摘要：工業(yè)化和城市化是一個(gè)互相促進(jìn)，相互影響的不可分割的整體，工業(yè)化為城市化的發(fā)展提供動(dòng)力，城市化則是工業(yè)化發(fā)展的直接體現(xiàn)。吉林省近五十年的工業(yè)化、城市化道路發(fā)展坎坎坷坷，但最終仍未走上二者相互融合相互促進(jìn)的道路上來。因此，應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、升級(jí)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，提升企業(yè)貢獻(xiàn)力和素質(zhì)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，以實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。本文將從二者之間的關(guān)系入手，對(duì)吉林省工業(yè)化和城市化發(fā)展的水平和特征進(jìn)行研究和討論。

關(guān)鍵詞：工業(yè)化 城市化 城鎮(zhèn)人口 跨越發(fā)展

在人類社會(huì)的發(fā)展過程中，工業(yè)化和城市化是自然發(fā)展的結(jié)果，兩者相互影響，是一個(gè)不可分割的矛盾整體。一方面，工業(yè)化是城市化發(fā)展的基本推動(dòng)力，城市化是工業(yè)化發(fā)展的直接體現(xiàn)，又反過來促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化和城市化相互和諧適應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果工業(yè)化和城市化兩者形成有效的、良性的互相促進(jìn)機(jī)制，必將對(duì)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一系列深層次的問題及矛盾，促進(jìn)跨越式發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

一、工業(yè)化與城市化的關(guān)系

1.工業(yè)化促進(jìn)城市化進(jìn)程

近代的工業(yè)革命消除了自給自足的封建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的枷鎖和束縛，使得封閉、落后的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)走上了近代化發(fā)展之路，在工業(yè)革命大機(jī)器生產(chǎn)的影響下，生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力、物料、社會(huì)資本等生產(chǎn)要素開始向一起集中，從而帶動(dòng)和促進(jìn)了城市的出現(xiàn)和不斷擴(kuò)大，工業(yè)化促進(jìn)了城市化。

輕工業(yè)的發(fā)展為重工業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)裝備，帶動(dòng)了重工業(yè)的發(fā)展，又會(huì)吸納更多的勞動(dòng)力，重工業(yè)的發(fā)展使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為可能。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種具有高度協(xié)作性的集聚經(jīng)濟(jì)，需要生產(chǎn)要素在一定的地域集中，其集中的過程就是城市的產(chǎn)生與發(fā)展過程，也就是城市化過程；工業(yè)化帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了城市化。城市生產(chǎn)專業(yè)化意味著城市經(jīng)濟(jì)形象以及在區(qū)域勞動(dòng)地域分工中地位的確立。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)專業(yè)化的城市，必然與其他城市有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要求有充分發(fā)育的各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，開辟大量的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)而促進(jìn)了城市化進(jìn)程。""""

2.城市化推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展

城市化滿足了工業(yè)化的大規(guī)模集中生產(chǎn)的需要，有力地推動(dòng)了工業(yè)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。工業(yè)化促進(jìn)城市化的同時(shí)，受到了城市化所帶來的生產(chǎn)要素集中和需求不斷擴(kuò)大的恩惠。

隨著城市化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，城市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“反哺”效應(yīng)，大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。城市化的發(fā)展吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，支持農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)流動(dòng)，有利于增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入和消費(fèi)能力，提高農(nóng)業(yè)的效率和收益，擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)工業(yè)品的需求，為工業(yè)的發(fā)展開拓了舞臺(tái)；隨著城市化的進(jìn)行，科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)方式得到廣泛的傳播和應(yīng)用，從而淘汰傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，降低了生產(chǎn)要素流動(dòng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展提供物質(zhì)保證，同時(shí)生產(chǎn)方式的改變，帶來農(nóng)村價(jià)值觀和生活方式的變化，會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

二、吉林省工業(yè)化及城市化的發(fā)展的水平

鄧小平南方談話后，吉林省響應(yīng)改革開放的號(hào)召，深化改革，走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，1992年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到12%之多。工業(yè)化也從傳統(tǒng)的工業(yè)向高附加值的加工工業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)比例降低，高附加值工業(yè)迅速抬頭。伴隨著城市經(jīng)濟(jì)體制的改革和不斷深入，城市工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，尤其是在中共“十四”大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，打破了公有制的一統(tǒng)天下的格局，非公有制及多種所有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各類服務(wù)業(yè)雨后春筍般出現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力開始自由流出城市，為城市化和工業(yè)化的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源，促使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累了豐富的資金。

1.吉林省各市工業(yè)化發(fā)展水平

吉林省的各個(gè)市（州）中，處在工業(yè)化發(fā)展高級(jí)階段的是：長春，工業(yè)化基礎(chǔ)扎實(shí)，水平比較高，經(jīng)濟(jì)和其他指標(biāo)均衡發(fā)展，可以帶動(dòng)科技、信息、人力資源和可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)發(fā)展能力，有效地促進(jìn)新興工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

處在工業(yè)化發(fā)展的中級(jí)階段的是：吉林、松原、通化、延邊、白城，該類市（州）的新興工業(yè)化發(fā)展程度不均衡，有的發(fā)展指標(biāo)較好，有的指標(biāo)較差。比如吉林省的工業(yè)化水平較高，但是其他指標(biāo)相對(duì)較差，不適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必將影響以后的工業(yè)化進(jìn)程和社會(huì)的全方位發(fā)展；位于吉林省西部的白城，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)很差，工業(yè)化綜合指標(biāo)全省位列倒數(shù)，但是其可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)卻緊隨長春市，排名第二，其原因主要是白城市工業(yè)企業(yè)較少，因而造成工業(yè)污染和萬元GDP能耗等指標(biāo)較高，其良好的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是用放緩工業(yè)化發(fā)展步伐實(shí)現(xiàn)的，是不合理的，也背離了新興工業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。處在工業(yè)化發(fā)展的初級(jí)階段的是：遼源、四平、白山，這些城市的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)均不好，各個(gè)方面都有待發(fā)展，也是吉林省今后重點(diǎn)扶持和發(fā)展的地區(qū)，應(yīng)該給予這些地區(qū)更大的扶持和優(yōu)惠。

2.吉林省城市化發(fā)展近狀

根據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000年11月，我省普查登記人數(shù)為2680萬人，市鎮(zhèn)人口為1331萬人，城市化水平為49%左右，比去年高出近7個(gè)百分點(diǎn)，比全國同期高出近13個(gè)百分點(diǎn)。我省的城市化水平在全國排名第7，僅次于北京、天津、上海三市和廣東、遼寧、黑龍江三省，雖然較上一年下降了1個(gè)位次，但仍處于全國前列，顯示了我省城市發(fā)展步伐依然較快。其特點(diǎn)有：

（1）城鎮(zhèn)發(fā)展顯著，快于城市發(fā)展，市鎮(zhèn)數(shù)量增長較多

新中國成立后，我省市、鎮(zhèn)發(fā)展迅速，尤其是1982年后，市和鎮(zhèn)的數(shù)目急劇增長。下表為1964年到2000年的我省市鎮(zhèn)的增長變化情況。

[年度\\市鎮(zhèn)總數(shù)\\市\(zhòng)\鎮(zhèn)\\1964年\\104\\8\\96\\1982年\\110\\9\\101\\2000年\\481\\28\\453\\]

從上述表中可以看到，1982年至2000年的18年間，我省市鎮(zhèn)總數(shù)由110個(gè)飛速增到481個(gè)，增加了371個(gè)，增長了近3.4倍。其中市由9個(gè)增加到28個(gè)，增加了2.1倍；鎮(zhèn)由101個(gè)飛速增到453個(gè)，增加了352個(gè)，增長了近3.5倍。我國1990年和2000年分別進(jìn)行了人口普查，在此10年間，我省市鎮(zhèn)個(gè)數(shù)增長近55%，市增長近33%，鎮(zhèn)增長近57%。從具體的各市鎮(zhèn)的增長來看，長春市、四平市、遼源市、通化市、松原市和白城市的增長在50%以上，其中通化市和遼源市增長高達(dá)85%和103%。遼源市、通化市、松原市和白城市的市的個(gè)數(shù)雖未見增加，但鎮(zhèn)的個(gè)數(shù)增加較快，分別增長了近92%和113%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，近三十年來我省市鎮(zhèn)個(gè)數(shù)急劇增長，有力地說明了我省市鎮(zhèn)飛速發(fā)展，尤其體現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展快于城市發(fā)展。

（2）市鎮(zhèn)人口總量增長迅速，推動(dòng)了城市化水平的提升

據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省登記人口數(shù)為2680萬人，同第四次人口普查相比，10年間全省增加214萬人，增長近8%，年平均增長率為0.8%。同期相比，市鎮(zhèn)人口由1042萬人增加到1331萬人，增加288.8萬人，增長近27%，年平均增長率近2%。市人口為925萬人，增長28%；鎮(zhèn)人口為405萬人，增長26%。2000年我省城市化達(dá)49%，比1982年、1990年增長了10.0和7.4個(gè)百分點(diǎn)。通觀我省10年間人口變化，總?cè)丝诤褪墟?zhèn)人口均呈增長態(tài)勢(shì)，但市鎮(zhèn)人口的增長明顯高于城市人口增長，高出近1.5%，市鎮(zhèn)人口的增長，表明了我省城市化的不斷發(fā)展。

（3）各地市城市化水平差距縮小，但大的格局沒有改變

從1990年和2000年的兩次人口普查結(jié)果來看，我省9個(gè)市（州）城市化水平最大值與最小值的差，1990年為59.5%，2000年為43.0%，差值雖減少了16.5%但仍意味著我省地區(qū)間城市化水平發(fā)展不均衡。

從城市的排名來看，10年間位列前3名（白山市、延邊州、吉林市）、第5名（遼源市）和后3名（白城市、四平市、松原市）的次序一直沒有發(fā)生變化，變化的是長春市由第4名降為第6名，通化市從第6名上升到第4名。由此可見，10年間我省城市化水平不僅地區(qū)存在不平衡性，且基本格局也沒發(fā)生任何改變。

（4）市鎮(zhèn)人口中，農(nóng)業(yè)人口所占比例仍較重

根據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)，從戶口性質(zhì)上看，我省1330萬市鎮(zhèn)人口中，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量為274萬人，占近20%，且市農(nóng)業(yè)人口占市人口的近16%，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占鎮(zhèn)人口的近30%。也就是說每百人市鎮(zhèn)人口中有約20人為農(nóng)業(yè)人口，市人口中每百人約17人為農(nóng)業(yè)人口，而鎮(zhèn)人口中每百人有31人為農(nóng)業(yè)人口。因此，我省市鎮(zhèn)人口中農(nóng)業(yè)人口仍有相當(dāng)大的比重，鎮(zhèn)的比重則更高。

三、吉林省工業(yè)化和城市化的特征

從吉林省的工業(yè)化和城市化的發(fā)展歷史來看，二者有著相似的發(fā)展軌道，但由于特殊時(shí)期特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和制度的約束，二者相互影響有明顯的差異。

改革開放前的吉林省的工業(yè)化稱為初級(jí)工業(yè)化，是國家運(yùn)用行政手段集中有限的生產(chǎn)要素，建設(shè)主導(dǎo)工業(yè)部門，發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，形成獨(dú)立而完整的工業(yè)化體系的過程。在這一過程中選擇以城市為中心，由此大大促進(jìn)了城市化的進(jìn)程，使得初期的工業(yè)化和城市化發(fā)展呈現(xiàn)了較好的互利互惠的態(tài)勢(shì)。但是在以后的近20年的發(fā)展過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度，制約和阻礙了工業(yè)化和城市化相互促進(jìn)、共同發(fā)展，雖然為扭曲的工業(yè)化道路提供了制度保障，卻使城市化失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，因而從根本上制約了城市化的發(fā)展。

第一，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約了城市化發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)能夠吸納較多的勞動(dòng)力，是勞動(dòng)密集型行業(yè)。但是，吉林省的重工業(yè)模式，限制了第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，僅僅依靠城鎮(zhèn)人口的自然增長就完全滿足工業(yè)化的要求，使得非農(nóng)業(yè)人口很難進(jìn)入城市，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，從而使得城市化步伐停滯不前。

第二，城鄉(xiāng)嚴(yán)格的人口政策制約了城市化的發(fā)展。傳統(tǒng)的戶籍管理制度，將戶口分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，除了在考入大學(xué)、當(dāng)兵提干和一些企業(yè)的正式招工等情況下農(nóng)村戶口可以轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)戶口外，一般情況下農(nóng)村戶口不能隨意轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)戶口。而城鎮(zhèn)就業(yè)和一些國家福利待遇只對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口開放，這樣農(nóng)村人口很難進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和生活，形成了對(duì)特定區(qū)域的依賴，限制了人口的流動(dòng)。

"第三，就業(yè)分配體制制約城市化發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府統(tǒng)一分配工作，且只限于非農(nóng)業(yè)戶口，只面向城鎮(zhèn)居民，這樣農(nóng)村戶口就被拒之于工業(yè)化行業(yè)之外。政府又制定了一套只面向城鎮(zhèn)居民的福利政策，如各種農(nóng)副產(chǎn)品的供給、住房和醫(yī)療補(bǔ)助等，來維持城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。在市場(chǎng)機(jī)制缺乏健全的情況下，農(nóng)村戶口居民進(jìn)入城市缺乏安全的生存條件。

總之，要提高吉林省工業(yè)化和城市化發(fā)展步伐，需要提高各地加快發(fā)展的主人翁精神，重視各地的主體能動(dòng)性，讓條件好、基礎(chǔ)牢的先進(jìn)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來，以此帶動(dòng)后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，形成大中城市帶動(dòng)小城市的發(fā)展，小城市帶到小城鎮(zhèn)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的格局，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

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[1] 夏瓊，王志紅.中國新型工業(yè)化道路的歷史選擇，山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005年1期

[2] 趙國鴻.論中國新型工業(yè)化道路，北京人民出版社，2005年5月

作者簡介：

張寅盟，男，本科，工作單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，職稱：研究實(shí)習(xí)員，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)。