鄧世堂

（和平鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，云南 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣 666511）

在云南省鎮(zhèn)源縣鄉(xiāng)村的農機安全管理當中，還存在部分領導意識不明確、安全責任強度不夠、宣傳教育沒有落實等問題。筆者針對這些問題提出了相應的應對措施，以確保鄉(xiāng)村農機能夠在安全的環(huán)境下實現生產與發(fā)展。

1 要正確認識當前的形勢

道路交通安全直接關系到農村人們的生命與財產的安全，也關系到社會秩序是否穩(wěn)定、有序。從目前形勢來看，當前安全生產的形勢嚴峻，尤其是無證駕駛、拖拉機違規(guī)載人等等。所以，為了確保人身與財產安全，需要建立良好的環(huán)境與秩序，履行好自己的責任。

2 強化組織領導，落實安全責任

首先要做好日常檢查工作。領導要在做好日常安全管理的基礎上，不斷加強對各種農機安全事故的觀察，在各個路段及時掌握農機行駛的安全狀況，及時制止和糾正駕駛員的不安全行為，并向相關部門進行情況的匯報。其次進行不定期檢查。這些檢查需要鄉(xiāng)村的領導做好組織工作，帶領相關的部門和人員，對農機進行不定期的檢查。從中了解農機還存在的安全問題和安全隱患。對在每一次在檢查中找出的安全方面的問題，都要認真分析，找出產生這些問題產生的根本原因，并耐心為駕駛員進行相關的安全知識的講解。同時要有針對性地制定整改措施，具體落實到人。和其他的管理工作相同，整改和檢查在安全管理中也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。

3 加強農機安全宣傳教育工作

要想做好農機的安全教育，僅靠鄉(xiāng)村領導的力量是不夠的，只有得到鄉(xiāng)村其余各方面的支持才能做好，例如鄉(xiāng)村的其他管理部門。領導要充分地結合這些部門特點，針對農機駕駛員的心理特征，為其進行農機操作安全教育。為他們普及安全知識，增加他們在面對安全事故時的自我保護能力。此外，通過農機安全知識錄像的播放，讓駕駛員提高安全防護意識。在形勢上，則可以通過媒體等發(fā)放《道路交通安全法》、《農機安全管理條例》等對鄉(xiāng)村農機手進行安全教育。為了能夠將農機安全管理工作深入到鄉(xiāng)村甚至是地頭田間中去，我們可以采取對農機實施補貼、邀請農機生產廠家的技術人員開展講座以傳授技術技能等方式，對農機人員進行現場的、實地的安全駕駛培訓，致力于激發(fā)出農民朋友使用農機、學習農機技術的興趣、熱情，使得農民們實施安全生產管理以改善現有的管理方式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人們的安全意識。

4 開展農機專項整治，加強執(zhí)法力度

在鄉(xiāng)村開展一系列專項的農機整治活動，對于道路上拖拉機的使用進一步的規(guī)范，將農機安全隱患消除在發(fā)生之前。對于云南鄉(xiāng)村的道路上出現安全問題的原因來看，主要是“黑車”的數量過多。因此，首先需要加大執(zhí)法力度，對于“黑車”以及無證駕駛的拖拉機進行一次全面的、嚴厲的清理。將農機的年檢審核效率以及農機的牌證發(fā)放審核的效率提高。加強安全環(huán)境的監(jiān)督，找尋源頭消除安全事故隱患；其次，要深入開展以“黑車”非駕重點專項治理行動，嚴厲查處鄉(xiāng)村道路上拖拉機無牌無證和報廢車上路駕駛、違章載人、嚴重超載、擅自改拼裝、酒后駕車等違法行為，不斷規(guī)范鄉(xiāng)村道路的行車秩序；三是要聯合相關部門開展鄉(xiāng)村道路整治活動，重點要整治鄉(xiāng)村道路兩側亂堆亂放、占道擺攤設點、在道路違規(guī)曬農作物的現象，不斷改善道路交通環(huán)境。

5 加強農機安全監(jiān)理隊伍建設，提高執(zhí)法形象

一是加強對農機監(jiān)理執(zhí)法人員的思想政治教育。要通過多種渠道、多種手段和途徑，樹立鄉(xiāng)村農機監(jiān)理執(zhí)法人員的廉潔奉公、不徇私情、秉公執(zhí)法的良好品質。二是提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質。監(jiān)理人員要掌握農機法律法規(guī)知識，熟知行政執(zhí)法活動的法律規(guī)定，明確執(zhí)法程序和責任。力求做到：不越位，不缺位，不錯位，不擾民。三是建立健全內部行政執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法人員的責任意識。四是嚴把執(zhí)法人員的錄用關，要嚴格標準、公平競爭、擇優(yōu)錄取。清理辭退執(zhí)法隊伍中的臨時工，對那些濫用職權、徇私枉法的人員堅決追究查處，決不姑息遷就。對對業(yè)務能力差、工作責任心不強、機手意見大、考核不合格的的監(jiān)理員該調整的調整，該調離的調離。以建設一支素質高、作風硬、紀律嚴的監(jiān)理隊伍，保證執(zhí)法行為的公平公正，穩(wěn)定農機監(jiān)理執(zhí)法隊伍，促進執(zhí)法人員素質的提高。

6 認真執(zhí)行拖拉機報廢制度，加強基層農機維修網點建設

對超年限行駛的拖拉機要實行報廢，但拖拉機與汽車報廢不同，不能簡單收牌、收證了事，各級政府應對進行農田作業(yè)的拖拉機適當增加補貼的比例，以鼓勵農民群眾自覺報廢舊車，購買新車。而農機維修管理網點建設是農機安全生產的一個重要環(huán)節(jié)，是影響農機安全生產的關鍵因素。因此，加強農機維修網點管理，提升農機維修質量，是預防和減少農機事故的一個重要措施。

7 結語

隨著農村經濟的快速發(fā)展以及國家一系列惠農政策的相繼出臺，我國農業(yè)機械出現了前所未有的發(fā)展高潮，農機在農業(yè)生產、農民增收和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。所以，要逐步構建農機安全生產的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，實現農機安全生產的全程監(jiān)督管理。使安全生產責任明確，責任倒查追究制得到落實；農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機經營使用者和農民群眾的安全意識明顯提高；拖拉機和聯合收割機登記 牌證核發(fā)、安全檢驗及駕駛人培訓考試、發(fā)證工作進一步規(guī)范、源頭管理得到加強；農機安全生產措施逐步完善，事故隱患明顯減少；農機安全監(jiān)管力度進一步加大，依法行政水平得到提高，更好地完善農機安全管理。

[1]耿峰，李曉杰.農機安全管理存在的問題及對策[J].湖南農機，2011，(1).

[2]蔣壽文.淺述當前農機安全生產隱患及措施[J].廣西農業(yè)機械化，2010，(2).

[3]劉開順.農機安全生產管理要在四個字上做文章[J].中國農機，2010，