王三芳

(河南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河南鄭州451191)

一、河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二、一、三”到“二、三、一”的歷史性轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的40.7∶41.2∶18.1［1］變?yōu)?011年的12.9∶58.3∶28.8［2］。從表1可以看到:1980年河南省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為40.7%，2011年下降為12.9%;1980年河南省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為41.2%，2011年上升為58.3%;1980年河南省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為18.1%，2011年上升為28.8%。［1－6］

表1 1980年—2011年河南省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況 單位:%

由此可見，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2011年，六大高成長性產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全年完成增加值同比增長25.3%，高于全省工業(yè)增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到55.3%，對(duì)全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.6%，成為帶動(dòng)工業(yè)增長的主導(dǎo)力量。四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.5%，精深加工和終端產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，鋁材產(chǎn)量同比增長40.2%。四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的龍頭企業(yè)、知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長53.3%，高于全省工業(yè)增速33.7個(gè)百分點(diǎn)。［2］

(二)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，升級(jí)進(jìn)展緩慢

改革開放以來，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化步伐明顯加快，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中還存在很多問題，主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)比重過低、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。表2為2011年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國平均水平及部分兄弟省份的比較。［2，7，8，9，10］

從表2可以看到，河南省第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重過低。其中，第一產(chǎn)業(yè)高出全國平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)低于全國平均水平14.3個(gè)百分點(diǎn)。與兄弟省份比，差距依然明顯。河南省第一產(chǎn)業(yè)比重比廣東省高出7.9個(gè)百分點(diǎn)，比江蘇省高出6.6個(gè)百分點(diǎn)，比山東省高出3.7個(gè)百分點(diǎn)。而第三產(chǎn)業(yè)河南省則比廣東省低16.4個(gè)百分點(diǎn)，比江蘇省低13.4個(gè)百分點(diǎn)，比山東省低7.8個(gè)百分點(diǎn)。

表2 2011年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其他省份的比較 單位:%

從第一產(chǎn)業(yè)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占很大比重。種植業(yè)仍偏重于傳統(tǒng)種植業(yè)，蔬菜、水果、園藝作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重低。畜牧業(yè)雖獲得較快發(fā)展，但其增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重較低。從第二產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)技術(shù)更新改造和技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有取得很大進(jìn)展，高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品比重低，河南省長期以來形成的資源依賴和高耗能、高污染的工業(yè)格局并沒有得到根本轉(zhuǎn)變。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占輕工業(yè)的比重在70%以上，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)類產(chǎn)業(yè)、金屬和非金屬采選加工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率在50%以上。［11］這足以體現(xiàn)資源在河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省每萬元GDP用水量和每萬元GDP耗能嚴(yán)重超標(biāo)，其中，每萬元耗能是全世界平均水平的2倍，全國平均水平的1.2倍，河南省每年由于環(huán)境污染以及生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失大概在300億元左右。［11］這就意味著環(huán)境污染所造成的損失抵消了相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)增長，污染已成為影響河南省經(jīng)濟(jì)增長的重要問題。從第三產(chǎn)業(yè)看，2003年以來，河南省第三產(chǎn)業(yè)的比重處于穩(wěn)中有降的狀態(tài)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前(見表1)，而且第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，還處于相當(dāng)?shù)偷膶哟巍＝煌ㄟ\(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)所占比重較高，新型服務(wù)業(yè)所占比重較低。

2.工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力弱

2011年，河南省規(guī)模以上工業(yè)38個(gè)行業(yè)大類中，規(guī)模居前10位的行業(yè)為:非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)。［2］2011年，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入47759.83億元，利潤總額4066.13億元。分行業(yè)看，38個(gè)行業(yè)大類中利潤總額居前10位的行業(yè)為:非金屬礦物制品業(yè)611.33億元，占15.36%;煤炭開采和洗選業(yè)380.15億元，占9.35%;農(nóng)副食品加工業(yè)342.55億元，占8.42%;有色金屬礦采選業(yè)207.79億元，占5.11%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)205.97億元，占5.07%;通用設(shè)備制造業(yè)196.92億元，占4.84%;交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)192.33億元，占4.73%;專用設(shè)備制造業(yè)190.46億元，占4.68%;食品制造業(yè)165.12億元，占4.06%;紡織業(yè)160.52億元，占3.95%。［2］利潤排在前5名的依然是高耗能、高資源依賴的產(chǎn)業(yè)。這足以說明河南省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較弱。

3.工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度不高，自主創(chuàng)新能力不足

企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)反映的是行業(yè)的集中度。來自河南省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的分析表明，2008年河南省增加值排名前十位的行業(yè)集中度，只有煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)兩個(gè)行業(yè)的集中度較高，而其余行業(yè)的集中度都低于40%，尤其是紡織業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)的集中度還不到10%。［1］

2009年，河南工業(yè)企業(yè)775140家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18592家，僅占全部工業(yè)企業(yè)的2.4%。其中，大企業(yè)193家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1.0%。［1］2011中國企業(yè)500強(qiáng)名單中的河南企業(yè)只有15家，較上年減少了一家。［12］

雖然河南省通過引進(jìn)國外技術(shù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)級(jí)次的優(yōu)化，但是多數(shù)行業(yè)集中度不高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。由于技術(shù)在運(yùn)用上具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，所以企業(yè)規(guī)模越大，其在技術(shù)上的自主創(chuàng)新和對(duì)新技術(shù)的吸收消化能力就越強(qiáng)，研發(fā)能力也越強(qiáng)。另外，河南省工業(yè)企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額、研發(fā)人員的數(shù)量和素質(zhì)等方面與全國發(fā)達(dá)省份的工業(yè)企業(yè)相比也有很大的差距。

二、制約河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的因素分析

(一)資源供給的約束

從資源角度看，未來資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束會(huì)越來越強(qiáng)。河南省有10489萬人口，［2］所面臨的土地、資源、生態(tài)、環(huán)境等問題的壓力均大于國際和全國平均水平，一些重要的自然資源如石油、天然氣、鐵礦、銅礦和水資源，省內(nèi)供給的壓力也較大。河南省人均耕地僅有0.19公頃，不及全國平均水平的1/4;在已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源中，礦產(chǎn)潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值雖居全國前10位，但人均僅為全國平均水平的1/4;優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)后備資源嚴(yán)重不足，已探明的石油儲(chǔ)量已消耗67.1%，天然氣已消耗53.4%，煤炭資源儲(chǔ)量僅能滿足未來10至15年的需求。［11］因此，河南省只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)向資源、能源節(jié)約型的新型工業(yè)化道路，才有利于經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)發(fā)展。

(二)資本投入的制約

從固定資產(chǎn)總投資額看，2011年河南省為17766.78億元，同期全國為311022.00億元，江蘇省為26299.40億元，山東省為26770.70億元，廣東省為16933.11億元;從利用外資看，2011年，河南省實(shí)際利用外資100.82億美元，江蘇省321.30億美元，山東省111.60億美元，廣東省217.98億美元;從信貸資金來看，2011年底，河南省人民幣各項(xiàng)貸款余額為17506.24億元，山東省為37521.90億元，江蘇省為 47868.30億元，廣東省58615.27億元。［2，7，8，9，10］資本投入的不足嚴(yán)重束縛和制約了河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

(三)生產(chǎn)技術(shù)的制約

1.河南省科研開發(fā)的人力和經(jīng)費(fèi)投入不足

生產(chǎn)技術(shù)對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的制約體現(xiàn)在科研開發(fā)的人力和經(jīng)費(fèi)投入不足上。從研發(fā)人員數(shù)量上看，2011年河南省研發(fā)人員15.16萬人，僅為江蘇省(84.20萬人)的 18.00%，廣東省(38.00萬人)的39.89%;從研發(fā)經(jīng)費(fèi)上看，2011年河南省投入研發(fā)費(fèi)用253.00億元，僅為江蘇省(1070.00億元)的23.64%，廣東省(974.46億元)的25.96%。［2，8，9］

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化率低

表4是2011年河南省與江蘇省、廣東省在獲得專利授權(quán)、簽訂技術(shù)合同與技術(shù)合同成交額方面的比較。從表4可以看到，河南省不僅獲得的專利授權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東省和江蘇省，而且簽訂的技術(shù)合同數(shù)量和技術(shù)合同成交金額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這兩個(gè)省。從簽訂技術(shù)合同的數(shù)量上看，河南省僅為江蘇省的20.04%、廣東省的25.40%;從合同成交額上看，河南省僅為江蘇省的8.37%、廣東省的13.52%。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值看，2010年，河南省為161.40億元，而同期江蘇省為 1523.62億元，廣東省為2271.61億元。［2，8，9］生產(chǎn)技術(shù)水平低下直接影響了河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提升。

表4 2011年河南省與廣東省、江蘇省獲得專利授權(quán)、簽訂技術(shù)合同及合同成交額的比較

(四)城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后的制約

2011年，河南省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.57%，比全國平均水平51.30%低了10.73個(gè)百分點(diǎn)。而同一時(shí)期山東省城鎮(zhèn)化率達(dá)50.90%，廣東省更是高達(dá)66.50%。［2，7，8，9］河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程與發(fā)達(dá)省份的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，削弱了第三產(chǎn)業(yè)在其結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的能力，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和規(guī)模效益的提高，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。

三、相關(guān)政策建議

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索河南特色的科學(xué)發(fā)展之路，是河南省實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，只有不斷優(yōu)化協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)河南省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

(一)制定河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中長期發(fā)展戰(zhàn)略

國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題不是某個(gè)行業(yè)自身的問題，不能僅從某個(gè)行業(yè)或某個(gè)產(chǎn)業(yè)角度去調(diào)整，而應(yīng)從河南省經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，考慮各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，制定一個(gè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重，尤其是提高新型服務(wù)業(yè)比重;圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育，減少對(duì)資源的依賴和對(duì)環(huán)境的破壞，推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，落實(shí)自主創(chuàng)新扶植政策;加快淘汰落后產(chǎn)能，大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化改造。

(二)以科技為依托，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化

1.以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和人口大省，農(nóng)業(yè)具有舉足輕重的地位。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等;提高畜牧業(yè)和林業(yè)的比重，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);在種植業(yè)中，減少傳統(tǒng)種植業(yè)的比重，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重，培育本土優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。

2.用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河南省產(chǎn)業(yè)的主體，具有比較優(yōu)勢(shì)，在河南省經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的地位。對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)的步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高工藝技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要從三個(gè)方面入手:一是提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，做到產(chǎn)業(yè)融合，用高新技術(shù)裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以此提高其技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);二是通過技術(shù)更新，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn);三是提高產(chǎn)品的附加值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)相結(jié)合，可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭實(shí)力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得新的生機(jī)與活力。

3.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，提高河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，河南省應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體層次。

第一，要根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案。即根據(jù)河南省省情，規(guī)劃河南省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和突破口，以便集中力量重點(diǎn)突破，促進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

第二，加快高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。加快汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等六大高成長性行業(yè)的發(fā)展，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將生物技術(shù)、新能源、新材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，重視具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)的研發(fā)，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)費(fèi)用的投入，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。

第三，健全和完善科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的必要手段。為此，應(yīng)健全和完善科技創(chuàng)新體系，建立科研、生產(chǎn)一體化的科技創(chuàng)新體系。國內(nèi)外實(shí)踐證明，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)、開拓新產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要措施。河南省的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)無論是在數(shù)量上還是在競(jìng)爭力上都不具有優(yōu)勢(shì)，因此，相關(guān)部門應(yīng)通過一系列的措施激活高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，提高其競(jìng)爭力。加大對(duì)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)費(fèi)用和自主研發(fā)能力;充分利用全省的科研能力，并與省外科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，利用其科研實(shí)力進(jìn)行技術(shù)攻關(guān);與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行合作，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)和資金。河南省應(yīng)以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，不斷吸引高新技術(shù)企業(yè)集聚，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以增強(qiáng)河南省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力為原則

目前，河南省正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。河南省要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的依賴和對(duì)環(huán)境的破壞，發(fā)展資源消耗少、對(duì)環(huán)境破壞小的產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，以盡可能少的資源和環(huán)境代價(jià)提高人民生活質(zhì)量和福利水平。為此，河南省必須提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

河南省是人口大省，人口數(shù)量已經(jīng)過億，就業(yè)人口數(shù)量巨大。同時(shí)，河南省又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口數(shù)量巨大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力巨大。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，城市里的大量勞動(dòng)力也需要再就業(yè)。所有這些都增加了就業(yè)壓力。河南省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，必須大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)。與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)具有耗能低、占用資源少、污染小的特點(diǎn)，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。河南省應(yīng)快速發(fā)展科技、教育、文化、休閑健身等產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，自2001年以來，服務(wù)業(yè)已成為河南省就業(yè)的主渠道，而且將繼續(xù)成為吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。

［1］河南省統(tǒng)計(jì)局.加快河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究［EB/ OL］.(2010－07－16)［2012－03－05］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ztfx/webinfo/2010/07/ 1271304619032202.htm.

［2］河南省統(tǒng)計(jì)局.河南省2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2012－01－29)［2012－03－05］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2012/02/1330470015621925.htm.

［3］河南省統(tǒng)計(jì)局.河南省2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2006－02－23)［2012－03－05］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2007/03/1223946704403801.htm.

［4］河南省統(tǒng)計(jì)局.河南省2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2008－02－26)［2012－03－05］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2008/02/1223946704409618.htm.

［5］河南省統(tǒng)計(jì)局.河南省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2010－01－22)［2012－03－05］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2010/01/1262760292148219.htm.

［6］河南省統(tǒng)計(jì)局.河南省2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2011－03－21)［2012－03－05］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2011/02/1298614221015096.htm.

［7］中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2012－02－22)［2012－03－05］.http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/ qgndtjgb/t20120222_402786440.htm.

［8］廣東省統(tǒng)計(jì)局.廣東省2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2012－02－17)［2012－03－05］.http://www.gdstats.gov.cn/tjgb/t20120223_89677.htm.

［9］江蘇省統(tǒng)計(jì)局.江蘇省2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2012－02－24)［2012－03－05］.http://www. jssb. gov. cn/tjxxgk/xwyfb/tjgbfb/sjgb/ 201202/t20120224_110758.html.

［10］山東省統(tǒng)計(jì)局.山東省2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2012－03－01)［2012－03－05］.http://www.stats－sd.gov.cn/disp/tjgb.asp?aa= 1101201200.

［11］胡義芳.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策建議［J］.河南省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011(4):42－44.

［12］陳清利.2011中國企業(yè)500強(qiáng)河南入圍15家鄭州鐵路局下榜［EB/OL］.(2011－09－05)［2012－03－05］.http://news.dahe.cn/2011/09－05/100835779.html.