【編者按】

在國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革局的大力支持下，《現(xiàn)代國(guó)企研究》本期開始推出中央企業(yè)管理提升活動(dòng)優(yōu)秀案例欄目。本欄目旨在配合今年國(guó)資委啟動(dòng)的為期兩年的中央企業(yè)管理提升活動(dòng)，精心選取國(guó)資委在活動(dòng)不同階段推出的優(yōu)秀案例，并配以專家點(diǎn)評(píng)，以供讀者借鑒。

在多年持續(xù)健康發(fā)展的背景下，兵器工業(yè)集團(tuán)主動(dòng)尋找短板，通過開展提升基礎(chǔ)管理水平的活動(dòng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積極解決基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱的問題，今年前四個(gè)月，集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1204.2億元、同比增長(zhǎng)30.6％，時(shí)序進(jìn)度創(chuàng)近年來最好水平自1999年中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)(下稱“兵器工業(yè)”)組建以來，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)一直保持在年均增長(zhǎng)20％以上，并且連續(xù)7年獲A級(jí)中央企業(yè)。但是，這些成績(jī)并沒有令兵器工業(yè)感到高枕無憂——在多年快速發(fā)展的過程中，基礎(chǔ)管理工作并沒有和經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持同步跟進(jìn)，規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量之間的矛盾日漸突出，基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱的問題凸現(xiàn)出來，已經(jīng)成為制約兵器工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的一塊短板。為此，提升基礎(chǔ)管理水平成為兵器工業(yè)“管理提升年”的重要突破點(diǎn)。

金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)一步放大產(chǎn)能過剩矛盾、加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依靠政策刺激和規(guī)模擴(kuò)張所帶來的紅利正在逐步淡出，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將轉(zhuǎn)化為管理素質(zhì)和內(nèi)功的深刻較量，基礎(chǔ)管理成為企業(yè)決勝市場(chǎng)的基本力量。

兵器工業(yè)提升基礎(chǔ)管理水平的核心是要建立“持續(xù)改善”的管理機(jī)制，培育“持續(xù)改善”的管理文化(持續(xù)改善是指“對(duì)企業(yè)不同領(lǐng)域或工作位置上所做的不斷的改進(jìn)和完善”)。

成本競(jìng)爭(zhēng)力——消除一切不必要的浪費(fèi)

企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很大程度上來自于生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)的持續(xù)改善、消除一切不必要的浪費(fèi)。為此，兵器工業(yè)將精益化生產(chǎn)作為持續(xù)改善的首要任務(wù)，堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步實(shí)施，企業(yè)主導(dǎo)、試點(diǎn)先行，專業(yè)輔導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)”，確立了“五年建立覆蓋全集團(tuán)的精益管理系統(tǒng)”的總體目標(biāo)，明確了從精益班組到精益車間，到精工廠、精益子集團(tuán)，再到精益集團(tuán)的推進(jìn)路徑，先后在石化、特化、彈箭、光電、車輛、汽車零部件等領(lǐng)域啟動(dòng)了兩批共16個(gè)子集團(tuán)和直管單位的精益生產(chǎn)試點(diǎn)，并逐步推廣到全部44家子集團(tuán)和直管單位。

通過5S、JIT、TPM等精益生產(chǎn)工具的運(yùn)用，特別是通過生產(chǎn)流程和加工工藝的創(chuàng)新與優(yōu)化，極大地提高了生產(chǎn)效率，降低了制造成本。從各單位試點(diǎn)工作取得的成效看，示范區(qū)生產(chǎn)線精益改造率達(dá)到100％，現(xiàn)場(chǎng)5S管理達(dá)標(biāo)率和項(xiàng)目改善完成率達(dá)到85％，生產(chǎn)效率平均提升10％以上，在制品存量、人員作業(yè)效率、設(shè)備故障率、研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品制造周期、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品一次交驗(yàn)合格率等方面指標(biāo)都有了明顯改善。

全集團(tuán)科研系統(tǒng)通過推進(jìn)精益研發(fā)，不僅高質(zhì)量完成了重點(diǎn)型號(hào)研制任務(wù)，而且大幅縮短了研制周期，降低了研發(fā)和設(shè)計(jì)成本。2011年，通過精益化生產(chǎn)的持續(xù)改善，全集團(tuán)累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益8.3億元。其中，凌云集團(tuán)通過開展TPM管理使設(shè)備故障率平均降低了44.5％，鐵馬集團(tuán)通過物流優(yōu)化使在制品存量下降50％以上，北化集團(tuán)通過廢酸處理工藝改造提升產(chǎn)能20％以上，晉西集團(tuán)通過工藝優(yōu)化提升生產(chǎn)能力42％。

管理科學(xué)化水平——推進(jìn)個(gè)性化、精細(xì)化的管理變革

兵器工業(yè)專業(yè)門類比較多，涉及機(jī)械、化工、光電、石化、礦產(chǎn)、金融、流通等諸多行業(yè)，不同行業(yè)之間管理事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)不具可比性.用集團(tuán)平均指標(biāo)去評(píng)價(jià)各個(gè)子集團(tuán)也很不科學(xué)，用一套辦法去治理和激勵(lì)所有的企事業(yè)單位.必然顧此失彼。

兵器工業(yè)過去雖然也采取了分類考核的方法，但仍然沒有擺脫“多個(gè)單位一套辦法”的模式。

為此，兵器工業(yè)著力推進(jìn)以個(gè)性化、精細(xì)化為重點(diǎn)的管理變革，成立了績(jī)效與薪酬管理部、權(quán)益與風(fēng)險(xiǎn)管理部等部門，其主要職責(zé)是研究“個(gè)性”，實(shí)施個(gè)性化管理、個(gè)性化考核評(píng)價(jià)。

兵器工業(yè)對(duì)44家子集團(tuán)和直管單位采取“一個(gè)單位一套力法”的個(gè)性化考核方式。譬如，同為化工企業(yè)，華錦集團(tuán)側(cè)重考核現(xiàn)金流以及裝置運(yùn)行效率等指標(biāo)，北化集團(tuán)則側(cè)重考核經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及節(jié)能減排等指標(biāo)；同為科研事業(yè)單位，兵科院側(cè)重考核重大項(xiàng)目的策劃、推進(jìn)以及新技術(shù)開發(fā)、新市場(chǎng)開拓等指標(biāo)，五洲設(shè)計(jì)院則重點(diǎn)考核在市場(chǎng)中的地位以及對(duì)集團(tuán)公司重大項(xiàng)目的支撐能力等指標(biāo)。

與此同時(shí)，突出了激勵(lì)和鞭策相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)協(xié)商溝通，通過設(shè)定不同檔次的績(jī)效目標(biāo)，鼓勵(lì)各單位自我加壓選擇更有挑戰(zhàn)性的績(jī)效目標(biāo)，把不同的績(jī)效目標(biāo)與薪酬激勵(lì)掛鉤，變壓力指標(biāo)為合理選擇指標(biāo)，激勵(lì)各單位挑戰(zhàn)高難度目標(biāo)、趕超同行業(yè)先進(jìn)水平。兵器工業(yè)對(duì)管理方法的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在宏觀層面，也體現(xiàn)在微觀層面。比如，北化集團(tuán)805廠立足成本管理，劃小核算單元，推行“班組指標(biāo)考核體系”，將每個(gè)班組的產(chǎn)量、質(zhì)量、成本等指標(biāo)與員工收入掛鉤，利用經(jīng)濟(jì)杠桿提升了員工的工作效率和質(zhì)量，PVC生產(chǎn)成本當(dāng)年降低5.6％。

全員參與——尊重員工的首創(chuàng)精神

管理提升的生命力在于全員參與，建立即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，激勵(lì)和保障員工參與合理化建議活動(dòng)的積極性，對(duì)員工的改善和創(chuàng)新活動(dòng)隨時(shí)隨地給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工提出有“切身感”的成功經(jīng)驗(yàn)。

北重集團(tuán)、一機(jī)集團(tuán)對(duì)合理化建議的“金點(diǎn)子”進(jìn)行重獎(jiǎng)，舉行大型抽獎(jiǎng)活動(dòng)，特等獎(jiǎng)為一輛轎車；一機(jī)集團(tuán)去年僅用于“金點(diǎn)子”獎(jiǎng)勵(lì)的金額就達(dá)到150萬元。2011年，兵器工業(yè)整個(gè)集團(tuán)累計(jì)收集到合理化建議16萬余條，員工參與率達(dá)到44％。為了保證合理化建議的價(jià)值性，在活動(dòng)推進(jìn)過程中明確了合理化建議的范圍和要求，鼓勵(lì)員工立足單位、立足崗位、立足實(shí)際、立足改善提出建議，“小建議大獎(jiǎng)勵(lì)，大建議小獎(jiǎng)勵(lì)”，有效防止了合理化建議活動(dòng)成為“發(fā)牢騷”的載體。在2011年提出的16萬余條合理化建議中，提案率為68.9％，采納率為62.3％，實(shí)施率為75％。

為了尊重員工的首創(chuàng)精神，保證員工提出的每一條建議都能得到關(guān)注和重視，建立起規(guī)范的合理化建議工作流程，從提案提出、提案審查、組織實(shí)施、過程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)，到組織推廣和總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)，全部采用表單化管理，確保合理化建議工作的全過程處于受控狀態(tài)，不放過任何一個(gè)改善的機(jī)會(huì)。通過開展合理化建議活動(dòng)，廣大一線員工的創(chuàng)新智慧竟相進(jìn)發(fā)，激活了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，企業(yè)在開展合理化建議活動(dòng)中提升了管理水平，取得了良好效益。2011年，通過合理化建議，節(jié)創(chuàng)效益1000萬元以上的單位就有12家，整個(gè)集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)創(chuàng)效益3.8億元。

制度有效執(zhí)行——精細(xì)化管理的顯著標(biāo)志

精細(xì)化管理的顯著標(biāo)志就是制度的有效執(zhí)行。在制度建設(shè)方面，兵器工業(yè)強(qiáng)調(diào)制度的簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)和可執(zhí)行。

一方面，按照事物的本來面目進(jìn)行制度和流程設(shè)計(jì)，結(jié)合企事業(yè)單位調(diào)整重組和總部機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各項(xiàng)管理流程進(jìn)行重新梳理，對(duì)集團(tuán)公司成立以來發(fā)布的592項(xiàng)制度進(jìn)行清理，廢止了108項(xiàng)制度，其余規(guī)章制度分批進(jìn)行了修訂完善，在保證各項(xiàng)事務(wù)有章可循的前提下，強(qiáng)調(diào)制度的精簡(jiǎn)高效。

另一方面，實(shí)行制度建設(shè)的“歸口管理”。在總部政策研究室設(shè)立制度建設(shè)處，專門負(fù)責(zé)集團(tuán)公司制度體系設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌，對(duì)制度的出臺(tái)實(shí)行嚴(yán)格管控，防止“政出多門”、“制度泛濫”；總部業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制度的執(zhí)行和完善，在制度執(zhí)行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行修訂；總部監(jiān)察審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)制度執(zhí)行的有效性進(jìn)行監(jiān)督和稽核，確保制度的有效執(zhí)行。

創(chuàng)新文化和執(zhí)行文化——共同的價(jià)值取向和行為習(xí)慣

管理說到底還是文化問題。在推進(jìn)管理提升的過程中，兵器工業(yè)注重將“持續(xù)改善”的理念作為集團(tuán)公司統(tǒng)一的意志，作為全系統(tǒng)員工共同的價(jià)值取向和行為習(xí)慣，倡導(dǎo)“創(chuàng)新就在你身邊，人人都可以創(chuàng)新”的創(chuàng)新文化和“說到就要做到”的執(zhí)行文化。

為了將所倡導(dǎo)的文化理念轉(zhuǎn)化為員工自覺的行為習(xí)慣，一方面堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)文化的第一倡導(dǎo)者、第一執(zhí)行者、第一實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)人員的一言一行、點(diǎn)點(diǎn)滴滴都要符合企業(yè)文化的要求，以此來帶動(dòng)廣大員工自覺踐行。另一方面，堅(jiān)持把制度作為文化落地的載體，每一項(xiàng)制度的制定都要體現(xiàn)文化的內(nèi)涵和要求，通過制度的剛性執(zhí)行來保證文化的落地。比如，在質(zhì)量、安全、環(huán)保管理方面，大力倡導(dǎo)對(duì)細(xì)節(jié)問題“零容忍”的文化，在相關(guān)制度中明確“違規(guī)行為視同結(jié)果追究責(zé)任”，通過制度的強(qiáng)制執(zhí)行，有效縮短了“說到”和“做到”之間的距離。

兵器工業(yè)還非常注重讓員工在創(chuàng)新實(shí)踐中體驗(yàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新文化。每?jī)赡杲M織開展一次“創(chuàng)新大賽”，以員工的姓名命名創(chuàng)新成果，每年獲得成果命名的員工超過5000人，集團(tuán)公司設(shè)立創(chuàng)新基金，對(duì)有價(jià)值的創(chuàng)意進(jìn)行立項(xiàng)并給予經(jīng)費(fèi)支持。“創(chuàng)新就在我們每一個(gè)人的身邊”、“人人都有創(chuàng)新潛質(zhì)”的觀念深入人心，兵器工業(yè)的創(chuàng)新文化在逐步培養(yǎng)和形成。

通過以上五個(gè)方面的“持續(xù)改善”，兵器工業(yè)的基礎(chǔ)管理水平得到了極大的提升。開展基礎(chǔ)管理提升活動(dòng)，激活了兵器工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與效益的同步增長(zhǎng)。2011年，在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，兵器工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3077億元、同比增長(zhǎng)27.6％；利潤(rùn)86.5億元、同比增長(zhǎng)27.6％。今年前四個(gè)月，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1204.2億元、同比增長(zhǎng)30.6％，時(shí)序進(jìn)度創(chuàng)近年來最好水平。