摘要：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對整個社會發(fā)展的影響越來越大，一方面，企業(yè)為國家創(chuàng)造了大量的財富，另一方面，也占用和消耗巨大的社會資源。企業(yè)的經(jīng)營理念和行為無疑會對整個社會產(chǎn)生極大的正面或負(fù)面的影響。本文在分析當(dāng)前內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了加快內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古中小企業(yè) 社會責(zé)任 現(xiàn)狀

截止2011年6月底，內(nèi)蒙古中小企業(yè)達(dá)到15.82萬個，比上年末增加了12824個，比一季度增加了9155個，占全部企業(yè)總數(shù)的98.4%。按產(chǎn)業(yè)劃分："一產(chǎn)企業(yè)達(dá)到6719個，比上年末增加771個；二產(chǎn)企業(yè)達(dá)到31446個，比上年末增加1334個；三產(chǎn)企業(yè)達(dá)到120080個，比上年末增加10719個。 工業(yè)企業(yè)達(dá)到24529個，比上年末增加738個，比一季度增加了543個。工業(yè)企業(yè)占二產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的78.0%，占中小企業(yè)總數(shù)的15.5%。其中：規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)4081個，占工業(yè)企業(yè)比重16.6%；"規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)20448個，占工業(yè)企業(yè)比重83.4%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)和個體工商戶共計97.19萬個，其中：個體工商戶81.37萬個，比上年末增加59394個，比一季度增加了43941個，從事工業(yè)的個體工商戶達(dá)到37374個。

我區(qū)中小企業(yè)分布廣、差異大，服務(wù)對象數(shù)量上，地區(qū)差別大。包頭市、錫林郭勒盟、赤峰市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、通遼市、烏海市、烏蘭察布市、興安盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟等地發(fā)展水平差異比較大、不同類企業(yè)發(fā)展速度不同，傳統(tǒng)行業(yè)多。對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識與理解各不相同。

所謂“企業(yè)的社會責(zé)任”，企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時，還要承擔(dān)對相關(guān)利益方(消費(fèi)者、員工、社會和環(huán)境)的社會責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、安全生產(chǎn)、重視員工合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源等。從企業(yè)內(nèi)部看，就是要保障員工的尊嚴(yán)和福利待遇，從外部看，就是要發(fā)揮企業(yè)在社會環(huán)境中的良好作用?？偲饋碚f，企業(yè)的社會責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、文化責(zé)任、教育責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等方面。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任來說，企業(yè)主要為社會創(chuàng)造財富，提供物質(zhì)產(chǎn)品，改善人民的生活水平，就文化責(zé)任和教育責(zé)任等方面來說，企業(yè)要為員工提供符合人權(quán)的勞動環(huán)境，教育職工在行為上符合社會公德，在生產(chǎn)方式上符合環(huán)保要求。目前內(nèi)蒙古中小企業(yè)逐步成長和發(fā)展壯大的同時也給內(nèi)蒙古帶來了不少社會問題。因此，內(nèi)蒙古中小企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高企業(yè)競爭力、保護(hù)資源和環(huán)境承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

一、內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會責(zé)任的現(xiàn)狀

對內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會責(zé)任的研究主要采用了個別訪談法與問卷調(diào)查法相結(jié)合對呼包鄂地區(qū)的15家中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，涉及企業(yè)的高層管理者、中低層管理者和一線員工。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷350份，回收有效問卷279份。通過調(diào)查了解以下幾個方面的問題

（一）內(nèi)蒙古中小企業(yè)對企業(yè)社會責(zé)任概念的認(rèn)知度較低

為了解內(nèi)蒙古中小企業(yè)對社會責(zé)任概念的認(rèn)知度，問卷當(dāng)中提出了問題并提供選擇答案，統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。

表1 對企業(yè)社會責(zé)任概念的認(rèn)知度

[項目\\比例\\對企業(yè)社會責(zé)任概念非常了解\\5.9%\\對企業(yè)社會責(zé)任概念一般了解\\29.8%\\對企業(yè)社會責(zé)任概念不太了解\\36.3%\\對企業(yè)社會責(zé)任概念很不了解\\26.6%\\對企業(yè)社會責(zé)任概念不了解\\1.4%\\]

通過對調(diào)查結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古中小企業(yè)對企業(yè)社會責(zé)任概念的認(rèn)知度較低。這是由于內(nèi)蒙古的中小企業(yè)當(dāng)中以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為主的企業(yè)較多，內(nèi)蒙古人力資源受教育水平整體不高、低素質(zhì)人口多，再加上企業(yè)宣傳教育不夠，使得對企業(yè)社會責(zé)任概念的認(rèn)知度不是很高。

（二）內(nèi)蒙古中小企業(yè)對承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄

對中小企業(yè)來說，究竟是否需要承擔(dān)社會責(zé)任，統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

從以上統(tǒng)計結(jié)果來看，內(nèi)蒙古中小企業(yè)對承擔(dān)社會責(zé)任意識淡薄。這與內(nèi)蒙古中小企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有直接關(guān)系。

（三）對員工不愿承擔(dān)最基本的社會責(zé)任

大量企業(yè)利用在勞動力市場的優(yōu)勢地位和資本的權(quán)利，不支付最基本的人力資源管理成本，拖欠員工工資。例如，前些年社會上一直很熱點(diǎn)的問題——農(nóng)民工討薪問題。農(nóng)民工大多被雇傭在建筑行業(yè)，從事危險性大，勞動強(qiáng)度大，收入?yún)s不高的重體力工作，見表3員工月工資水平。然而他們卻不能在完工之后拿到工資。同時員工福利待遇偏低。企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，人才起著關(guān)鍵的作用。最新調(diào)查顯示，職業(yè)穩(wěn)定性差、缺乏良性的企業(yè)文化、待遇低是中小企業(yè)吸引人才的三大軟肋。

３中可以看出，內(nèi)蒙古地區(qū)中小企業(yè)員工工資并不高，這與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平有一定的關(guān)系。

（四）企業(yè)慈善事業(yè)發(fā)展不到位

企業(yè)家作為社會的富裕階層和精英人物，在慈善事業(yè)的發(fā)展中有著義不容辭的責(zé)任，慈善也是企業(yè)文化的核心內(nèi)涵和企業(yè)社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。慈善事業(yè)當(dāng)然不是富裕階層的專利，但富裕階層對慈善事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該率先垂范，作出表率，這是時代進(jìn)步與社會文明的要求。面對慈善，如果作為富裕階層的企業(yè)家無動于衷，那么這個企業(yè)家至少是不全面不成熟的企業(yè)家，或者說是缺乏社會責(zé)任感和缺少人格魅力的企業(yè)家。企業(yè)家做慈善回報社會既是一種高尚的道德風(fēng)范，也是一種應(yīng)該自覺履行的人生責(zé)任。依據(jù)調(diào)查，在15家中小企業(yè)中，2008-2010年的捐款額度在50萬元以上的有1家，10萬元以上的有2家，1萬—10萬元的有2家，其余10家企業(yè)無任何捐贈行為。可見，內(nèi)蒙古的中小企業(yè)在慈善捐贈方面所體現(xiàn)出來的公益責(zé)任并不理想。其中原因固然有經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的因素，更有體制方面的因素。

（五）社會監(jiān)督不力

企業(yè)社會責(zé)任看起來似乎主要是企業(yè)自律問題，但是，企業(yè)既是一個經(jīng)濟(jì)組織，又是一個社會組織，其生產(chǎn)和經(jīng)營活動受社會的影響和制約，反過來又影響著社會。所以，企業(yè)是否承擔(dān)社會責(zé)任、承擔(dān)多少，必然受到各級政府和各種非政府組織、公眾及媒體等社會力量的影響。但是在內(nèi)蒙古，目前缺乏各級政府的強(qiáng)力推動，很多地方政府片面注重企業(yè)的利潤和稅收，并以此作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政績的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任沒有要求或監(jiān)督力度不夠。于是，一些企業(yè)向地方政府要求更為寬松的條件，甚至提出，如果政府管得太嚴(yán)，他們就搬廠走人。同時作為輿論先導(dǎo)，媒體對企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的宣傳力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、對策建議

內(nèi)蒙古中小企業(yè)如何擺正企業(yè)與社會的關(guān)系，如何發(fā)揮企業(yè)的社會責(zé)任，下面提出幾點(diǎn)建議：

（一）提高內(nèi)蒙古中小企業(yè)家社會責(zé)任意識

企業(yè)家是企業(yè)的領(lǐng)軍人物，對企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式有決定性影響。企業(yè)家必須充分認(rèn)識企業(yè)與社會的關(guān)系，理解企業(yè)社會責(zé)任與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，理解企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會責(zé)任的關(guān)系，才能樹立正確的企業(yè)責(zé)任觀，增強(qiáng)社會責(zé)任使命感。

（二）發(fā)揮地方政府在推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任中的主導(dǎo)作用

企業(yè)社會責(zé)任需要一定的社會環(huán)境醞釀和推動，企業(yè)社會責(zé)任不可能完全依靠企業(yè)家自身的覺悟，而要依靠各種社會力量和政府的推動。在內(nèi)蒙古目前缺乏推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的社會基礎(chǔ)和各種社會力量的情況下，政府的引導(dǎo)和推進(jìn)作用顯得尤為重要。

1.在政策機(jī)制上對內(nèi)蒙古中小企業(yè)形成激勵和約束。設(shè)立地方政府“企業(yè)社會責(zé)任獎”，定期開展“優(yōu)秀企業(yè)公民”評選活動，表彰模范履行社會責(zé)任的中小企業(yè)，激勵和引導(dǎo)中小企業(yè)履行社會責(zé)任。對改善員工工作和生活條件、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、捐助公益和慈善事業(yè)的中小企業(yè)予以政策優(yōu)惠，逐步形成對中小企業(yè)社會責(zé)任的激勵和保障制度。政府在采購、投資和科技項目立項、對中小企業(yè)的資助等方面實(shí)行企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，未通過認(rèn)證的企業(yè)不得參與政府采購和投資項目的投標(biāo)、不得申請政府科技項目立項等資助，逐步把履行社會責(zé)任作為企業(yè)進(jìn)入市場的準(zhǔn)入條件，有過社會責(zé)任“不良記錄”的企業(yè)，限制進(jìn)入市場。

2.建立內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)社會責(zé)任評價。吸收SA8000等國外社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)合理的條款，根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)的具體情況組織有關(guān)部門制訂“企業(yè)社會責(zé)任地方(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)”。地方政府組織有關(guān)部門對內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會責(zé)任定期評估，使企業(yè)履行社會責(zé)任從自律開始逐步過渡到第三方認(rèn)證，形成制度化、規(guī)范化的管理體系，使內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會責(zé)任管理與國際接軌。

3.進(jìn)一步發(fā)揮工會的作用。工會是廣大勞動者自己的組織，在當(dāng)前的形勢下更應(yīng)該發(fā)揮出應(yīng)有作用，為維護(hù)員工權(quán)益積極與企業(yè)進(jìn)行“集體協(xié)商”和“集體談判”。地方政府要加快推動基層工會的組織建設(shè)，為工會維權(quán)保駕護(hù)航，促使企業(yè)勞資雙方平等協(xié)商，創(chuàng)建和諧的勞資關(guān)系。

（三）發(fā)揮社會各界對內(nèi)蒙古中小企業(yè)履行社會責(zé)任的監(jiān)督作用

充分發(fā)揮社會各界對內(nèi)蒙古中小企業(yè)履行社會責(zé)任的監(jiān)督作用，新聞媒體應(yīng)加大對違反《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》，《環(huán)境保護(hù)法》等法律、虐待員工、非法生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品、坑害消費(fèi)者利益、拒不承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)的曝光力度。消費(fèi)者協(xié)會要鼓勵和倡導(dǎo)消費(fèi)者使用優(yōu)秀“企業(yè)公民”產(chǎn)品，抵制缺乏社會責(zé)任企業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)社會各界對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的約束和監(jiān)督，形成與法律監(jiān)督相對應(yīng)的社會公眾監(jiān)督體系。通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，形成全社會的監(jiān)督氛圍，促使內(nèi)蒙古中小企業(yè)成為履行社會責(zé)任的社會組織。

（四）建立披露信息機(jī)制

社會公開機(jī)制在某種程度上能夠發(fā)揮最大的監(jiān)督和制約功能。為了提高內(nèi)蒙古中小企業(yè)履行社會責(zé)任的自覺性與主動性，應(yīng)該將社會信息公開機(jī)制引入內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會責(zé)任制度中。內(nèi)蒙古中小企業(yè)履行社會責(zé)任的狀況通過信息披露機(jī)制，向社會傳達(dá)相關(guān)信息。如企業(yè)的債務(wù)情況、企業(yè)內(nèi)員工權(quán)益的保護(hù)狀況、商品質(zhì)量及消費(fèi)者投訴狀況、環(huán)境污染狀況、社區(qū)關(guān)系狀況等。這樣的社會公開機(jī)制之所以能夠強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，就在于它能止惡揚(yáng)善，驅(qū)邪扶正，喚醒全社會的企業(yè)社會責(zé)任意識。通過信息披露機(jī)制，使那些自覺履行社會責(zé)任的企業(yè)得到贊揚(yáng)和傳誦，打響企業(yè)及其商品的知名度，從而樹立企業(yè)良好的社會形象，有利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時，使那些利欲熏心、不愿履行社會責(zé)任的企業(yè)得到曝光，受到社會道德譴責(zé)和法律制裁，使其降低乃至喪失市場競爭力，逐漸退出市場，從而維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。信息披露機(jī)制的健全對推動內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會責(zé)任和社會責(zé)任履行有著舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚玉龍.加強(qiáng)中小企業(yè)社會責(zé)任的建議[J].發(fā)展，2008(7)

[2]劉穎.中小企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007(22)

[3]陳暉濤.我國中小企業(yè)社會責(zé)任探析——基于和諧社會的視角[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2007(10)

[4]陳李宏.我國企業(yè)社會責(zé)任探析[J].廣西社會科學(xué)，2002(6)

[5]史亞楠.中小企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)研究[J].中國商貿(mào)，2010(4)