摘要：自從2001年加入了WTO以來，中國享受著經(jīng)濟(jì)全球化帶來的種種好處，特別是國際貿(mào)易飛速增長(zhǎng)；但與此同時(shí)，也面臨著來自發(fā)達(dá)國家及其它發(fā)展中國家的一輪又一輪的貿(mào)易磨擦。因此對(duì)反傾銷進(jìn)行研究并提出有效策略具有較強(qiáng)地現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：反傾銷；調(diào)查；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F752.02 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 (2012) 14-0098-01

一、我國面臨的反傾銷形勢(shì)

從1979年6月中國出口到歐共體（歐盟）的糖精鈉被控傾銷開始，已有幾十個(gè)國家和地區(qū)對(duì)我國出口企業(yè)發(fā)起過反傾銷調(diào)查，中國成為國際反傾銷的最大受害國。截至2010年初，國外對(duì)我國出口商品的反傾銷案件已達(dá)2000余起，其中以美國和歐盟為主，涉案的出口金額達(dá)到數(shù)千億美元之多。

除了反傾銷案的數(shù)量和金額，我國所面臨的反傾銷形勢(shì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)涉案的出口商品品種不斷變化，涉案金額迅速增加；(2)反傾銷稅稅率的變化也非常明顯，由上世紀(jì)的百分之四十，迅速提高到現(xiàn)在的百分之百以上，稅率在百分之三百以上的涉案數(shù)量也與日俱增；(3)一些國家和地區(qū)將我國作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家對(duì)待，在確定產(chǎn)品價(jià)值時(shí)采用“替代國”的辦法；(4)我國某一出口產(chǎn)品在一個(gè)國家遭受反傾銷訴訟后，其他一些國家也會(huì)迅速效仿。

二、國際對(duì)華反傾銷給中國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響

首先，反傾銷調(diào)查會(huì)直接影響到我國出口產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其次，國外反傾銷會(huì)對(duì)我國吸引和利用外資產(chǎn)生很大影響。由于許多國家對(duì)我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)將我國視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，這樣中國企業(yè)被裁定傾銷的可能性就大大增加。第三，反傾銷還會(huì)引起失業(yè)率上升和人民生活水平下降等社會(huì)問題。在我國出口產(chǎn)品構(gòu)成上，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型工業(yè)品占很大比例，一旦這些產(chǎn)品被征收反傾銷稅而出口下降，必將導(dǎo)致廣大農(nóng)民收入下降和大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)，人民生活水平會(huì)受到很大影響。第四，國外對(duì)我國實(shí)施反傾銷會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，包括產(chǎn)品反傾銷連鎖反應(yīng)、國家反傾銷連鎖反應(yīng)和上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

三、應(yīng)對(duì)國外對(duì)華反傾銷的策略分析

（一）我國政府應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策

第一，認(rèn)真對(duì)待“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題。有時(shí)候反傾銷并非簡(jiǎn)單的貿(mào)易問題，必要時(shí)政府應(yīng)通過雙邊或多邊談判，爭(zhēng)取對(duì)我方有利的位置。第二，建立一個(gè)符合國際慣例的政府支持體系，使政府在國家貿(mào)易中的作用變干預(yù)為引導(dǎo)。第三，應(yīng)謹(jǐn)慎實(shí)施出口補(bǔ)貼政策。國家應(yīng)逐步減少出口退稅，能夠促使企業(yè)提高商品出口價(jià)格，主動(dòng)減少貿(mào)易摩擦。第四，建立國家反傾銷咨詢機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制。第五，調(diào)整出口導(dǎo)向政策，實(shí)施市場(chǎng)多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第六，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。第七，加強(qiáng)法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高抗辯能力和技巧，并熟練掌握國外的相關(guān)法律。第八，完善我國反傾銷立法。在出臺(tái)專門的反傾銷條例的同時(shí)，還應(yīng)該考慮到法律、法規(guī)之間的相互影響和相互作用的關(guān)系。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)國外對(duì)華反傾銷的對(duì)策

首先，建立信息共享機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)做好國際市場(chǎng)的調(diào)研工作，及時(shí)全面地掌握相關(guān)信息，建立和健全信息反饋和信息共享機(jī)制，在政府和企業(yè)之間起到信息傳遞的橋梁作用，從而有效地應(yīng)對(duì)國外的反傾銷行為。

其次，倡導(dǎo)并規(guī)范出口商品的合理定價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)自律行為。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅要監(jiān)督和促進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，提高商品質(zhì)量，還要提醒企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口戰(zhàn)略，尤其是對(duì)于反傾銷率較高的紡織類產(chǎn)品、化工和輕工業(yè)品以及金屬、陶瓷、礦產(chǎn)類產(chǎn)品，要特別注意它們出口市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)問題。

再者，要及時(shí)搜集和整理對(duì)華反傾銷案例的材料信息，并對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行宣傳，使它們?cè)鰪?qiáng)反傾銷的防范意識(shí)。一方面，提醒出口企業(yè)重視反傾銷案終裁的復(fù)審，為再次進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)做好充分的準(zhǔn)備。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，監(jiān)控出口市場(chǎng)，關(guān)注國外的同行類企業(yè)對(duì)我國出口商品的反應(yīng)，對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦提前做出預(yù)警，并及時(shí)出臺(tái)對(duì)策，最大程度和盡可能快地幫助會(huì)員化解境外的反傾銷危機(jī)。

第四，在企業(yè)應(yīng)訴國外對(duì)華反傾銷案中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起到協(xié)調(diào)作用。

第五，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)反傾銷力量的培養(yǎng)和反傾銷隊(duì)伍的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)和理解反傾銷的法律程序和內(nèi)容，不斷分析反傾銷的典型案例，在此基礎(chǔ)上抓住處理和化解案情的關(guān)鍵點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高會(huì)員對(duì)反傾銷訴訟的應(yīng)變能力。

第六，我國應(yīng)該建立最廣泛的海外盟友 。在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)，最好能在起訴國尋找到反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)大同盟軍，包括輿論制造者和進(jìn)口商團(tuán)體，從而增強(qiáng)我們對(duì)付保護(hù)主義的力量。

（三）出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國外對(duì)華反傾銷的對(duì)策

1.出口產(chǎn)品避免依賴退稅

這一措施主要希望促使企業(yè)提高出口價(jià)格，主動(dòng)減少貿(mào)易摩擦。減少或取消出口退稅，短期內(nèi)可能會(huì)減少陶瓷企業(yè)出口市場(chǎng)份額，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將促進(jìn)商品出口的資源整合和市場(chǎng)秩序回歸，有利于行業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境的改善。取消對(duì)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，也向歐盟以及其他實(shí)施反傾銷國家表示一種姿態(tài)，使得國際貿(mào)易更為公平公正，減少海外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2.樹立自主品牌應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)

我國出口企業(yè)要想真正打入國際市場(chǎng)，應(yīng)該更好的樹立品牌意識(shí)，加大技術(shù)研究和開發(fā)的投入，以及品牌建設(shè)的投入，增強(qiáng)商品附加值，大力開發(fā)自身的核心產(chǎn)品和核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)商品結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究各種重要的國際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO14000，ISO9000，SA8000族系等，保證出口產(chǎn)品在安全、技術(shù)、環(huán)保、衛(wèi)生等各方面接近或達(dá)到國際水平。真正把自主品牌推向國際化。

3.多元化產(chǎn)品開拓貿(mào)易市場(chǎng)

出口企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)倡導(dǎo)多元化的經(jīng)營策略，當(dāng)某一類產(chǎn)品遭遇反傾銷時(shí)不會(huì)帶給企業(yè)致命的打擊。另外，出口企業(yè)需要開拓更多的國外市場(chǎng)，在增加出口地區(qū)和國家的數(shù)量，在增加國外市場(chǎng)份額的同時(shí)也能很好的分散遭受貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。

4.企業(yè)要不斷加快跨國經(jīng)營的步伐，規(guī)范管理、建立與國際接軌的財(cái)務(wù)制度

一方面，我國出口企業(yè)要想在國際市場(chǎng)上占有比較穩(wěn)定的市場(chǎng)分額，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，借鑒國外的經(jīng)營策略——由“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“海外投資立國”。另一方面，在應(yīng)訴反傾銷案時(shí)，證明出口價(jià)格未低于“正常價(jià)值”是主要的關(guān)鍵。

5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴

目前我國企業(yè)雖然在歐美等國的反傾銷訴訟比較積極，但并不平衡。我國出口企業(yè)在面對(duì)國外反傾銷案的訴訟時(shí)，只要提前捕捉和收集信息，了解狀況，例如向行業(yè)協(xié)會(huì)、中外律師和商務(wù)部門進(jìn)行咨詢，主動(dòng)與上訴國有關(guān)部進(jìn)行溝通，盡可能多地掌握對(duì)方國家的情況，做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，拒理力爭(zhēng)，就有勝訴的機(jī)會(huì)。

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