涵界定。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)工作負(fù)荷內(nèi)涵的界定

國外文獻(xiàn)認(rèn)為［1］，工作負(fù)荷在人力資源配置研究領(lǐng)域中經(jīng)常出現(xiàn)，但一直沒有一致性的定義（V e l t m a n G a i l l a r d，1996）。如W e i n e r定義工作負(fù)荷為影響工作績(jī)效和作業(yè)反應(yīng)的各種不同壓力的衡量；W i c k e n s定義工作負(fù)荷是一種工作需求負(fù)荷與能力間的關(guān)系，工作負(fù)荷的輕重是一種工作者本身的知覺感受。

國內(nèi)文獻(xiàn)認(rèn)為［1］，工作負(fù)荷是指單位時(shí)間內(nèi)人體承受的工作量，包括體力工作負(fù)荷和心理工作負(fù)荷兩個(gè)方面。體力工作負(fù)荷主要表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)或靜態(tài)肌肉用力的工作負(fù)荷；心理工作負(fù)荷則主要表現(xiàn)為監(jiān)控、決策、期待等不需要明顯體力的工作負(fù)荷。

對(duì)工作負(fù)荷評(píng)估有兩種，一種是主觀性評(píng)估；另一種是客觀性評(píng)估。在相關(guān)的實(shí)踐中，一般采用主觀性評(píng)估技術(shù)。主觀性評(píng)估技術(shù)包括三個(gè)方面：時(shí)間負(fù)荷、精神投入負(fù)荷和心智的壓力，指標(biāo)體系有六項(xiàng)；心智需求、體力需求、時(shí)間需求、績(jī)效水平、努力和挫折感。

3.2 對(duì)中小學(xué)體育教師工作負(fù)荷內(nèi)涵的界定

本研究的中小學(xué)體育教師工作負(fù)荷內(nèi)涵界定為：中小學(xué)體育教師在工作中所承擔(dān)的各種工作的總量，包括學(xué)校安排的體育教師必須完成的具體工作任務(wù)，也包括體育教師為完善自己教育教學(xué)和指導(dǎo)課外體育活動(dòng)工作而主動(dòng)承擔(dān)的工作，主要內(nèi)容有包括體育課堂教學(xué)、組織學(xué)生早鍛煉、組織大課間體育活動(dòng)、組織指導(dǎo)學(xué)生課外體育活動(dòng)、組織指導(dǎo)課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、管理教育學(xué)生、參加學(xué)校和上級(jí)組織的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、組織校內(nèi)體育競(jìng)賽和帶隊(duì)參加校外運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、承擔(dān)學(xué)校的其他雜務(wù)性事務(wù)等。

對(duì)中小學(xué)體育教師工作負(fù)荷的評(píng)估主要從教師工作量、學(xué)校對(duì)體育教師的管理制度、與其他學(xué)科相比經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、學(xué)校中的社會(huì)地位、職業(yè)滿意度、身心健康水平、工作中產(chǎn)生的心理壓力等幾個(gè)方面進(jìn)行。

3.3 中小學(xué)體育工作負(fù)荷的現(xiàn)狀

3.3.1 體育教師工作量的現(xiàn)狀。對(duì)體育教師工作量的評(píng)估，主要考察教師的周課時(shí)數(shù)和從事學(xué)校體育及其他教育教學(xué)管理工作時(shí)間，即推定教師工作時(shí)間更長(zhǎng)的教師工作負(fù)荷更重，周課時(shí)數(shù)越多的教師工作負(fù)荷越重。

3.3.1.1 體育教師每天在校時(shí)間。從表2、表3、表4中反映出，中小學(xué)體育教師到校時(shí)間早，88.3％的小學(xué)體育教師和55.7％的中學(xué)體育教師7點(diǎn)之前就到校準(zhǔn)備學(xué)生早鍛煉。離校時(shí)間晚，杭州市教育局規(guī)定小學(xué)生下午放學(xué)時(shí)間是：15∶30～16∶00點(diǎn)之間，初中學(xué)生放學(xué)時(shí)間是17點(diǎn)，而62.5％小學(xué)體育教師要17點(diǎn)以后才能離校，88.3％的中學(xué)體育教師要17∶30分以后才能離校。60％的小學(xué)體育教師每天在校時(shí)間9h以上，其中27.5％的小學(xué)體育教師10h以上。100％的中體育教師每天在校時(shí)間在9h以上，64.8％的中學(xué)體育教師10h以上。表5中可以看出31.7％的小學(xué)體育教師，60.2％中學(xué)體育教師每周平均到校加班0.5天。

表2 體育教師早上到校時(shí)間［人（％）］

表3 體育教師下午離校時(shí)間［人（％）］

表4 體育教師一天在校工作時(shí)間［人（％）］

表5 體育教師平均每周在校工作的時(shí)間［人（％）］

3.3.1.2體育教師每天在校工作時(shí)間分配。從表6、表7中能反映出中小學(xué)校體育教師周課時(shí)量和每日常規(guī)工作量。課堂教學(xué)是教師的主業(yè)，90％的小學(xué)體育教師和80％的中學(xué)體育教師周課時(shí)在16節(jié)以上，平均每天3～4節(jié)課（見表6）。從表7可以看出：體育教師每天需要1～2h時(shí)間組織組織大課間、體育鍛煉課、課外體育活動(dòng)。用于備課和學(xué)生管理等的時(shí)間等工作最少的教師需要1h以上。大部分教師用于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)時(shí)間在1～1.5h之間（杭州市規(guī)定每周0.5d時(shí)間用于教研活動(dòng)）。大部分教師用于課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和輔導(dǎo)體質(zhì)弱學(xué)生體能練習(xí)時(shí)間在1h以上，甚至有10％的小學(xué)體育教師和29.6％的中學(xué)體育教師超過2h。從5項(xiàng)工作內(nèi)容需要的時(shí)間上看，教師每天難得有合理休息時(shí)間。體育工作具有特殊性，大部分在室外進(jìn)行，課前準(zhǔn)備，教學(xué)組織、學(xué)生管理難度較大，還要做大量的練習(xí)示范，需要大量的體力，還要考慮課堂教學(xué)的安全因素，因此，體育教師的工作是智力和體力結(jié)合的勞作。從以上調(diào)查的結(jié)果來看，目前中小學(xué)體育教師工作量超負(fù)荷。

調(diào)查座談過程中，一個(gè)普通小學(xué)體育老師給我們講述其一天工作過程：7∶00前到學(xué)校，在操場(chǎng)上等待學(xué)生到來；7∶20—8∶10輔導(dǎo)體質(zhì)弱的學(xué)生身體質(zhì)練習(xí)；8∶10—9∶40備課或做學(xué)校的其他雜務(wù)；9∶40—10∶10組織學(xué)生大課間活動(dòng)；10∶10—11∶40上課（共二節(jié)）；11∶40—12∶10學(xué)生午餐管理；12∶10－13∶00午休或處理課堂教學(xué)和大課間活動(dòng)中學(xué)生存在問題；13∶00—14∶40上課（共二節(jié)），14∶50—15∶20組織輔導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉課；16∶00－17∶30課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練；18點(diǎn)回家，晚上備課與擬寫訓(xùn)練計(jì)劃。從中就可以反映出中小學(xué)體育教師的工作負(fù)荷的現(xiàn)狀了。

表6 體育教師一周均課時(shí)量［人（％）］

表7 體育教師每日常規(guī)工作量［人（％）］

3.3.1.3體育教師離校回家在家休息時(shí)用于本職工作時(shí)間。由于教師工作的特殊性，有50％的小學(xué)體育教師在放學(xué)離?；丶液碗p休日、節(jié)假日是教師法定的休息時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和繼續(xù)完成在學(xué)校未完成的工作。按國家規(guī)定，中小學(xué)寒暑假時(shí)間在10周以上，而中小學(xué)體育教師得不到完全休息，不同程度的存在利用假期時(shí)間與本職有關(guān)的工作和業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí)。

表8 體育教師平均每天放學(xué)離校后在家休息時(shí)用于本職工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間［人（％）］

表9 體育教師雙休日、節(jié)假日在家休息時(shí)平均每天用于本職工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間［人（％）］

表1 0體育教師寒暑假期間用于工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間［人（％）］

3.3.1.4體育教師組織校內(nèi)體育競(jìng)賽和帶隊(duì)參加校外運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽次數(shù)和時(shí)間。學(xué)校體育競(jìng)賽是校園體育文化的基礎(chǔ)，是學(xué)校教育的重要組成部分，具有培養(yǎng)學(xué)生的體育能力、運(yùn)動(dòng)興趣及習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康和諧發(fā)展等功能。教育行政部門和各中小學(xué)校很重視這項(xiàng)工作，各級(jí)教育行政部每年都要組織多項(xiàng)目的體育競(jìng)賽，學(xué)校自身每年也要組織多次體育競(jìng)賽，而組織校內(nèi)的各種體育競(jìng)賽，賽前需要大量的準(zhǔn)備工作，賽后還要進(jìn)行資料的整理、保存，競(jìng)賽的總結(jié)等等具體而瑣碎工作，這無疑需要體育教師投入很大精力，無形中增加了體育教師的工作量。省市區(qū)教育行政部門組織的學(xué)生體育競(jìng)賽大都放在雙休日和學(xué)生假期中進(jìn)行，教師帶領(lǐng)學(xué)生參加比賽則需要占用休息時(shí)間。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，90％的小學(xué)教師，100％的中學(xué)教師每年要利用5～15天的休息時(shí)間帶學(xué)生參加各級(jí)各類體育競(jìng)賽。

表1 1體育教師每年組織校內(nèi)各類體育競(jìng)賽和其它大型活動(dòng)的次數(shù)［人（％）］

表1 2體育教師每年帶學(xué)生參加省市區(qū)三級(jí)運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的次數(shù)［人（％）］

表1 3體育教師每年需要用休息時(shí)間帶學(xué)生參加運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的時(shí)間［人（％）］

3.3.2學(xué)校對(duì)體育教師的管理。學(xué)校對(duì)體育教師的管理，我們從學(xué)校計(jì)算體育教師工作量方法、教師的績(jī)效評(píng)價(jià)、職務(wù)聘任、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。

表1 4學(xué)校對(duì)專職體育教師的滿工作量周課時(shí)數(shù)要求［人（％）］

從表14中發(fā)現(xiàn)，40％的小學(xué)規(guī)定體育教師周課時(shí)16～18節(jié)為滿工作量，60％的學(xué)校18～20節(jié)周課時(shí)為滿工作量；76.9％中學(xué)規(guī)定14～16節(jié)周課時(shí)為滿工作量，23.1％的中學(xué)規(guī)定16～18節(jié)周課時(shí)為滿工作量。

表1 5學(xué)校是否把體育教師承擔(dān)的學(xué)校常規(guī)體育工作計(jì)入工作量，如果計(jì)入工作量如何計(jì)算

表1 6體育教師30％的績(jī)效工資中的課時(shí)津貼、課時(shí)費(fèi)計(jì)算方法，體育教師的課時(shí)數(shù)與語數(shù)教師相比，兩者課時(shí)數(shù)的比現(xiàn)狀［人（％）］

表1 7體育教師和其他學(xué)科教師相比在聘任職務(wù)和各類競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度均等程度現(xiàn)狀［人（％）］

調(diào)查的所有中小學(xué)校都規(guī)定，組織學(xué)生早鍛煉和大課間活動(dòng)以及組織、參加校內(nèi)外各種競(jìng)賽活動(dòng)為體育教師的常規(guī)工作，不計(jì)工作量，組織指導(dǎo)學(xué)生參加課外體育鍛煉和課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練也只有少數(shù)學(xué)校計(jì)算工作量，大部分學(xué)只是在學(xué)生參加競(jìng)賽獲獎(jiǎng)后給予教師一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在30％的績(jī)效工資中的課時(shí)津貼、課時(shí)費(fèi)計(jì)算方法上，體育教師的課時(shí)數(shù)與語數(shù)科目教師相比，大部分學(xué)校都在0.8和0.6的系數(shù)之間。從中我們可以發(fā)現(xiàn)在中小學(xué)校中體育學(xué)科的地位還是比較低的。

3.3.3體育教師對(duì)自身職業(yè)滿意度、經(jīng)濟(jì)收入滿意度及目前所處的社會(huì)地位現(xiàn)狀感知。中小學(xué)體育教師對(duì)自身職業(yè)滿意度、經(jīng)濟(jì)收入滿意度及所處的社會(huì)地位感知情況直接影響著其工作的積極性和主動(dòng)性，因而也一定程度上影響著學(xué)校的各項(xiàng)體育工作。從表18中反映出，大部分中小學(xué)體育教師對(duì)自己從事體育教師這個(gè)職業(yè)滿意度不高，小學(xué)和中學(xué)分別只有6.7％和9.7％的體育教師對(duì)自身的職業(yè)感到滿意，有40.3％的中學(xué)體育教師對(duì)自己的職業(yè)不滿意。

決定中小學(xué)教師社會(huì)地位的因素很多，我們認(rèn)為體育教師的社會(huì)地位只能從與其他學(xué)科教師相比，應(yīng)從學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)其子女的體育學(xué)科重視程度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育學(xué)科的重視程度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教師在政治上和業(yè)務(wù)上的培養(yǎng)重視程度上進(jìn)行考察。從表18中顯示，90％的小學(xué)教師對(duì)自己所處的社會(huì)地位感知不是很好，而中學(xué)教師的感知比小學(xué)教師好，只有29.5％認(rèn)為比較不好。

中小學(xué)體育教師對(duì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入滿意度也不是很高，有75％的中學(xué)體育教師對(duì)收入狀況感到不滿意或很不滿意，從表18中我們可發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)體育教師和語數(shù)教師相比年終的績(jī)效考核津貼還是有差距的，而且差距比較大，與同職務(wù)的語數(shù)學(xué)科教師相比年終的考核津貼差距的4000－8000元人民幣之間。

表1 8體育教師對(duì)自身職業(yè)滿意度、經(jīng)濟(jì)收入滿意度及目前所處的社會(huì)地位現(xiàn)狀感知［人（％）］

表1 9與同職務(wù)的語數(shù)學(xué)科教師相比30％的績(jī)效年終考核津貼差距現(xiàn)狀［人（％）］

3.3.4體育教師自身體健康狀況。社會(huì)上一直認(rèn)為體育教師是從事促進(jìn)學(xué)生身體健康的人，自身的身體也應(yīng)該是很健康的，但從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，100％的小學(xué)體育教師都認(rèn)為自己處于亞健康狀態(tài)，89.8％的中學(xué)體育教師認(rèn)為自己處于亞健康狀態(tài)。當(dāng)然這只是教師自己的感知，但從一定程度上也可以反映出教師的工作負(fù)荷偏大。

表2 0體育教師對(duì)自身體健康狀況的感知［人（％）］

3.3.5體育教師在工作中承受的心理壓力。教師在工作中所承受的心理壓力是工作負(fù)荷的重要組成，壓力小工作負(fù)荷小，壓力大工作負(fù)荷就大。圖1顯示出絕大多數(shù)的中小學(xué)體育教師在工作中感覺到有心理壓力，其中60％的小學(xué)體育教師和70％的中學(xué)體育教師感覺到心理壓力很大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，使中小學(xué)體育教師在工作中產(chǎn)生心理壓力的因素很多，主要是體育課堂安全問題、學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)排名及各類運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽排名等，個(gè)人的職稱評(píng)定、經(jīng)濟(jì)收入、領(lǐng)導(dǎo)及同事對(duì)自己的態(tài)度等因素。（見表20）

圖1 體育教師對(duì)工作中承受的心理壓力感知

表2 1體育教師在工作中產(chǎn)生心理壓力的因素［人（％）］

3.3.6體育教師對(duì)目前現(xiàn)有的工作負(fù)荷的總體感覺。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)中小學(xué)育教師對(duì)目前現(xiàn)有的工作負(fù)荷的總體感覺比較大。21.7％小學(xué)體育教師認(rèn)為工作負(fù)荷相對(duì)較大，23.3％的小學(xué)體育教師認(rèn)為負(fù)荷很大，已影響到身體健康；100％的中學(xué)體育教師都認(rèn)為工作負(fù)荷大，其中14.2％中學(xué)體育教師認(rèn)為負(fù)荷很大，已影響到身體健康（表22）。

表2 2體育教師對(duì)目前現(xiàn)有的工作負(fù)荷的總體感覺［人（％）］

3.4 影響體育教師工作負(fù)荷的因素

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)影響體育教師工作負(fù)荷的因素中學(xué)和小學(xué)影響因素都差不多，主要是周課時(shí)太多，課余運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽壓力大，訓(xùn)練時(shí)間長(zhǎng)和實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)排名壓力大，課外輔導(dǎo)體質(zhì)弱學(xué)生體能訓(xùn)練工作量大等因素。中學(xué)教師反映由學(xué)校教務(wù)處排課不科學(xué)，體育課連在一起上，體力消耗大已成為次主要的負(fù)荷因素。

表2 3影響體育教師工作負(fù)荷的因素［人（％）］

3.5 體育教師對(duì)工作負(fù)荷未來狀況的預(yù)測(cè)

過重的工作負(fù)荷會(huì)影響到體育教師的身心健康、工作情緒，進(jìn)而影響到學(xué)校體育工作的質(zhì)量。從圖2中發(fā)現(xiàn)，隨著新課程改革的不斷深入和學(xué)校對(duì)體育工作的各項(xiàng)政策落實(shí)，中小學(xué)體育教師對(duì)未來工作負(fù)荷狀況持悲觀態(tài)度，絕大部分都認(rèn)為將來的工作負(fù)荷還會(huì)加重。這個(gè)結(jié)果說明，體育教師對(duì)未來工作負(fù)荷狀態(tài)充滿擔(dān)憂，應(yīng)引起教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。

圖2 體育教師對(duì)新形勢(shì)下工作負(fù)荷是否會(huì)加重的預(yù)測(cè)

3.6 體育教師對(duì)適宜周課時(shí)量的認(rèn)知

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，60.8％小學(xué)體育教師對(duì)自己從事的體育課教學(xué)適宜的周課時(shí)量是14～16節(jié)，91.5％中學(xué)體育對(duì)自己從事的體育課教學(xué)適宜的周課時(shí)量是12～14節(jié)，在座談會(huì)上也發(fā)現(xiàn)體育教師對(duì)周課時(shí)量的認(rèn)知是理性的，他們認(rèn)為各學(xué)科都有自己的特殊性，體育學(xué)科與其他學(xué)科相比周課時(shí)量應(yīng)有區(qū)別，但不應(yīng)課時(shí)數(shù)太多，如果課時(shí)一多勢(shì)必影響課堂教學(xué)質(zhì)量和其他體育活動(dòng)的開展（見表24）。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本研究只對(duì)中小學(xué)體育教師和相關(guān)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查，沒有和其他任課教師的工作負(fù)荷進(jìn)行比較，單從一個(gè)學(xué)科教師來談工作負(fù)荷可能會(huì)存在一些偏見，但調(diào)查還是發(fā)現(xiàn)一些問題的。

4.1.1 中小學(xué)體育教師中工作負(fù)荷偏大，身體處于亞健康狀態(tài)，有23.3％的小學(xué)體育教師認(rèn)為負(fù)荷很大，已影響到身體健康，100％的中學(xué)體育教師都認(rèn)為工作負(fù)荷大，其中14.2％中學(xué)體育教師認(rèn)為負(fù)荷很大，已影響到身體健康。

表2 4體育教師對(duì)適宜周均課時(shí)量認(rèn)知［人（％）］

4.1.2中小學(xué)體育教師工作負(fù)荷大具體表現(xiàn)在：①體育教師早上到校早，下班時(shí)間晚，60％的小學(xué)體育教師每天在校工作時(shí)間達(dá)9h，中學(xué)更嚴(yán)重，100％的教師每天在校工作時(shí)間超過9h，在校工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的8h制工作時(shí)間。②體育教師常規(guī)教學(xué)任務(wù)重，平均周課時(shí)小學(xué)達(dá)19節(jié)，中學(xué)達(dá)17節(jié)，每天還要組織學(xué)生早鍛煉、大課間體育活動(dòng)和體育鍛煉課，確保學(xué)生每天有1h體育鍛煉時(shí)間，放學(xué)后還要組織學(xué)生從事課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練。③帶學(xué)生參與省市區(qū)組織的各項(xiàng)體育競(jìng)賽花費(fèi)了教師大量的業(yè)余休息時(shí)間，使體育教師實(shí)際休息時(shí)間低于應(yīng)享受的規(guī)定休息時(shí)間。④體育教師在工作中心理壓力大，60％的小學(xué)體育教師和70％的中學(xué)體育教師感覺到壓力很大。

4.1.3 大部分中小學(xué)校沒有對(duì)體育教師的常規(guī)性工作計(jì)入工作量，課時(shí)津貼、課時(shí)費(fèi)計(jì)算方法上也存在著不合理的現(xiàn)象，各學(xué)校對(duì)體育教師的管理制度有待于進(jìn)一步的改進(jìn)。

4.1.4 中小學(xué)校體育教師經(jīng)濟(jì)收入滿意度較低，與語數(shù)學(xué)科教師相比30％的績(jī)效年終考核津貼差距大，體育教師的社會(huì)地位相對(duì)較低，對(duì)自身從事的職業(yè)滿意度不高。

4.1.5 隨著新課改的不斷深入和學(xué)校體育的各項(xiàng)政策落實(shí)，中小學(xué)體育教師對(duì)工作負(fù)荷狀況持悲觀情緒，絕大部分都認(rèn)為將來的工作負(fù)荷還會(huì)加強(qiáng)。

4.2 建議

4.2.1 依法治教，維護(hù)中小學(xué)體育教師的合法權(quán)益?！秳趧?dòng)法》第三十六條規(guī)定：“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)平均不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。”國家實(shí)行每周5天工作后，新修訂的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》中第三條規(guī)定：“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)?！薄秾W(xué)校體育工作條例》第十九條規(guī)定：“體育教師組織課間操（早操）、課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練、體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)計(jì)算工作量?！倍壳爸行W(xué)體育還未能充分享有國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)益。而實(shí)施“依法治教”是當(dāng)前義務(wù)制教育階段必然選擇。因此依據(jù)“依法治教”的要求，各級(jí)教育行政部門要切實(shí)改善中小學(xué)體育教師工作負(fù)荷過重，工作量、課時(shí)津貼、課時(shí)費(fèi)計(jì)算方法不合理的現(xiàn)狀，關(guān)心中小學(xué)體育教師的身心健康，維護(hù)中小學(xué)體育教師的合法權(quán)益。

4.2.2 科學(xué)的確定義務(wù)制教育階段的體育教師編制。義務(wù)制教育是國家首先加大投入的教育，應(yīng)從總體上重新制定教師的工作量標(biāo)準(zhǔn)，增加教師編制，并依據(jù)體育學(xué)科的特殊性制定體育教師編制。早在1986年2月27日，《國家教委關(guān)于加強(qiáng)中、小學(xué)體育師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國家教育委員會(huì)［86］教體字002號(hào)）文件對(duì)對(duì)各級(jí)學(xué)校體育教師配備，作原則要求如下：“按每班每周兩節(jié)體育課計(jì)算，城鎮(zhèn)小學(xué)和農(nóng)村中心小學(xué)每七至八個(gè)教學(xué)班配備一名專職體育教師；規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué)每四個(gè)教學(xué)班選配一名兼職體育教師；中學(xué)每六個(gè)教學(xué)班配備一名體育教師。增加了體育課時(shí)和工作量的中等師范學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和開展體育業(yè)余訓(xùn)練的試點(diǎn)學(xué)校，體育師資的數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加?！倍?008年6月9日，《教育部、衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（教體藝〔2008〕5號(hào)）文件中對(duì)中小學(xué)體育教師配備作如下規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在核定的教職工總編制數(shù)內(nèi)，根據(jù)體育課教育教學(xué)工作的特點(diǎn)，按照教學(xué)計(jì)劃中體育課授課時(shí)數(shù)和開展課外體育活動(dòng)的需要，配備體育教師。小學(xué)1～2年級(jí)每5～6個(gè)班配備1名體育教師，3～6年級(jí)每6～7個(gè)班配備1名體育教師；初中每6～7個(gè)班配備1名體育教師；高中（含中等職業(yè)學(xué)校）每8～9個(gè)班配備1名體育教師。農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專職體育教師?！彪m說這個(gè)配備標(biāo)是最基本的標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為2008年的標(biāo)準(zhǔn)和1986年標(biāo)準(zhǔn)相比規(guī)定教師周課時(shí)量更多，更不利于學(xué)校體育工作的開展，這個(gè)對(duì)體育教師配備的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)修改。

4.2.3學(xué)校要切實(shí)采取措施減輕中學(xué)體育教師的工作負(fù)荷。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注體育教師的實(shí)際工作內(nèi)容和體育學(xué)科的特殊性，科理合理編排體育課上課時(shí)間，能讓體育教師中間有充分的調(diào)整休息。

4.2.4中小學(xué)體育教師要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，既然我們?cè)诙唐趦?nèi)不能改變學(xué)校體育的外部環(huán)境，那么我們就要及時(shí)調(diào)整自身的心態(tài)以適應(yīng)工作環(huán)境的需要，要勇于面對(duì)繁重的工作，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)工作的各種挑戰(zhàn)，通過提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)來減輕工作負(fù)荷。

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