摘要：四年一屆的奧運(yùn)會(huì)今年如期在倫敦舉行。受到全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，英國經(jīng)濟(jì)近年來一路下滑，各項(xiàng)指標(biāo)均表明英國是30年來在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)最差的奧運(yùn)會(huì)舉辦國，奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響范圍小、力度弱。通過與往屆奧運(yùn)會(huì)主辦城市的對(duì)比，除了全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，城市發(fā)展水平更是決定奧運(yùn)會(huì)影響程度的關(guān)鍵因素。此外，在奧運(yùn)遺產(chǎn)方面，倫敦發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)為奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用提供了便利條件。

關(guān)鍵詞：奧運(yùn)：經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 (2012) 10-0003-02

一、倫敦奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響

（一）收入與支出

在申辦時(shí)，倫敦奧運(yùn)會(huì)預(yù)算為23.75億英鎊。2007年3月，英國文化、媒體與體育部宣布奧運(yùn)會(huì)預(yù)算增加到93.25億英鎊。2010年5月，為壓縮政府支出，奧運(yùn)會(huì)預(yù)算減至92.98億英鎊。預(yù)算資金的來源以公共資金為主，在全部92.98億英鎊的預(yù)算資金中，中央政府投入62.48億英鎊，約占三分之二：其余資金主要來自國家彩票等渠道。

在支出方面，預(yù)計(jì)總支出72.61億英鎊，其中比賽場(chǎng)館建設(shè)占16.6%，媒體中心與奧運(yùn)村建設(shè)占16.3%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占26.2%，交通建設(shè)占12%。在奧運(yùn)會(huì)籌備期間，由于比賽場(chǎng)館、媒體中心與奧運(yùn)村建設(shè)支出不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施與交通的建設(shè)不得不一再被削減。

（二）經(jīng)濟(jì)增長

Blake（2005）預(yù)測(cè)在2005-16年間，英國的GDP將增長19.36億英鎊。倫敦的GDP增長在奧運(yùn)會(huì)年將實(shí)現(xiàn)9.25億英鎊，前奧運(yùn)階段共實(shí)現(xiàn)33.6億英鎊，而后奧運(yùn)階段共實(shí)現(xiàn)16.1億英鎊。

從奧運(yùn)會(huì)前幾年的實(shí)際情況來看，由于2008年全球金融危機(jī)的影響，以金融等服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的英國經(jīng)濟(jì)深受打擊。2005-11年間，英國GDP年均增長0.8%，明顯低于歐盟27國1.1%的水平。各年度的GDP數(shù)據(jù)均無法證明奧運(yùn)會(huì)對(duì)英國經(jīng)濟(jì)有任何積極影響。從以往奧運(yùn)會(huì)的情況看，自1976年至2004年的各屆奧運(yùn)會(huì)主辦國在奧運(yùn)會(huì)前7年的GDP年均增長4.3%，其中韓國（1988年奧運(yùn)會(huì)）的GDP年均增長最高，為8.7%；美國（1996年奧運(yùn)會(huì)）的GDP年均增長最低，為2.5%。相比之下，本屆奧運(yùn)會(huì)的主辦國英國的GDP年均增長率可謂是近30年以來最低的了。從城市層面看，在2006-10年間，倫敦GVA年均增長4.2%，明顯高于英國2.7%的水平，表明奧運(yùn)會(huì)對(duì)主辦城市的影響似乎更深刻一些。

（三）就業(yè)

Blake（2005）預(yù)測(cè)奧運(yùn)會(huì)將為英國創(chuàng)造8千余個(gè)就業(yè)崗位，為倫敦創(chuàng)造近3.9萬個(gè)就業(yè)崗位。這意味著，英國除倫敦以外的其他地區(qū)將受到負(fù)面影響，減少近3.1萬個(gè)就業(yè)崗位。

從實(shí)際情況看，在2005-10年間，英國年均就業(yè)率為70.95%，高于歐盟27國年均64.58%的水平。在此期間，英國的就業(yè)率從2005年的71.7%逐步下降到2010年的69.5%，雖呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢(shì)，但變化并不明顯，沒有受到奧運(yùn)會(huì)影響的跡象。

但在倫敦市層面，特別是在奧運(yùn)會(huì)即將舉行的東倫敦地區(qū)，近年來的就業(yè)情況還是明顯受到了奧運(yùn)會(huì)的影響。

由于奧運(yùn)場(chǎng)館集中于東倫敦地區(qū)的Greenwich、Hackney、Newham、Tower Hamlets和Waltham Forest五個(gè)區(qū)，因此，這五個(gè)區(qū)被稱為奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)，而倫敦的其他區(qū)為非奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)。從就業(yè)增長率的情況看，2000-2010年非奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)就業(yè)增長1.25%，奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)就業(yè)增長1.52%，差別不大；但2005-2010年非奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)就業(yè)增長0.88%，奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)就業(yè)增長2.44%，奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)的就業(yè)增長非常顯著。

從就業(yè)的行業(yè)情況看，2005-2010年間，非奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)和奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)的金融業(yè)與公共管理、教育及衛(wèi)生行業(yè)的就業(yè)均呈現(xiàn)顯著增長，其中非奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)的金融業(yè)就業(yè)增長29萬個(gè)職位，奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)的金融業(yè)就業(yè)增長9.2萬個(gè)職位，均是各行業(yè)中就業(yè)增長最多的，表明奧運(yùn)會(huì)對(duì)倫敦全市的金融業(yè)與公共管理、教育及衛(wèi)生等服務(wù)性行業(yè)都具有積極的影響作用。同期，奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)的物流與酒店業(yè)就業(yè)增長近3萬個(gè)職位，而非奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)的物流與酒店業(yè)就業(yè)卻減少了14.8萬個(gè)職位，表明奧運(yùn)會(huì)對(duì)奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)的物流與酒店業(yè)具有積極的影響，而對(duì)非奧運(yùn)會(huì)主辦區(qū)的物流與酒店業(yè)的積極影響并不顯著。

二、奧運(yùn)遺產(chǎn)

倫敦作為世界城市，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，賽事資源豐富，體育組織眾多，這些都為奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用提供了良好的條件。本文僅以倫敦奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館——倫敦奧林匹克體育場(chǎng)——為例對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用做一簡(jiǎn)介。

根據(jù)申奧文件，倫敦奧林匹克體育場(chǎng)在賽后將被改造為有2.5萬坐席的以田徑比賽為主的多功能體育場(chǎng)。這意味著體育場(chǎng)在賽后將拆除5.5萬坐席，主要舉辦包括國際田徑大獎(jiǎng)賽等大型體育賽事。為此，體育場(chǎng)設(shè)計(jì)并建造了永久跑道，并將2.5萬永久坐席安排在靠近跑道的下層看臺(tái)，上層看臺(tái)為可拆除的臨時(shí)看臺(tái)。除了大獎(jiǎng)賽這樣的年度大型賽事，體育場(chǎng)還可以舉辦各類世界或洲際的各類錦標(biāo)賽，這些錦標(biāo)賽基本上是兩年一屆。

同時(shí)，體育場(chǎng)也在尋找與職業(yè)俱樂部合作的機(jī)會(huì)。在2008年之前，體育場(chǎng)已經(jīng)與托特納姆熱刺、西漢姆聯(lián)隊(duì)等足球俱樂部以及橄欖球俱樂部進(jìn)行了溝通。其中，托特納姆熱刺和西漢姆聯(lián)隊(duì)均有意將新主場(chǎng)安排在東倫敦，但他們要求場(chǎng)地容量超過2.5萬，而2.5萬的容量可以滿足橄欖球俱樂部的要求。在與西漢姆聯(lián)隊(duì)進(jìn)行了多次會(huì)談后，雙方在場(chǎng)地的跑道、球迷設(shè)施及場(chǎng)地容量方面出現(xiàn)巨大分歧，體育場(chǎng)方面認(rèn)識(shí)到田徑場(chǎng)地與英超足球場(chǎng)地存在巨大差異，不得不終止了與足球俱樂部的合作。2009年市政府組建了奧林匹克公園遺產(chǎn)公司（OPLC），負(fù)責(zé)處理包括奧林匹克體育場(chǎng)在內(nèi)的奧林匹克公園所有場(chǎng)地的賽后利用問題。2010年，西漢姆聯(lián)隊(duì)又重提合作事宜，提出可以保留場(chǎng)內(nèi)的永久跑道，容量降至6萬，并增加新的球迷設(shè)施。目前體育場(chǎng)的賽后利用問題仍然沒有最終確定。

關(guān)于賽后利用的收益，OPLC認(rèn)為最好是通過自己創(chuàng)造的收入來彌補(bǔ)運(yùn)行成本。這意味著體育場(chǎng)需要舉辦固定的大型賽事。因此體育場(chǎng)賽后利用的最初方案便遭到反對(duì)，因?yàn)榕e辦田徑賽事無法創(chuàng)造足夠的收入，而招募固定的承租人顯然要好很多。在曼徹斯特，市政府每年可以在曼城足球俱樂部的門票收入提取固定的份額收入。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）城市發(fā)展水平?jīng)Q定奧運(yùn)影響程度

從數(shù)據(jù)上看，與以往奧運(yùn)會(huì)相比，倫敦奧運(yùn)會(huì)的影響范圍偏小，力度不足。究其原因，除了受到全球經(jīng)濟(jì)衰退的不利影響，與倫敦市的性質(zhì)與特點(diǎn)也有很大關(guān)系。

從歷屆奧運(yùn)會(huì)主辦城市的投資情況看，發(fā)達(dá)城市由于基礎(chǔ)設(shè)施良好，投入以奧運(yùn)會(huì)直接投入為主，因此總投入較少；而發(fā)展中城市更熱衷于借主辦奧運(yùn)會(huì)之機(jī)改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，因此在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入較多，進(jìn)而也增加了總投入。如1992年奧運(yùn)會(huì)主辦城市巴塞羅那的總投入大約是1984年奧運(yùn)會(huì)主辦城市洛杉磯總投入的18倍之多，洛杉磯用于基礎(chǔ)設(shè)施方面的間接投資為零，而巴塞羅那的間接投資占總投入的73.8%。一般而言，總投入的增加，特別是基礎(chǔ)設(shè)施方面投入的增加，有利于帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。如巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)巨大的間接投入使其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響是亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的3倍，新增就業(yè)也是洛杉磯奧運(yùn)會(huì)及亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的3倍多。

從2012年奧運(yùn)會(huì)的情況來看，主辦城市倫敦已經(jīng)是世界城市，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)非常健全，并不需要更多的投入。倫敦舉辦奧運(yùn)會(huì)的初衷也是為了改善倫敦東區(qū)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)倫敦東區(qū)的經(jīng)濟(jì)，特別是就業(yè)，確實(shí)有明顯的幫助。但倫敦市整體健全的基礎(chǔ)設(shè)施也決定了其不可能借助奧運(yùn)會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施再進(jìn)行更深層次的改造，這也就決定了2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響無法達(dá)到1964年的東京、1992年的巴塞羅那以及2008年的北京奧運(yùn)會(huì)所產(chǎn)生的影響力度?？梢?，由于城市發(fā)展水平的不同，各城市舉辦奧運(yùn)會(huì)所產(chǎn)生的影響也是不同的；發(fā)展中城市可以借助奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行城市建設(shè)，奧運(yùn)會(huì)的影響重在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；發(fā)達(dá)城市更多地是借助奧運(yùn)會(huì)對(duì)城市的某一局部進(jìn)行改造，奧運(yùn)會(huì)的影響重在進(jìn)一步提高城市的國際知名度及影響力。

（二）體育產(chǎn)業(yè)狀況決定場(chǎng)館賽后利用前景

倫敦作為國際體育城市，擁有大量的體育賽事及職業(yè)俱樂部，為體育場(chǎng)賽后利用提供了廣闊空間。倫敦奧林匹克體育場(chǎng)賽后利用計(jì)劃的演變恰恰反映了目前很多大型體育賽事后體育場(chǎng)館的兩個(gè)主要使用方向。

第一，以舉辦固定賽事為主。倫敦作為著名的國際體育城市，每年均會(huì)舉辦大量國際著名賽事，如英國足總杯決賽、世界田徑大獎(jiǎng)賽、溫布爾登網(wǎng)球公開賽、六國橄欖球賽等。此外，倫敦馬拉松賽及大學(xué)劃船賽也是為世人矚目的傳統(tǒng)賽事。豐富的體育賽事資源為奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用提供了強(qiáng)有力的支持。

近年來，相對(duì)于傳統(tǒng)的奧運(yùn)會(huì)、世界杯等一次性賽事，包括國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、職業(yè)網(wǎng)球巡回賽、F1大獎(jiǎng)賽等多站式年度固定賽事蓬勃發(fā)展。究其原因，一方面是由于很多國際體育組織希望通過分站式比賽的方式，擴(kuò)大本賽事在世界各地的影響；另一方面也是由于各比賽場(chǎng)館通過舉辦這些固定賽事，穩(wěn)定收入來源，提高場(chǎng)館的利用效率。因此，倫敦奧林匹克體育場(chǎng)的第一個(gè)賽后利用方案就是在盡量節(jié)省成本的條件下舉辦田徑大獎(jiǎng)賽等固定賽事。

雖然舉辦固定賽事的思路是可取的，但應(yīng)舉辦什么樣的固定賽事卻值得商榷。UK Sport曾對(duì)1997-2003年間于英國舉辦的16項(xiàng)大型國際體育賽事進(jìn)行了研究并指出：

（1）門票銷售與經(jīng)濟(jì)影響存在高度的正相關(guān)性。賽事的門票銷售量越大，觀眾數(shù)量越多，賽事的經(jīng)濟(jì)影響也越大。從這個(gè)角度講，一些賽場(chǎng)容量大、比賽場(chǎng)次多的賽事往往會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)影響。

（2）賽事觀眾的駐留時(shí)間與其消費(fèi)水平存在正相關(guān)性。賽事期限越長，觀眾駐留時(shí)間越長，觀眾的消費(fèi)水平越高。可見，倫敦奧林匹克體育場(chǎng)舉辦田徑賽事或存在兩個(gè)弊端：一是體育場(chǎng)在奧運(yùn)會(huì)后僅保留2.5萬人的容量，將直接影響到賽事的門票銷量；二是田徑賽事本身持續(xù)期限短，不利于提高觀眾的消費(fèi)水平。盡管辦賽成本較低，但收入水平也較低，且影響力也不夠大。

第二，依靠職業(yè)體育發(fā)展。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，職業(yè)體育俱樂部對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。倫敦作為英國的首都集中了大量優(yōu)質(zhì)的體育資源，擁有眾多成熟的職業(yè)俱樂部。目前，位于倫敦的職業(yè)俱樂部涵蓋各個(gè)項(xiàng)目，尤以足球、橄欖球?yàn)橹鳌Ｔ谧闱蝽?xiàng)目上，參加各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽的倫敦俱樂部共有14支之多，其中阿森納、切爾西、托特納姆熱刺、西漢姆等都是歷史悠久的英格蘭勁旅，不僅擁有大量球迷，而且已經(jīng)形成了獨(dú)特的俱樂部文化。此外規(guī)模較大的俱樂部還包括4個(gè)橄欖球俱樂部、1個(gè)板球俱樂部、1個(gè)籃球俱樂部、1個(gè)冰球俱樂部等。大量職業(yè)俱樂部的存在形成了對(duì)體育場(chǎng)館的特殊需求，因此將體育場(chǎng)館出租給職業(yè)俱樂部就成為解決奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用的一條重要途徑。

對(duì)于倫敦奧林匹克體育場(chǎng)而言，如果在賽后出租給西漢姆這樣的職業(yè)足球俱樂部，那么舉辦英超比賽每年至少可使用20次，每次觀眾將超過4萬人，場(chǎng)地利用率及收益肯定要高于舉辦田徑賽事。但同時(shí)，為滿足足球俱樂部的需要，體育場(chǎng)容量需提高到6萬左右，而且需要增加足球?qū)I(yè)設(shè)施。同理，如果將場(chǎng)館出租給橄欖球俱樂部舉辦橄欖球聯(lián)賽，則每年約有15個(gè)主場(chǎng)比賽，場(chǎng)均2.3萬觀眾。場(chǎng)館改造難度小于足球項(xiàng)目，但場(chǎng)地利用率及收益也會(huì)相應(yīng)降低。

總之，由于倫敦?fù)碛胸S富的職業(yè)體育俱樂部資源及眾多國際大賽資源，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，預(yù)計(jì)以倫敦奧林匹克體育場(chǎng)為代表的奧運(yùn)場(chǎng)館在奧運(yùn)會(huì)后無論采取以上哪種方案，都會(huì)有比較好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]Economic Development，Culture.Sport and Tourism Committee，2010，Legacy United?

[2]Oxford Economics(2007):The value of the London 2012 Olympic and Paralympic Games to UK tourism

[3]Adam Blake(2005):The Economic Impact of the London 2012 Olympics

[4]UK Sport:The Economic Impact of Major Sports Events

[5]Gavin Berman(2010):Financing the London 2012 Olympic Games