周海云

(南開區(qū)圖書館，天津 300100)

1 現(xiàn)狀、分析與比較

天津市是一個擁有悠久歷史文化底蘊的直轄市城市，目前市內(nèi)共有六個區(qū)級公共圖書館。黨的十一屆三中全會以來，改革開放的浪潮推動著我國各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，天津市的公共圖書館從資源建設(shè)到服務(wù)，從機構(gòu)調(diào)整到人員優(yōu)化，正以飛快的速度向前發(fā)展。下面僅對文獻資源購置費、館藏情況進行調(diào)查分析。

1.1 市內(nèi)六區(qū)基本情況

1.1.1 專項購書費過低，造成新書入藏數(shù)量過低

筆者以2010年的情況為例，2010年市內(nèi)城區(qū)六館的新書入藏總數(shù)為36，097冊，平均每館6，016冊，以復本量每種2冊計算，年購新書約3，000種，而2010年全國共出版新圖書189，295種，只占到全國出版圖書種類的1.6%，從目前我市城區(qū)圖書館購書經(jīng)費狀況來看，很難滿足讀者日益增長的需求，已經(jīng)嚴重制約了公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，同時也影響了作為全國四大直轄市之一的天津市在全國的形象。

1.1.2 區(qū)館經(jīng)費情況差異較大，發(fā)展極不平衡

2009年最多購書費的館達70萬元，而最少購書費區(qū)館僅有6.4萬元;2010年最多的和平區(qū)館年購書費達71萬元，而最少的區(qū)館年購書費僅有14萬元。區(qū)館按區(qū)人口人均購書費算，較多的是2.17元/人，而較少的只有0.24元/人。

1.1.3 應(yīng)付評估突擊購書

據(jù)筆者統(tǒng)計，2008年平均購書費只有28.87萬元，2009年突然增加到48.13萬元，增長了將近60%;而2010年卻降到了39.58萬元，增長率為－17.76%。因2009年是全國公共圖書館評估之年，各館都加大了購書費的投入，而評估一過，2010年購書費立刻下降。

1.2 與其他先進地區(qū)區(qū)級圖書館的比較

深圳市南山圖書館至2009年底，累計總藏書量為99萬冊，其中，圖書69萬冊，電子圖書16萬冊，視聽文獻7，891件，電子期刊12萬冊。該館近10年年均購書費在80萬元。

《北京市圖書館條例》第五章文獻信息資源建設(shè)第三十五條規(guī)定:“區(qū)公共圖書館年入藏文獻信息資料不得少于2萬冊(件)”。以2009年為例，我市各區(qū)館入藏量卻只有9，978冊(件)，只是北京市區(qū)館最低限的二分之一。

《上海市公共圖書館管理辦法》第十四條(收藏量)區(qū)(縣)圖書館書刊資料的收藏量應(yīng)當達到50萬冊以上，而我市市區(qū)六館平均只有27萬冊，不及上海市區(qū)縣館的五分之三。

從以上三個先進地區(qū)的文獻購置費和藏書量來看，我市區(qū)館遠遠落在后面，乃至市區(qū)政府在圖書館的投入方面都和全國先進地區(qū)有著較大的差距。如何縮小差距趕上先進地區(qū)，不僅需要各級領(lǐng)導的重視與支持，還要我們廣大圖書館工作者以主人翁的姿態(tài)，給領(lǐng)導當好參謀，出主意、想辦法，向各級主管部門呼吁。

1.3 用評估標準進行比較分析

由文化部組織開展的評估工作，對促進各級地方政府加大對圖書館的支持力度，推動圖書館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)工作，都具有非常重要的意義。在公共圖書館的評估過程中，評估標準扮演著極其重要的角色，它是衡量一切工作的標尺和準則。通過評估定級，充分調(diào)動了廣大圖書館工作者爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，促進了各級圖書館辦館水平的進一步提高，對于圖書館事業(yè)的繁榮發(fā)展起到了積極的推動作用。

資源儲備和建設(shè)是圖書館工作的重要基礎(chǔ)，是圖書館實現(xiàn)功能、發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)條件，也是圖書館整體績效評估體系的投入部分。在2009年《地市級圖書館評估標準一:辦館條件》的新增藏量購置費一項中，我市市內(nèi)六區(qū)館平均購書費也只有2009年(評估之年)的48.13萬元，達到了評估標準中的中等水平，但尚與最高分值的60萬元相差了13分。到2010年，購書費達39.58萬元，又有較大幅度的跳水。其他年份則都不達標，低于最低值的30萬元，根本無法得分。2010年，六館平均總藏量也只有302，587冊，剛剛達到科學評估標準的最低標準30萬冊(件)。

2009年《地市級圖書館評估標準二:基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)》圖書年入藏數(shù)量一項中數(shù)值為2，000種至6，000種。2010年，六館入藏總數(shù)為36，097冊，平均每館6，016冊，以復本量每種2冊計算，年購新書約3，000種，處于評估標準中的較低水平。而地市級一級圖書館中必備條件之一是:圖書年入藏種數(shù)不低于5，000種，遠高于六區(qū)館的3，000種。有的區(qū)館為了達到增加種數(shù)的目的，購書均為一冊的復本量，筆者認為這樣的復本率不能滿足廣大讀者的閱讀需求，增大了拒借率，不應(yīng)成為城區(qū)館效仿的方法。

從評估標準可以看出，我市六區(qū)館的購書費、圖書年入藏數(shù)量和文獻總藏量都處于中下等水平。

2 應(yīng)采取的措施對策

2.1 加強領(lǐng)導重視

區(qū)、縣圖書館建設(shè)的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導的重視，各級政府在購書經(jīng)費上要加大投入，這是發(fā)展公共圖書館事業(yè)的重要保障。政府有關(guān)部門應(yīng)盡早出臺有關(guān)區(qū)縣級公共圖書館購書經(jīng)費的具體最低標準，并注明應(yīng)逐年有所增加，由當?shù)刎斦终J可，編入預算形成制度，定期撥入圖書館支付使用。各級政府應(yīng)加大對圖書館購書經(jīng)費的投入，將其列入各級財政預算，這是圖書館事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。

圖書館是傳播先進文化的重要陣地，它的建設(shè)在一定程度上反映了各級領(lǐng)導對基層文化事業(yè)的認識程度和實施力度，體現(xiàn)了一個地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和文明進步程度，如天津圖書館發(fā)展速度之快，館舍與干部隊伍建設(shè)水準之高，現(xiàn)代化程度和管理手段之先進，同市領(lǐng)導在發(fā)展公共文化事業(yè)方面的高瞻遠矚分不開。而區(qū)縣圖書館的購書費一般都由區(qū)縣財政自行解決，我市應(yīng)借鑒其他先進地區(qū)的經(jīng)驗，由市財政拿出一部分購書?？?，根據(jù)各館的各項業(yè)務(wù)情況，以解決部分區(qū)縣圖書館的購書費，同時對各項指標完成好的圖書館給予專項獎勵基金購買圖書，以利于館際間開展競爭，促進事業(yè)發(fā)展。

2.2 出臺相關(guān)法律

在國家《圖書館法》出臺前，先由地方立法。加大圖書館法律法規(guī)的建設(shè)力度，保證圖書館事業(yè)的生存和發(fā)展。圖書館法是調(diào)節(jié)政府與圖書館之間、圖書館與其他組織之間、圖書館與讀者之間在圖書館活動中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范。當前，困擾圖書館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題是經(jīng)費以及館舍、人員編制等，應(yīng)通過立法，對公共圖書館性質(zhì)、任務(wù)、人員、經(jīng)費、服務(wù)等作出明確的規(guī)定，以法律手段保障和推動我市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

1997年，上海市頒布了《上海市公共圖書館管理方法》，對區(qū)、縣圖書館原則、館舍和藏書規(guī)模、人員配備、經(jīng)費來源、開放時間等做出了明確規(guī)定。《深圳經(jīng)濟特區(qū)公共圖書館條例》、《北京市圖書館條例》等也都相繼出臺。

天津至今未出臺相關(guān)的法律法規(guī)，為促進天津公共圖書館事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，圖書館工作者呼喚《天津市公共圖書館條例》早日出臺。

2.3 加大地方文獻征集力度

地方文獻是公共圖書館館藏文獻中一種獨特的資源，地方文獻的征集，既增加了地方文獻的數(shù)量，又緩解了購書經(jīng)費的不足，可謂一箭雙雕。

2.3.1 征集地方文獻工作已有十余年的歷史

它源于上世紀的八十年代中后期，當時書價漲幅猛增，而上級所撥購書費明顯不足，導致讀者沒有多少新書可看。鑒于此，我們開展了建“南開人藏書室”的活動，征集到了很多圖書，其中有一部分地方文獻。通過這次征集活動，我館和許多單位和個人建立了良好的關(guān)系。訪求中，要求采訪人員要和有關(guān)人員搞好關(guān)系，建立起個人的友好感情，用交朋友的方法，來保證地方文獻的書源;采訪中還要注意從地方文獻資料中尋找地方文獻。如通過《天津日報》、《今晚報》、《南開報》中的一些新聞報道和文章，就往往能發(fā)現(xiàn)一些地方文獻出版信息。如筆者在《天津日報》、《今晚報》中看到過介紹有關(guān)南開的文獻出版信息，很快就征集到了相關(guān)圖書資料。

2.3.2 公開出版物少，非公開出版物多

比如天津市市一級的地方文獻每年多有出版，它在行政區(qū)劃上和區(qū)有包容關(guān)系，內(nèi)容上涉及一部分區(qū)級行政單位。區(qū)地方文獻中的核心文獻多為非公開發(fā)行的，從正規(guī)、傳統(tǒng)的書目報、出版社書目訂單、一般普通書店，基本上很少看得到。而是需要采訪人員走出去，到區(qū)級機關(guān)單位、本區(qū)企事業(yè)單位尋訪。

2.3.3 建立地方文獻保障制度

它分為社會保障制度和館內(nèi)保障制度兩部分。社會保障制度:區(qū)館可鑒借省館的地方呈繳本制度，向當?shù)貐^(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極呼吁爭取，推動當?shù)卣贫úl(fā)布有關(guān)地方文獻征集工作的文件、法規(guī)，指定圖書館為全區(qū)地方文獻資料的工作機構(gòu)和收藏中心，使之成為地方性法規(guī)。法規(guī)中應(yīng)要求各級機關(guān)單位、人民團體、企事業(yè)單位將所出版或內(nèi)部發(fā)行的有關(guān)本區(qū)的地方文獻資料無償繳送給圖書館1～3冊。文獻包括公開出版發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行的出版物，如普通圖書、連續(xù)出版物、圖集、光盤等。以我館實際收藏的文獻為例，如《南開區(qū)志》、《南開區(qū)年鑒》、《南開報》、《南開春秋》、《天津衛(wèi)》、《南開區(qū)文化系統(tǒng)論文集》等，均屬于此范疇。作為地方公共圖書館，要系統(tǒng)完整地收藏;館內(nèi)保障制度:地方文獻工作是地方公共圖書館工作的一個組成部分，如要取得理想的工作效果，一定要得到全館上下的通力協(xié)作，并制訂出強有力的保障措施。首先，應(yīng)制訂本館《地方文獻工作條例》，條例中規(guī)定出地方文獻的采購原則、典藏方法、流通咨詢制度等。如地方文獻的購書費占總購書費的百分比、每年無償訪求到的地方文獻亦應(yīng)達到一定的冊數(shù)，以便適應(yīng)區(qū)館公開發(fā)行的圖書資料少的現(xiàn)實情況。地方文獻中，核心文獻、輔助文獻和背景文獻各占多大比例，也應(yīng)有一個大致的規(guī)定。

2.4 加強數(shù)字化信息資源建設(shè)

數(shù)字館藏是圖書館信息資源建設(shè)的重要組成部分，它是利用電子信息網(wǎng)絡(luò)，通過一定的方式，提供用戶使用的電子信息資源，其特征有:存貯密度高、容量大，可以提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不同形式的信息資源的管理和開發(fā)利用，傳播速度快、時效性強、無損耗地被重復利用，使用成本低，比傳統(tǒng)文獻低得多，可以讓區(qū)縣級圖書館盡可能獲得豐富館藏，給讀者提供一個更快更全更方便地查詢技術(shù)平臺，讓讀者享受更多的資源服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息資源是流動在因特網(wǎng)上極豐富的信息資源，圖書館根據(jù)讀者需求搜索選擇因特網(wǎng)上的信息資源，下載到本館或本地網(wǎng)絡(luò)中，或者鏈接到圖書館的網(wǎng)頁上，以方便讀者迅速檢索自己感興趣的有價值的網(wǎng)絡(luò)信息，是數(shù)字館藏資源建設(shè)的重要組成部分。特別是可以依托市圖書館的強大網(wǎng)絡(luò)資源，作為他的分館，共享市館網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)庫。在有限的經(jīng)費條件下，根據(jù)館藏文獻資源結(jié)構(gòu)體系，合理分配資源購置經(jīng)費，協(xié)調(diào)好“實體館藏”與“虛擬館藏”的經(jīng)費比例。紙質(zhì)文獻仍然是城區(qū)圖書館主要館藏目標，也是城區(qū)館廣大讀者獲取知識的主要方式，是文獻信息資源建設(shè)的重心。同時，也應(yīng)充分利用電子文獻、網(wǎng)絡(luò)資源來拓寬文獻收藏空間，從網(wǎng)絡(luò)上搜集免費信息資源，進行信息重組，來彌補現(xiàn)有館藏紙質(zhì)資源的不足，還可通過遠程存取、電子文獻的傳遞，館際互借，實現(xiàn)資源共享，通過合作，使本館擁有更多的虛擬館藏資源。

綜上所述，雖然我市各區(qū)館的購書費近年來有了大幅度的提高，但與國內(nèi)先進地區(qū)相比較，還有較大的差距，需要我們的同仁從兩個方面來爭取，一是爭取政府的重視，另外就是我們自己的開拓創(chuàng)新，用言行贏得領(lǐng)導的重視，讓政府看到圖書館的價值和意義，發(fā)揮圖書館的知識寶庫和社會教育職能，在創(chuàng)建和諧社會中發(fā)揮出最大的作用。

［1］ 肖希明.信息資源建設(shè)［M］.武漢:武漢大學出版社，2008.

［2］ 玄冬梅.哈爾濱市區(qū)、縣公共圖書館購書經(jīng)費的現(xiàn)狀及分析［J］.圖書館學研究，2003(11):36－39.

［3］ 沈小丁.衡陽市公共圖書館調(diào)研實錄［J］.圖書館，2005(6):6－9.

［4］ 天津政務(wù)網(wǎng).天津·南開.南開概況［2010年6月26日］來源:http://www.tjnk.gov.cn/tabid/1082/Default.aspx.

［5］ 南山區(qū)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報南山政府在線 www.szns.gov.cn.http//www.sznslib.com.cn.

［6］ 天津市人民政府.天津年鑒.2009［M］.天津:天津年鑒社，2009.

［7］ “十五”以來全國公共圖書館發(fā)展情況分析.計財司編輯.［2011－01－05 16:43］來源:中華人民共和國文化部 http://www.mcprc.gov.cn.