（二0一二年六月十六日）

同志們，朋友們：

今天，第三屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)暨第十屆中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)在鄭州隆重舉行。首先，我代表農(nóng)業(yè)部、中國(guó)奶協(xié)向參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓表示熱烈歡迎！向支持大會(huì)的河南省委、省政府及有關(guān)部門表示衷心感謝！這次會(huì)議主題是“依靠科技創(chuàng)新，加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，目的是貫徹落實(shí)2012年中央一號(hào)文件精神和全國(guó)“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)”各項(xiàng)部署，分析當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，明確今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)奶業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面把握當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展新形勢(shì)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)奶業(yè)快速發(fā)展，已連續(xù)跨越3 個(gè)1000 萬(wàn)噸臺(tái)階。但是2008年的三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”給中國(guó)奶業(yè)造成了巨大的影響，盡管如此，我們?nèi)杂幸粋€(gè)基本的判斷，那就是，雖然我們?cè)馐艿搅司薮蟮膿p失，受到了嚴(yán)重的打擊，但中國(guó)奶業(yè)一定會(huì)重新崛起，會(huì)鳳凰涅，浴火重生。實(shí)踐證明，我國(guó)奶業(yè)經(jīng)過(guò)三年整頓和振興，不但逐步擺脫了三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”的嚴(yán)重影響，得到恢復(fù)，而且超過(guò)了當(dāng)年的水平，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進(jìn)，良種覆蓋率穩(wěn)步提高，單產(chǎn)水平有新上升，生鮮乳質(zhì)量安全得到保障，現(xiàn)代奶業(yè)格局初步形成，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上。可以說(shuō)，今天的中國(guó)奶業(yè)是在中國(guó)奶業(yè)發(fā)展歷史上最好的一個(gè)歷史時(shí)期。

（一）奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，振興步伐明顯加快。主要表現(xiàn)在：奶牛存欄和產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅上升。2011年全國(guó)奶牛存欄1440 萬(wàn)頭，奶類產(chǎn)量3810 萬(wàn)噸，分別比2008年增長(zhǎng)17%和0.8%。全國(guó)100 頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到33%，比2008年提高13.5 個(gè)百分點(diǎn)。奶源基地建設(shè)步伐加快。全國(guó)主要乳品企業(yè)共有自建牧場(chǎng)300多家，其中一半以上是2008年以后新建的。遼寧輝山乳業(yè)已有規(guī)模牧場(chǎng)46 個(gè)，存欄10.2 萬(wàn)頭，現(xiàn)代牧業(yè)已有萬(wàn)頭牧場(chǎng)13 個(gè)，存欄12.4 萬(wàn)頭，這些牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、防疫條件、擠奶設(shè)備和管理系統(tǒng)都達(dá)到了世界先進(jìn)水平。奶牛養(yǎng)殖效益向好。2011年全國(guó)奶農(nóng)盈利面達(dá)到80%，比2008年提高20 個(gè)百分點(diǎn)，飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5 噸的奶牛每年收益2000 元左右，是近年來(lái)效益最好的一年。乳制品生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。2011年全國(guó)共有716 家乳制品加工企業(yè)，比2008年減少近一半，加工集中度進(jìn)一步提高。全國(guó)乳制品總產(chǎn)量2387 萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng)32%。人均占有奶類32.4 千克，比2008年增加了4.4 千克。

（二）奶站監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化管理水平顯著提高。三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”后，為了恢復(fù)中國(guó)奶業(yè)，農(nóng)業(yè)部和中國(guó)和中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)作了艱苦的努力，特別是依法依職加強(qiáng)奶站監(jiān)管，全面開(kāi)展奶站清理整頓，連續(xù)4 年開(kāi)展生鮮乳專項(xiàng)治理，通過(guò)自查、省間互查、重點(diǎn)抽查等方法，不斷強(qiáng)化奶站監(jiān)管，堅(jiān)決取締不合格奶站，清理非法收購(gòu)營(yíng)運(yùn)黑窩點(diǎn)，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。同時(shí)，大力推進(jìn)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。全國(guó)現(xiàn)有1.3 萬(wàn)個(gè)奶站，比2008年減少6890 個(gè)，減幅達(dá)34%。奶站由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶農(nóng)合作社三類合法主體開(kāi)辦，全部持證經(jīng)營(yíng)，納入監(jiān)管。全國(guó)近8000 輛生鮮乳運(yùn)輸車也全部持證運(yùn)輸，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。與2008年以前相比，奶站的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、檢測(cè)手段等明顯改善，經(jīng)營(yíng)管理水平大幅提高。

（三）監(jiān)測(cè)執(zhí)法不斷強(qiáng)化，生鮮乳質(zhì)量安全有保障。農(nóng)業(yè)部門連續(xù)4 年實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、飛行抽檢、異地抽檢、隱患排查等手段，以奶站和運(yùn)輸車為重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢頻次，堅(jiān)決打擊各種違法添加行為。全國(guó)已實(shí)現(xiàn)奶站監(jiān)管和生鮮乳監(jiān)測(cè)兩個(gè)全覆蓋，即監(jiān)測(cè)計(jì)劃覆蓋全國(guó)所有奶站，覆蓋國(guó)家公布的所有違禁添加物。截至2011年底，累計(jì)抽檢生鮮乳樣品5.6 萬(wàn)批次，三聚氰胺檢測(cè)值全部符合國(guó)家管理限量值規(guī)定，未檢出皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)等違禁添加物，全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全水平比2008年以前有了大幅提高。我們本著為消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，妥善處置了各類網(wǎng)絡(luò)謠言和突發(fā)事件，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（四）奶業(yè)法規(guī)和制度進(jìn)一步完善，扶持政策實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，奶業(yè)發(fā)展有法可依，有章可循。國(guó)家還公布了《生乳》等66 項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)設(shè)置更符合生產(chǎn)實(shí)際。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》和《生鮮乳收購(gòu)站質(zhì)量安全“黑名單”制度》等5 項(xiàng)新制度，科學(xué)布局奶業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳收購(gòu)和運(yùn)輸。國(guó)家先后實(shí)施了奶牛良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)性能測(cè)定、擠奶機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)等政策，扶持資金從2008年不到5 億元增加到目前的8 億元。特別是國(guó)家對(duì)奶牛優(yōu)質(zhì)牧草的扶持政策取得歷史性突破，從2012年開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財(cái)政每年安排5.25 億元，建設(shè)50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；兀龠M(jìn)草畜配套，從根本上提高乳品質(zhì)量安全水平。

（五）奶農(nóng)培訓(xùn)常態(tài)化，科學(xué)養(yǎng)殖水平大幅提高。針對(duì)奶農(nóng)養(yǎng)殖水平低的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部定期組織全國(guó)畜牧總站、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等單位，通過(guò)奶牛金鑰匙技術(shù)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、奶農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃、奶牛科技入戶工程等項(xiàng)目，在全國(guó)舉辦了大量培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)奶牛繁育、日糧制備、衛(wèi)生防疫等養(yǎng)殖技術(shù)，以及提高生鮮乳質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵技術(shù)，深受廣大奶農(nóng)歡迎。一些奶農(nóng)講，金鑰匙培訓(xùn)已成為增收致富的“金鑰匙”。三年多來(lái)，累計(jì)組織培訓(xùn)活動(dòng)上千次，發(fā)放培訓(xùn)資料30 多萬(wàn)份，培訓(xùn)20 多萬(wàn)人次，奶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)殖和質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（六）奶業(yè)國(guó)際交流合作不斷擴(kuò)大，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)廣泛應(yīng)用。隨著我國(guó)奶業(yè)快速發(fā)展，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)交流合作日益增多。我們先后與新西蘭、阿根廷等國(guó)簽訂了奶業(yè)合作備忘錄，在奶?？茖W(xué)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全監(jiān)管、生鮮乳檢測(cè)、遺傳物質(zhì)引進(jìn)等方面開(kāi)展交流與合作。與新西蘭、澳大利亞定期舉辦奶業(yè)對(duì)話會(huì)，就奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)、乳制品貿(mào)易、繁殖育種、乳品檢測(cè)技術(shù)等專題開(kāi)展交流。還與加拿大共同舉辦了奶牛育種技術(shù)培訓(xùn)班和奶牛營(yíng)養(yǎng)國(guó)際研討會(huì)，組織牧場(chǎng)一線養(yǎng)殖人員到瑞典、荷蘭等國(guó)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。美國(guó)、愛(ài)爾蘭等國(guó)也紛紛尋求與我國(guó)奶業(yè)合作。通過(guò)引進(jìn)、消化和吸收奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)水平有了新提高。

總體看，過(guò)去的三年是我國(guó)奶業(yè)發(fā)展極不平凡的三年，是政府不斷加大政策扶持的三年，是廣大奶農(nóng)和企業(yè)頑強(qiáng)拼搏的三年。

在我國(guó)奶業(yè)發(fā)展取得巨大成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是一些深層次矛盾沒(méi)有根本解決。比如，公眾對(duì)奶業(yè)的信心和信任還沒(méi)有達(dá)到最好的水平， 2012年1～4月，我國(guó)進(jìn)口奶粉23萬(wàn)噸就是最好的證明。當(dāng)前，公眾對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題高度關(guān)注，而且極度敏感和脆弱。讓消費(fèi)者對(duì)中國(guó)奶業(yè)有信心，是歷史賦予我們的責(zé)任。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓與河南省人民政府副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)在展位參觀并與參會(huì)代表親切交流

這些深層次矛盾突出表現(xiàn)為科技水平較低，對(duì)奶業(yè)發(fā)展支撐能力不強(qiáng)。比如，科技貢獻(xiàn)率低，單產(chǎn)水平不高；養(yǎng)殖分散，規(guī)模小，成本高，效益不理想，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善；糞污處理難，環(huán)境資源壓力大；奶站點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大；苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草缺乏，制約奶牛遺傳潛力的發(fā)揮。展望“十二五”，奶業(yè)仍是優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確定了年均5.8%的發(fā)展目標(biāo)，將跨越4000 萬(wàn)噸和5000 萬(wàn)噸兩個(gè)大臺(tái)階。同時(shí)，在中國(guó)城市化發(fā)展的進(jìn)程中，人口增加，收入增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，奶類消費(fèi)需求也在不斷提高。因此，保持奶業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展非常重要。要實(shí)現(xiàn)奶業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須緊緊依靠科技進(jìn)步，加快技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決奶業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)又好又快發(fā)展。

二、科技創(chuàng)新是奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要推動(dòng)力

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均資源匱乏。1994年，美國(guó)世界觀察研究所的萊斯特·布朗就曾提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。從條件看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅面臨資源瓶頸，而且糧食、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)內(nèi)部也存在資源競(jìng)爭(zhēng)，保供給難度巨大。但是，通過(guò)幾十年的艱苦努力，我國(guó)用占世界6%的淡水資源，7%的耕地，養(yǎng)活了占全世界22%的人口，創(chuàng)造了人類歷史奇跡。其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提供了有力支撐，作出了巨大貢獻(xiàn)。

實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新是奶業(yè)發(fā)展的源泉，是加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要推動(dòng)力。目前我國(guó)奶業(yè)科技貢獻(xiàn)率不到50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等國(guó)70%～80%的水平。從未來(lái)發(fā)展看，要保障乳品供給、提高乳品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)奶農(nóng)增收、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都必須通過(guò)科技創(chuàng)新不斷提高奶業(yè)科技貢獻(xiàn)率，加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（一）保障乳品供給必須依靠科技創(chuàng)新。保障乳品有效供給是奶業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。從需求看，目前，我國(guó)人均奶類消費(fèi)量只有32.4 千克，不到全球平均水平的1/3。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快，群眾對(duì)奶類消費(fèi)將呈剛性增長(zhǎng)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，如果每人每天奶類蛋白質(zhì)的攝入量從目前的1.5 克增加到推薦的15 克，全國(guó)奶類需求量將增加10 倍，保障乳品有效供給的任務(wù)十分艱巨。從生產(chǎn)看，我國(guó)奶牛年單產(chǎn)水平只有5.4 噸，過(guò)去牛奶總產(chǎn)量的增加主要依靠奶牛數(shù)量的增長(zhǎng)。1997年到2010年，我國(guó)牛奶產(chǎn)量從601 萬(wàn)噸增加到3575 萬(wàn)噸，同期奶牛存欄從442 萬(wàn)頭增加到1260萬(wàn)頭，增加了818 萬(wàn)頭。受資源和環(huán)境雙重約束，這種靠增加奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)來(lái)提高牛奶總產(chǎn)量的路子已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，許多奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都走過(guò)了一條從擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模轉(zhuǎn)向提高單產(chǎn)水平的道路。比如美國(guó)，從1997年到2010年，牛奶產(chǎn)量從7080 萬(wàn)噸增加到8746 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了23.5%，但奶牛存欄從925 萬(wàn)頭下降到912 萬(wàn)頭，減少了1.4%。這是可資借鑒的最重經(jīng)驗(yàn)，我們必須更加科技投入，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，持續(xù)提升奶牛生產(chǎn)水平。

（二）提高乳品質(zhì)量安全必須依靠科技創(chuàng)新。乳品質(zhì)量安全是奶業(yè)發(fā)展的生命線，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注。提高乳品質(zhì)量安全水平，根本途徑是提高奶牛科學(xué)養(yǎng)殖水平和牛奶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，嚴(yán)格乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各種違法添加和犯罪行為。要完成這些任務(wù)，都必須依靠科技提供技術(shù)支撐。從奶牛養(yǎng)殖看，許多規(guī)模牧場(chǎng)的牛奶乳蛋白高于3.0%，細(xì)菌數(shù)和體細(xì)胞數(shù)分別低于20 萬(wàn)CFU/mL和30 萬(wàn)個(gè)/mL，都是因?yàn)椴捎昧藰?biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)養(yǎng)殖，良種和良法相配套，應(yīng)用了全混合日糧、生產(chǎn)性能測(cè)定等關(guān)鍵技術(shù)。從監(jiān)管實(shí)踐看，只有強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷完善和提高標(biāo)準(zhǔn)，明確有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依，有規(guī)可循。同時(shí)，也只有依靠科技創(chuàng)新，改善檢測(cè)設(shè)備和方法，研發(fā)對(duì)各種違禁添加物的快速檢測(cè)產(chǎn)品，才能對(duì)殘留進(jìn)行有效控制。從乳品加工看，只有加強(qiáng)設(shè)備和工藝創(chuàng)新，降低加工對(duì)牛奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、附加功能和口感風(fēng)味的影響或破壞，才能為消費(fèi)者提供營(yíng)養(yǎng)豐富、味道鮮美的牛奶。

（三）促進(jìn)奶農(nóng)增收必須依靠科技創(chuàng)新。奶業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)民增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。目前，全國(guó)共有230 萬(wàn)戶奶農(nóng)，奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值1400 億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的5.5%。一個(gè)勞動(dòng)力如果飼養(yǎng)4 頭泌乳奶牛，年純收入8000 元，高于全國(guó)農(nóng)民人均純收入。促進(jìn)奶農(nóng)增收，除穩(wěn)定和提高生鮮乳價(jià)格外，關(guān)鍵要加快技術(shù)進(jìn)步，集成配套關(guān)鍵技術(shù)，加快推廣應(yīng)用。如我部實(shí)施的奶牛科技入戶示范工程，通過(guò)10 多項(xiàng)主推技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的入戶，示范戶節(jié)本增效都在10%以上，每飼養(yǎng)一頭奶牛增收1000 元以上。但總體看，目前我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)效率較低，如奶牛飼料轉(zhuǎn)化率僅為1.0，即每千克飼料干物質(zhì)轉(zhuǎn)化1 千克生鮮乳，發(fā)達(dá)國(guó)家為1.5 千克以上。如果能把飼料轉(zhuǎn)化率從1.0提高到1.3，日均生鮮乳產(chǎn)量可增加2 千克，一個(gè)泌乳期可增收近2000 元。隨著我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)成本增加、疫病防控壓力增大和市場(chǎng)不確定性增多，奶農(nóng)增收面臨更大挑戰(zhàn)，必須依靠科技創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)效率，向科技要效益。

（四）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必須依靠科技創(chuàng)新。競(jìng)爭(zhēng)力是奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心推動(dòng)力。從國(guó)際比較看，美國(guó)奶牛單產(chǎn)平均為10 噸左右，一頭奶牛頂我國(guó)兩頭。新西蘭生鮮乳質(zhì)量較高，平均8 噸生鮮乳生產(chǎn)1 噸奶粉，而我國(guó)需要8.5噸。要增強(qiáng)我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新，提高育種、飼養(yǎng)、疫病防治、擠奶、貯運(yùn)、加工等各環(huán)節(jié)的科技水平。關(guān)鍵要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的領(lǐng)軍作用，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)中心，加強(qiáng)新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)。比如一些乳品企業(yè)，集成創(chuàng)新膜技術(shù)，最大程度地保留了牛奶原有風(fēng)味。再比如，一些乳品企業(yè)在保證牛奶營(yíng)養(yǎng)功能的前提下，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)牛奶的助消化、養(yǎng)顏美容、特異性免疫等附加功能，廣受消費(fèi)者青睞。一款富含共軛亞油酸的功能牛奶，市場(chǎng)價(jià)高于普通牛奶3到4倍，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。乳品企業(yè)有了差異化產(chǎn)品，就可避免因產(chǎn)品單一、銷售方式雷同引發(fā)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（五）實(shí)現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新?？沙掷m(xù)是奶業(yè)健康發(fā)展的重要保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球甲烷排放量的37%來(lái)自牛和其它反芻動(dòng)物。一個(gè)千頭奶牛場(chǎng)，每天排放糞污量近40 噸，處理不好，容易污染環(huán)境。從世界奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)都在不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，通過(guò)節(jié)能減排和綜合治理，實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。比如，美國(guó)從1944年到2007年，牛奶總產(chǎn)量增加了3000 多萬(wàn)噸，但奶牛數(shù)量、飼料用量、土地用量、糞污排放量和碳排放量，只有原來(lái)的21%、23%、10%、24%和37%。再如，歐洲20世紀(jì)60年代，也曾出現(xiàn)糞污排放污染環(huán)境的問(wèn)題，科學(xué)家們根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐研究測(cè)定不同土壤的糞污消納能力，給每頭奶牛配套了相應(yīng)的耕地，如西班牙為5 畝，瑞典為9 畝，丹麥為11 畝，并通過(guò)立法固定下來(lái)，通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合，走上了循環(huán)發(fā)展的道路。又如，丹麥、德國(guó)等強(qiáng)化沼氣工程關(guān)鍵技術(shù)研究，通過(guò)糞污發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，實(shí)現(xiàn)了糞污無(wú)害化處理和資源化利用。因此，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要不斷加強(qiáng)重大和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加大政策扶持，減少糞污排放和提高資源綜合利用水平。

三、加強(qiáng)奶業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式和建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)的重要手段，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要牢牢把握奶業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，集中力量，實(shí)現(xiàn)突破。

第一，大力推進(jìn)奶牛遺傳改良，提升奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力。良種是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。良種對(duì)奶牛生產(chǎn)水平提高的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%，必須把奶牛育種作為提高奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵性措施來(lái)抓。以實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃為抓手，重點(diǎn)通過(guò)集成創(chuàng)新后裔測(cè)定和基因組選擇等關(guān)鍵技術(shù)，廣泛利用國(guó)內(nèi)外遺傳資源，加快培育和選育優(yōu)秀種公牛。加強(qiáng)奶牛良種補(bǔ)貼，拓寬良種補(bǔ)貼的品種和范圍，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)凍精、性別控制等核心技術(shù)攻關(guān)，加快高產(chǎn)奶牛核心群建設(shè)。強(qiáng)化奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定，加強(qiáng)對(duì)乳蛋白、脂肪、體細(xì)胞、產(chǎn)奶量等關(guān)鍵指標(biāo)的測(cè)定，擴(kuò)大測(cè)定范圍和數(shù)量，對(duì)奶牛泌乳持久力、產(chǎn)奶天數(shù)和高峰期、產(chǎn)犢間隔進(jìn)行科學(xué)調(diào)理，加強(qiáng)測(cè)定數(shù)據(jù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“測(cè)奶配方養(yǎng)?！?。

第二，加快奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是提升養(yǎng)殖水平和生鮮乳質(zhì)量安全水平，促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移地抓下去。各地要因地制宜發(fā)展奶牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)水平，可以是幾百頭，也可以是上千頭，幾千頭，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合算、科學(xué)實(shí)用。要研究制定和推廣適應(yīng)不同模式的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，針對(duì)不同養(yǎng)殖模式，制定不同的設(shè)計(jì)規(guī)范、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，提升牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要加強(qiáng)糞污處理的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)展土壤糞污消納能力研究與測(cè)定，盡可能地為牧場(chǎng)配套土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合；加強(qiáng)節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污排放的減量化；強(qiáng)化糞污治理等核心技術(shù)研發(fā)，綜合運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等手段，通過(guò)堆肥、沼氣等途徑實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化和資源化利用。要充分運(yùn)用財(cái)政、金融等政策杠桿，吸納社會(huì)更多資金，加快發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

第三，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，保證居民喝上“放心奶”。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管是奶業(yè)健康發(fā)展的重要保證，必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量安全，恢復(fù)消費(fèi)信心。要加強(qiáng)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化監(jiān)管，做到擠奶機(jī)械、貯奶罐、冷鏈運(yùn)輸設(shè)備齊全，衛(wèi)生良好，生鮮乳收購(gòu)、銷售、檢測(cè)記錄和交接單保存完整。要推進(jìn)奶站聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯。抓緊制定和發(fā)布生鮮乳運(yùn)輸車技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善生鮮乳各項(xiàng)參數(shù)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法。要跟蹤世界奶業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際，完善生鮮乳監(jiān)測(cè)指標(biāo)，把霉菌毒素、重金屬納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容，研發(fā)準(zhǔn)確、快速和適用性強(qiáng)的檢測(cè)技術(shù)。要積極探索建立乳品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將監(jiān)管逐步從事后檢測(cè)轉(zhuǎn)向事前防范。要繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，通過(guò)監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)調(diào)配合，打擊各種違法行為，推動(dòng)建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，從根本上提升乳品質(zhì)量。發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)，對(duì)提高乳品質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。要重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐作用。要加強(qiáng)苜蓿良種培育和推廣，堅(jiān)持引進(jìn)和自主培育相結(jié)合，根據(jù)不同區(qū)域和種植條件，加快培育或篩選一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的苜蓿良種。要加強(qiáng)苜蓿種植與加工關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推廣種子丸化包衣、根瘤菌接種、地膜精量穴播、病蟲草害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用刈割收獲、壓扁、田間快速脫水、莖葉同步干燥、快速打包、高密度草捆加工等加工技術(shù)，完善生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)苜蓿生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)粗蛋白、酸性洗滌纖維、中性洗滌纖維等關(guān)鍵指標(biāo)，保證苜蓿營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和優(yōu)質(zhì)率，讓奶牛吃好草產(chǎn)好奶。

第五，建立健全奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為行業(yè)科技創(chuàng)新的橋梁。建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是加強(qiáng)奶業(yè)科技創(chuàng)新的重要保障。要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障工作經(jīng)費(fèi)和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升奶業(yè)技術(shù)推廣能力，破解“最后一公里”難題。要充分發(fā)揮畜牧總站、奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、奶協(xié)、農(nóng)科院、農(nóng)大等單位在培訓(xùn)奶農(nóng)中的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，形成合力，增加實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)牧場(chǎng)的培訓(xùn)時(shí)間，重點(diǎn)培訓(xùn)奶牛高效繁殖技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)技術(shù)、青貯和優(yōu)質(zhì)牧草加工技術(shù)、疫病防控技術(shù)、生鮮乳質(zhì)量控制技術(shù)和牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，等等，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型奶農(nóng)。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)協(xié)會(huì)是社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在奶業(yè)科技創(chuàng)新中的橋梁和紐帶作用。要認(rèn)真做好信息服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息收集、分析工作，為政府決策、企業(yè)營(yíng)銷和奶農(nóng)生產(chǎn)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。要做好科技推廣，積極組織科研院校有關(guān)專家，開(kāi)展奶業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)推廣，提升我國(guó)奶業(yè)整體技術(shù)水平。要做好技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的專家資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)奶業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，分層分類開(kāi)展深度技術(shù)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。要做好育種基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、品種登記和種公牛后裔測(cè)定等工作，改進(jìn)方法，提高效率，為推進(jìn)國(guó)家奶牛遺傳改良計(jì)劃做出更大成績(jī)。

同志們，依靠科技創(chuàng)新、加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為我國(guó)奶業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階作出新的、更大的貢獻(xiàn)。