摘要：近年來(lái)，高校發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張化，財(cái)務(wù)問(wèn)題成為學(xué)校發(fā)展的瓶頸，越來(lái)越受到各高校的關(guān)注。隨著償債期的集中到來(lái)，許多高校出現(xiàn)了入不敷出的危險(xiǎn)局面。本文通過(guò)分析我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理上所存在的問(wèn)題的探討．就高校所存在的財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策分析，以提高高校財(cái)務(wù)管理的水平。

關(guān)鍵詞:高校 財(cái)務(wù)管理 策略

1.我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 內(nèi)部控制制度不完善， 存在薄弱環(huán)節(jié)， 資產(chǎn)安全保障有隱患

近年來(lái)， 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育改革的深入，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍在不斷擴(kuò)大， 很多問(wèn)題就發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較頻繁、內(nèi)部控制較薄弱的環(huán)節(jié)， 如在對(duì)外投資、新生招收、物資采購(gòu)和基建項(xiàng)目等領(lǐng)域發(fā)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及違法行為已不是個(gè)別的。因此， 高校務(wù)必要加強(qiáng)內(nèi)部控制， 完善內(nèi)控制度， 保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)、保護(hù)干部， 守護(hù)好高校這片凈土。

1.2 財(cái)務(wù)管理體制不完善

現(xiàn)在大部分高校以財(cái)務(wù)處為全校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)， 領(lǐng)導(dǎo)全校的財(cái)務(wù)管理工作。這種管理體制不能很好地協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系， 尤其是規(guī)模較大的學(xué)校， 而且由于小團(tuán)體思想作祟， 個(gè)別單位虧損了向?qū)W校要， 盈利了卻向?qū)W校少交甚至不交， 更有甚者， 會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重失實(shí)，無(wú)法真實(shí)地反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。這就造成了財(cái)務(wù)管理上的黑洞， 造成了國(guó)有資產(chǎn)的變相流失， 形成新的分配不公， 另外還使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部滋生僥幸心理， 出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

1.3 高校債務(wù)規(guī)模過(guò)大累積了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，由于國(guó)家投入根本不能滿足高校超常規(guī)發(fā)展的支出，許多高校紛紛通過(guò)向銀行貸款來(lái)解決運(yùn)作和建設(shè)資金緊缺的問(wèn)題。這在緩解燃眉之急的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前高校沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了高教事業(yè)和高校的持續(xù)發(fā)展。截至2005 年底，高校貸款余額達(dá)2001億元，“個(gè)別高校由于債務(wù)問(wèn)題已影響到學(xué)校正常運(yùn)行”，這是官方第一次公布全國(guó)高校負(fù)債的整體數(shù)據(jù)。當(dāng)前，高校面臨隨時(shí)還本付息的壓力巨大，一旦中短期續(xù)貸難以為繼，高校資金鏈條就有隨時(shí)斷裂的危險(xiǎn)，在一定程度上累積了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2 .提高高校財(cái)務(wù)管理水平的具體措施

2.1 加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和拓寬籌資渠道

會(huì)計(jì)控制是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)控制目標(biāo)、發(fā)揮會(huì)計(jì)控制效能而采取的手段、工具及方式的總稱。會(huì)計(jì)控制方法多種多樣，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和不同控制內(nèi)容可以采取不同的控制方法，即使是同樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不同的單位、不同的時(shí)期，采用的控制方法也不完全相同。實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的具體方法主要有：不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制等方法。中國(guó)高校要加強(qiáng)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制管理，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，高校要下力氣解決學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題，做到應(yīng)收盡收。學(xué)費(fèi)的收繳率要與高校、系、職能處室的經(jīng)費(fèi)掛起鉤來(lái)，同時(shí)要建立健全“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、捐”的助學(xué)體系，落實(shí)助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免，組織經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)展勤工助學(xué)，從根本上解決其欠費(fèi)問(wèn)題。高校應(yīng)打破傳統(tǒng)的籌資觀念，充分利用資本市場(chǎng)吸引社會(huì)閑散資金。同時(shí)，高校還可以設(shè)立校友會(huì)、基金會(huì)和校企合作辦學(xué)等專門(mén)的機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)助學(xué)創(chuàng)建一個(gè)良好的宣傳與服務(wù)平臺(tái)。

2.2完善高校財(cái)務(wù)制度建設(shè)

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度建立與完善可借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理制度體系，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，并在此基本原則下，建立“分級(jí)負(fù)責(zé)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。。各級(jí)人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家和學(xué)校統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、明確責(zé)權(quán)利，使學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的內(nèi)容貫穿于部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)報(bào)賬業(yè)務(wù)、設(shè)備購(gòu)置、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬業(yè)務(wù)、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬業(yè)務(wù)、研究生業(yè)務(wù)費(fèi)報(bào)賬業(yè)務(wù)、工資業(yè)務(wù)、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)、國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放業(yè)務(wù)等各項(xiàng)高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中去。

2.3加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

很多高校選擇銀行貸款的方式負(fù)債籌資辦學(xué)。這有助于學(xué)校增加現(xiàn)金流，解決資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，但也帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。貸款規(guī)模過(guò)大，超過(guò)學(xué)校承受能力，就會(huì)影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加大學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)箤W(xué)校面臨生存危機(jī)。為此，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在對(duì)貸款額度和期限進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，做好籌資決策，克服貸款的盲目性。二是測(cè)定合理的貸款規(guī)模。要遵循量入為出的原則，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，采取謹(jǐn)慎原則，規(guī)范運(yùn)作、規(guī)范管理，根據(jù)發(fā)展需要和學(xué)校實(shí)際償還能力確定貸款項(xiàng)目，測(cè)定適度貸款額度。三是制訂切實(shí)可行的還貸計(jì)劃。按照貸款本息歸還時(shí)間和額度要求，合理調(diào)度資金。既要保證按期還貸，又要避免出現(xiàn)準(zhǔn)備不足，資金周轉(zhuǎn)困難，而影響正常工作的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)貸款管理。要成立專班，專門(mén)負(fù)責(zé)組織貸款項(xiàng)目的論證，貸款資金的使用、管理與監(jiān)督。對(duì)貸款項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、執(zhí)行到資金使用、歸還本息等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控和管理，以堵塞漏洞，消除隱患，確保貸款資金得到合理使用 。

2.4 加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)完善干部的管理監(jiān)督制度、增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任感和自我約束意識(shí)、提高單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行職責(zé)的自覺(jué)性、強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序有著十分重要的意義。目前，高校內(nèi)部在管理方面普遍存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法制觀念不強(qiáng)、學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度不健全、內(nèi)部控制制度不完善、經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確等因素導(dǎo)致的。因此，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)勢(shì)在必行。