摘要：本文結(jié)合住房公積金建設(shè)實(shí)際，以天津市住房公積金管理為例，就如何創(chuàng)建住房公積金文明窗口單位進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：住房公積金 文明窗口 標(biāo)準(zhǔn)

一、健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作規(guī)范

1.科學(xué)決策。住房公積金管委會(huì)應(yīng)統(tǒng)一行使住房公積金使用和管理的決策職能，依法履行以下職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整本市住房公積金的管理政策，并監(jiān)督實(shí)施；擬定本市住房公積金的繳存比例，規(guī)定單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金的條件；確定住房公積金的最高貸款額度；審議住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用以及住房公積金貸款呆賬、壞賬核銷的申請(qǐng)；審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審議住房公積金增值收益分配方案；指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的銀行；審議住房公積金年度預(yù)算、決算；聽取財(cái)政部門對(duì)住房公積金監(jiān)督情況的通報(bào)、人民銀行對(duì)受委托銀行辦理的住房公積金金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的通報(bào)、審計(jì)部門對(duì)住房公積金情況審計(jì)的通報(bào)，并提出相應(yīng)的處理意見；審議住房公積金管理中心擬向社會(huì)公布的住房公積金年度公報(bào)以及需要決策的其他事項(xiàng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)管理。一是環(huán)境規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。將中心管理架構(gòu)劃分為組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源控制兩方面。明確中心部門、科室、崗位設(shè)置及其職能配置的原則和要求，對(duì)各層級(jí)各部門間的決策、管理、操作、監(jiān)督關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)中心決策科學(xué)化、管理有效化、運(yùn)行規(guī)范化。同時(shí)，明確中心人員規(guī)劃、使用、評(píng)價(jià)各方面的原則和要求，對(duì)各崗位人員的勝任能力、培訓(xùn)教育、聘用辭退、績效考核等方面進(jìn)行具體規(guī)范，促進(jìn)從業(yè)人員逐步提高業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)。二是政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。明確法規(guī)規(guī)章、業(yè)務(wù)政策制定的控制原則和制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文件的制定程序、格式內(nèi)容、施行日期、有效性等方面進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)住房公積金政策科學(xué)規(guī)范。三是操作規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。明確管理規(guī)定、操作規(guī)程的控制原則和制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文件的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、流程設(shè)置、環(huán)節(jié)劃分、操作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等方面進(jìn)行控制，確保各項(xiàng)政策得到充分細(xì)化、準(zhǔn)確落實(shí)。四是運(yùn)行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)合規(guī)管理的信息化系統(tǒng)從需求設(shè)計(jì)到系統(tǒng)上線運(yùn)行全過程進(jìn)行控制，保證系統(tǒng)開發(fā)完全遵循業(yè)務(wù)處理流程要求。五是考核規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。明確合規(guī)手冊(cè)、考評(píng)題庫和考核臺(tái)賬的控制原則和制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合操作規(guī)則確定具體工作的時(shí)限、履責(zé)、政策及資料合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的考核要求，確保中心各項(xiàng)操作合法合規(guī)、及時(shí)高效。

二、合規(guī)管理機(jī)制健全，有效防范風(fēng)險(xiǎn)

1.防范政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。按照四級(jí)政策法規(guī)體系要求，做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)及具體操作有法可依、有章可循。

2.防范操作風(fēng)險(xiǎn)。一是信息化網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)與運(yùn)行符合四級(jí)法規(guī)體系的要求；二是通過信息化手段確保人員對(duì)住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)的受理和審批完全符合規(guī)定、規(guī)程的要求，保證政策嚴(yán)格落實(shí)。

3.防范外部風(fēng)險(xiǎn)。一是與公安部門聯(lián)網(wǎng)核實(shí)身份信息，防范通過虛假身份提取住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)；二是與產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)網(wǎng)核實(shí)房屋交易信息情況及產(chǎn)權(quán)信息，防范通過虛假交易騙提、騙貸的風(fēng)險(xiǎn)；三是與人民銀行征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，審核借款人信用狀況，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

4.防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。在賬戶管理上，我市開立的各類住房公積金賬戶，嚴(yán)格按要求報(bào)批，做到資金專戶存儲(chǔ)。落實(shí)資金使用的雙控審核、三級(jí)審批的制約機(jī)制，使用資金的部門，無權(quán)劃撥資金；劃撥資金的部門，不能決定資金的使用。

5.防范資金核算風(fēng)險(xiǎn)。 中心應(yīng)對(duì)資金歸集、使用實(shí)行收支兩條線管理和統(tǒng)一調(diào)度。全市各分中心、管理部住房公積金歸集、提取、貸款各類業(yè)務(wù)實(shí)行七級(jí)賬務(wù)核算，每天辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)與承辦銀行要一筆一核，日終對(duì)賬，日清日結(jié)。

6.防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。一是控制貸前風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)借款人開展信用評(píng)級(jí)工作等，加強(qiáng)貸前管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。二是控制貸后風(fēng)險(xiǎn)。通過加大對(duì)貸款的催收力度、對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理等，控制貸款不良率，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

三、突出行風(fēng)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

1.實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和辦事公開。一是政策公開。使各單位和群眾可以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解住房公積金各項(xiàng)政策；二是程序公開。方便繳存單位和群眾辦理住房公積金手續(xù)；三是時(shí)限公開。使職工可隨時(shí)了解業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限和進(jìn)展情況，實(shí)踐服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.提高便民服務(wù)水平。一是咨詢服務(wù)。各分中心、管理部通過宣傳欄、觸摸屏、電話咨詢、前臺(tái)專崗咨詢和集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)單位和職工提供咨詢服務(wù)。二是預(yù)約服務(wù)。對(duì)于單位辦理住房公積金繳存額調(diào)整、集中開立職工住房公積金賬戶、集中辦理職工個(gè)人信息變更登記、離退休提取等涉及人數(shù)較多的集中業(yè)務(wù)時(shí)，各單位可以與所在區(qū)縣分中心、管理部提前預(yù)約時(shí)間。三是上門服務(wù)。單位準(zhǔn)備開立住房公積金單位賬戶、開辦網(wǎng)上繳存業(yè)務(wù)或網(wǎng)上繳存業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，職工因殘疾、患病等原因無法現(xiàn)場(chǎng)辦理提取手續(xù)且無委托人代為辦理時(shí)，分中心或管理部及建設(shè)銀行可以提供上門服務(wù)。四是法律服務(wù)。對(duì)于單位未辦理住房公積金繳存登記、變更登記或欠繳職工住房公積金時(shí)或職工投訴單位時(shí)，所屬分中心、管理部可以提供法律服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)。

3.提高人員文明服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)中心規(guī)范化服務(wù)的要求，做到“六個(gè)符合”：服務(wù)態(tài)度、儀容儀表、言行舉止、業(yè)務(wù)辦理、工作紀(jì)律、辦公環(huán)境符合中心統(tǒng)一要求。及時(shí)受理群眾投訴，嚴(yán)格管理，提高服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)測(cè)評(píng)，客戶滿意度達(dá)到95%以上。