創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的過(guò)程。其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。習(xí)近平同志在2011年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)：群眾工作是社會(huì)管理基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作。因此，開展群防群治是創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安油區(qū)的重要舉措。

群防群治就是以職工群眾為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的社會(huì)力量積極參與，從而有效抑制、預(yù)防和打擊各類犯罪，它是治安管理社會(huì)化和社會(huì)治安具體化的表現(xiàn)。近幾年，原油價(jià)格的居高不下，油區(qū)治安形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，加之各種社會(huì)不穩(wěn)定因素也困擾著企業(yè)的發(fā)展，這對(duì)油區(qū)治安工作提出了更高的要求。本文，筆者結(jié)合工作實(shí)際對(duì)如何開展群防群治工作進(jìn)行了有益的探討。

一、開展群防群治具有良好的群眾基礎(chǔ)

油區(qū)治安是社會(huì)治安的“子系統(tǒng)”、“晴雨表”，直接關(guān)系到油田的發(fā)展、崗位職工的人身安全和社會(huì)治安的好壞，與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)；搞好油區(qū)治安，既是油田黨委、和部門的重大責(zé)任，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。

一是群防群治工作是法律賦予職工的職責(zé)。原油是國(guó)家重要的戰(zhàn)略物資，公民有保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失的義務(wù)。同時(shí)，職工有依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行民主管理的權(quán)利，在職工中開展群防群治，維護(hù)生產(chǎn)治安秩序，是保障廣大職工參與企業(yè)管理的重要形式和有效途徑，是職工當(dāng)家做主、保護(hù)國(guó)有資源的重要表現(xiàn)，更是崗位職工履職盡責(zé)的具體表現(xiàn)。

二是渴望安居樂業(yè)是廣大職工的強(qiáng)烈心聲。油區(qū)治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻，不法分子由于利欲熏心，氣焰囂張，瘋狂作案，甚至恐嚇、威脅干部職工。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻復(fù)雜的治安形勢(shì)，干部職工對(duì)油區(qū)治安穩(wěn)定和自身安全的渴望也日益強(qiáng)烈，要求“正氣”壓倒“邪氣”的呼聲日益高漲，只要把握好職工的思想脈搏，因勢(shì)利導(dǎo)，措施到位，一定會(huì)得到基層單位和職工的支持，群防群治工作也必將見到實(shí)效。

二、開展群防群治工作重在抓好落實(shí)

（一）責(zé)任意識(shí)是開展群防群治工作不竭的源泉?！氨Ｒ环狡桨病笔歉骷?jí)黨委的重要責(zé)任，要搞好群防群治工作必須由黨委牽頭，部門協(xié)調(diào)，全員參與，才能將各系統(tǒng)、各部門、各單位的力量統(tǒng)一組織起來(lái)，做到齊抓共管，通力合作，使各項(xiàng)措施得以暢通地貫徹落實(shí)。各綜治委成員部門嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》，各單位與各基層隊(duì)、班組逐級(jí)簽訂責(zé)任書，將工作層層分解，將工作切實(shí)貫徹到基層，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，讓廣大職工明白“油區(qū)治安人人有責(zé)”，“在看好自己的門，教好自己的人，辦好自己的事”的思想指導(dǎo)下，以主人翁的姿態(tài)去主動(dòng)管好油區(qū)治安。

（二）廣泛參與是開展群防群治工作的基礎(chǔ)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、簡(jiǎn)報(bào)等有方式，廣泛宣傳群防群治的相關(guān)知識(shí)，將《綜合治理簡(jiǎn)報(bào)》發(fā)放到班組，并在送班車，宣傳欄上放置《綜合治理簡(jiǎn)報(bào)》、《民主與法制》、《法制日?qǐng)?bào)》等宣傳材料，使宣傳發(fā)動(dòng)“隨行入心”，讓廣大干部職工在參與群防群治過(guò)程中，學(xué)會(huì)自我管理，由被動(dòng)接受到逐步實(shí)現(xiàn)自治管理，真正推動(dòng)油區(qū)治安的良性發(fā)展。經(jīng)常性的組織職工、志愿者利用宣傳車和法律宣傳隊(duì)深入廣大油區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化了村民的法律意識(shí)，在維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定和凈化治安中產(chǎn)生了良好效果。

（三）依法辦事是開展群防群治工作的“護(hù)身符”。群防群治工作要想卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要求每一位參與者都具備相應(yīng)的法律意識(shí)，參與者不僅要知法、守法，而且要會(huì)用法。因此，具體做法：一是開展職工法制教育。針對(duì)油區(qū)治安形勢(shì)的需求，確定《刑法》、《憲法》、《道路交通安全法》等八個(gè)方面的法律法規(guī)，根據(jù)區(qū)域和相關(guān)人員的需要，安排專題講座，組織開展 “法律知識(shí)答卷”、“我與法”征文、“與法同行”演講比賽等活動(dòng)，普及法律知識(shí)，提高廣大群眾的法律意識(shí)。二是開展專業(yè)人員法制教育。護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍是保障油區(qū)治安穩(wěn)定的主力軍，業(yè)務(wù)水平的高低直接影響到隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。應(yīng)不斷加強(qiáng)護(hù)衛(wèi)隊(duì)的法制教育，專門聘請(qǐng)教官針對(duì)隊(duì)員法制觀念、安全意識(shí)以及在油區(qū)治理行動(dòng)中執(zhí)行任務(wù)時(shí)容易忽視的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，做有針對(duì)性地講解。通過(guò)法制講座，促進(jìn)護(hù)衛(wèi)隊(duì)員清楚職責(zé)，明確目標(biāo)，對(duì)提高護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力起到積極作用。三是運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)企業(yè)合法利益。農(nóng)民、小工廠業(yè)戶私拉亂接水電氣每年都為油田造成相當(dāng)大的損失，因此，要求專業(yè)隊(duì)伍和基層單位加強(qiáng)治理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化打擊是開展群防群治工作的保障。采油廠充分發(fā)揮公安、護(hù)衛(wèi)專業(yè)化隊(duì)伍作用，按照“公安保衛(wèi)一體化、警巡護(hù)合一”的工作思路，探索實(shí)施以一礦、一隊(duì)、一所、一中心為核心的“四位一體”的油區(qū)治安打、防、管、控、建模式，搭建警護(hù)聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)。按照“護(hù)衛(wèi)中隊(duì)服從派出所管理、派出所服從礦黨委管理”的管理思路，將派出所和護(hù)衛(wèi)中隊(duì)聯(lián)合辦公，公安干警與護(hù)衛(wèi)隊(duì)員同吃、同住、同巡邏，形成了護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍抓現(xiàn)行、公安機(jī)關(guān)重打擊，互相配合，互相補(bǔ)充，共同維護(hù)油區(qū)治安的良好局面，有效地打擊了不法分子的囂張氣焰。