摘要：針對(duì)水利工程造價(jià)管理目前存在的管理體制不健全、計(jì)價(jià)方法不科學(xué)、監(jiān)督體系不完善等現(xiàn)象，提出了加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理體系建設(shè)、統(tǒng)一的管理系統(tǒng)構(gòu)建、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段的工程造價(jià)管理控制等策略，為水利工程造價(jià)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程 造價(jià)管理 監(jiān)督

一、水利工程造價(jià)管理中目前存在的主要問題

（一）水利工程造價(jià)管理沒有完全實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作

我國(guó)信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用時(shí)間較短，并且信息技術(shù)在水利工程造價(jià)管理應(yīng)用中沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，缺少一定的科學(xué)體系化，信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用無法轉(zhuǎn)化為工程項(xiàng)目的施工時(shí)效性。針對(duì)水利工程造價(jià)管理的信息化軟件開發(fā)重復(fù)，核心功能單一，信息智能化水平較低，軟件間兼容性差，數(shù)據(jù)無法共享，同時(shí)使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不成熟，行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)，并且當(dāng)前的水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式并存，管理的模式也不盡相同，不能很好地體現(xiàn)水利工程造價(jià)管理的整個(gè)管理過程。

（二）水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)

我國(guó)目前水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法都是采取通過工程項(xiàng)目預(yù)算確定工程造價(jià)，按照定額的計(jì)算進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，包括對(duì)間接費(fèi)、利潤(rùn)等進(jìn)行核算，再根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、補(bǔ)充，最終得到該項(xiàng)目的工程造價(jià)。其中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的計(jì)算主要參照項(xiàng)目的定額費(fèi)用進(jìn)行收取，定額費(fèi)用既包括生產(chǎn)過程所需的物品消耗，也包括了各項(xiàng)物品的單價(jià)。而真正在水利工程造價(jià)管理過程中，對(duì)于物品消耗的數(shù)量和單價(jià)之間沒有形成很好的市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)則，尤其在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，物價(jià)的波動(dòng)及市場(chǎng)的物品價(jià)格機(jī)制都有一定的變化，物品材料的價(jià)格和定額價(jià)值具有一定的時(shí)效性和市場(chǎng)差異性。而現(xiàn)行的水利工程造價(jià)管理沒有較為科學(xué)的造價(jià)計(jì)價(jià)方法來適應(yīng)這種機(jī)制。

（三）水利工程造價(jià)管理的監(jiān)督體系不夠完善

在水利工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算過程中，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串謀，有意加大工程造價(jià)預(yù)算，謀取私利。而在具體的施工過程中，由于工程勘探、設(shè)計(jì)深度和施工環(huán)境等因素影響，需要對(duì)工程施工方案進(jìn)行修改，而工程設(shè)計(jì)人員為變更設(shè)計(jì)，抬高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等，投資方為了降低投資，一味地追求低標(biāo)，忽視對(duì)投標(biāo)施工單位的資質(zhì)審查和施工材料的質(zhì)量監(jiān)管，承包方大多采取低標(biāo)中標(biāo)，高價(jià)索賠等方式承攬工程項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目合同的漏洞和施工監(jiān)管的疏忽進(jìn)行利益索取。同時(shí)就水利工程管理體制而言，在各級(jí)或各地區(qū)沒有統(tǒng)一的造價(jià)管理體制，這使得水利工程造價(jià)監(jiān)管更加困難。

二、加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理與控制策略

（一）加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體制

水利工程造價(jià)管理要建立在一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理體系下，強(qiáng)化各部門在工程預(yù)算及實(shí)施過程中的管理職能，加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的宏觀調(diào)控能力，健全水利工程造價(jià)管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體系，規(guī)范水利工程造價(jià)管理市場(chǎng)，維護(hù)工程造價(jià)的合法程序。同時(shí)要加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理各部門之間的協(xié)作，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)工作，使得水利工程造價(jià)管理的具體市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，并且能夠逐步形成具有自我市場(chǎng)約束的行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)具有獨(dú)立資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)成立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為水利工程造價(jià)管理提供全面的技術(shù)服務(wù)和管理支持。

（二）逐步建設(shè)統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)

我國(guó)現(xiàn)有的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)過于零散，一般都是按照區(qū)域性的實(shí)用習(xí)慣分為材料、工程、指標(biāo)及價(jià)格等類型，不具有通用性。從水利工程造價(jià)管理的使用及發(fā)展需求來看，依據(jù)工程類別進(jìn)行劃分，采取統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的物品信息編碼，統(tǒng)一的內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，建立適用于全國(guó)各地區(qū)的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，提供統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理信息，尤其對(duì)建設(shè)的材料價(jià)格，造價(jià)的指標(biāo)體系，行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息及文件政策法規(guī)等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，有利于水利工程造價(jià)管理使用者進(jìn)行查詢、決策、分析，有利于管理方和建設(shè)方對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行管理和審計(jì)，并且可以潛在的推動(dòng)水利工程造價(jià)管理朝有序化、規(guī)模化、統(tǒng)一化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，提高建設(shè)實(shí)施階段的投資管理

水利工程造價(jià)管理嚴(yán)格的來講，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理和實(shí)施階段的工程投資管理等內(nèi)容。而其中設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理關(guān)系著水利工程造價(jià)的合理性。在水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)初期，應(yīng)該優(yōu)化水利工程的設(shè)計(jì)方法，充分的發(fā)揮工程項(xiàng)目的投資效益，同時(shí)要實(shí)施工程造價(jià)的限額設(shè)計(jì)和嚴(yán)格審查，合理的確定工程項(xiàng)目的投資預(yù)算。在具體的施工階段要嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)范化執(zhí)行，并輔助監(jiān)管制度對(duì)工程項(xiàng)目資金利用進(jìn)行審計(jì)，盡可能有效地控制項(xiàng)目資金的利用。只有做到有效監(jiān)管和資金的有效利用，才可以促使水利工程造價(jià)在具體的招投標(biāo)過程中進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理，才能夠使工程項(xiàng)目的前期勘探和工程預(yù)算合理可信，同時(shí)也為工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)工程項(xiàng)目款及投資情況的審查提供了有效的監(jiān)督。

三、結(jié)語

水利工程項(xiàng)目由于其投資大、工期長(zhǎng)、影響廣，對(duì)其整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)成本管理控制是比較復(fù)雜的工程，因此為了有效地控制水利工程造價(jià)成本，獲取最大的利益，我們必須逐步完善水利工程項(xiàng)目的管理機(jī)制，提高管理效用，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)階段及實(shí)施階段的管理控制。

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