均衡發(fā)展是國家推進基礎教育特別是義務教育階段發(fā)展的一個重要指導思想。多年來，我國為推進教育的均衡發(fā)展作出了不懈的努力，但城鄉(xiāng)之間仍然存在著較大的差距。目前當務之急是在縣域內(nèi)，加快建立和完善義務教育階段均衡發(fā)展的政策保障性機制。

一、加大政府投入，建立合理的經(jīng)費傾斜機制

農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制落實以來，中小學教師工資從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中到縣財政統(tǒng)一發(fā)放，教師工資的保障性有所加強，縣域內(nèi)教師同工同酬，實現(xiàn)了義務教育階段教師經(jīng)費的均衡配置。而農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障標準偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生人均公用經(jīng)費的不足卻是事實，當?shù)卣畬逃耐度肷跷?。改變義務教育經(jīng)費短缺狀況最主要其實也可以說是最根本的途徑就是要政府增加投入，提高農(nóng)村義務教育投入中財政性教育經(jīng)費的比例，使農(nóng)村中小學達到國家規(guī)定的最基本的辦學標準，保證財政性教育經(jīng)費足額發(fā)放，同時向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校傾斜。通過設立薄弱學校建設專項資金，做到薄弱學校建設資金優(yōu)先安排，重點保證，努力縮小學校之間的差距。

二、堅持因地制宜，構(gòu)建開放的辦學管理機制

在加大政府對義務教育經(jīng)費投入的同時，一方面要保障原有的教育資源不流失，不浪費，經(jīng)過整合并不斷擴大成為優(yōu)質(zhì)資源；另一方面要結(jié)合本地實際擬訂出符合學校發(fā)展的科學規(guī)劃并請專家予以論證。傳統(tǒng)的基礎教育體制過于封閉，管理模式相對滯后，管理效率不高，辦學質(zhì)量低下，工作當中因此出現(xiàn)了各種困難。我們從事教育行政管理工作的領(lǐng)導者特別是中小學校長要突破學校院墻，從狹窄、封閉的體制中解放出來，轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，與社會進行有效溝通，讓社會了解學校的困難和需要，引導社會各方面積極投資，拓寬辦學渠道?？山杷街?，他人之才，造峰填谷，謀求發(fā)展?！鞍l(fā)展才是硬道理”。農(nóng)村基礎教育的出路在發(fā)展，而唯有開放辦學，才能使基礎教育擁有廣闊的發(fā)展前景。

三、搭建交互平臺，創(chuàng)立教師流動的長效機制

農(nóng)村教師隊伍數(shù)量和質(zhì)量均亟待提高。為解決農(nóng)村學校師資不足、水平不高的問題，首先，要加強對音樂、體育、美術(shù)、英語、計算機等師資薄弱課程的新課標培訓，提高廣大農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和實施新課改的能力。其次，可建立中青年教師定期流動制，優(yōu)秀教師巡回授課制，緊缺教師的跨校走教制，保障農(nóng)村薄弱學校的學生享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。此外，當?shù)卣徒逃姓块T要出臺優(yōu)惠政策，建立農(nóng)村教師津貼制度，即讓在邊遠貧困學校工作的教師工資對應高于城鎮(zhèn)教師的平均工資水平，還可在職稱晉級、提拔、聘用、評優(yōu)等方面給予優(yōu)惠待遇，鼓勵城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教，進一步激發(fā)教師隊伍的活力，實現(xiàn)師資力量的均衡。

四、強化政府行政力，完善監(jiān)督評估機制

推進義務教育均衡發(fā)展，學校與學校之間必須均衡，不能某幾所學校辦學條件十分優(yōu)越，而大多數(shù)學校條件平平。鑒于各地經(jīng)濟狀況和教育水平的現(xiàn)實差異，縣教育行政部門應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和教育發(fā)展實際，制定辦學條件標準，同時，還要加強對中小學標準化建設的監(jiān)督評估，努力縮小城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距，有效規(guī)范中小學的辦學行為。

當?shù)卣畬Υ龠M教育的均衡發(fā)展要負起責任，要在財政體制和教育體制深化改革上做好文章，把這項工作與政府主管行政領(lǐng)導的政績考核掛鉤，建立完善的政府問責制度，加大教育均衡發(fā)展的實施力度。

推進農(nóng)村基礎教育均衡發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，是一項長期任務。發(fā)展的道路沒有止境。廣大教育工作者要落實科學發(fā)展觀，不斷探索新途徑，完善教育功能，為農(nóng)村基礎教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)和諧社會、提高全民素質(zhì)的崇高目標不懈奮斗?！簦ㄗ髡邌挝唬航魇∨頋煽h定山中心完?。?/p>