■天津市濱海新區(qū)大港司法局黨組書記、局長 李強

大港司法局在大港工委、管委會、在市、濱海新區(qū)司法局的正確指導下，局黨組團結帶領廣大司法干警和法律服務工作者，緊緊圍繞服從服務濱海新區(qū)開發(fā)開放總目標和“調、增、上”的總部署，堅持以社會管理創(chuàng)新為主題，以構建“調解年”工作機制為主線，以全面啟動“六五”普法、積極推進“三項重點”工作為主攻方向的基本思路，扎實工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面發(fā)揮法律宣傳、法律服務、法律保障的職能作用，做到了抓創(chuàng)新實現(xiàn)“調結構”，抓隊伍實現(xiàn)“增活力”，全面扎實推進各項司法行政工作實現(xiàn)“上水平”。為推動和促進大港經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，和諧穩(wěn)定做出了應有貢獻。

圍繞服務經(jīng)濟建設，司法行政職能有新拓展

1.整合優(yōu)化充實司法所配置。認真落實“強街強鎮(zhèn)”的工作要求，大港司法局克服經(jīng)費緊張的困難，先后為八個司法所配備了臨時用工，盡最大可能地保障司法職能作用發(fā)揮。同時加強對鎮(zhèn)街司法所工作的指導，每季度召開一次司法所長工作例會，“四個試點工作”全面推開。進一步明確了司法所的工作要全力圍繞鎮(zhèn)街中心工作開展這一指導思想。特別是在調處社會矛盾、農業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園征地拆遷等方面各司法所發(fā)揮了不可替代作用，得到了當?shù)卣腿嗣袢罕姷暮迷u。

2.人民調解工作穩(wěn)步推進。2011年是《人民調解法》頒布實施的第一年，為加速推進人民調解工作，大港司法局注重加強行業(yè)、專業(yè)、區(qū)域性調解組織建設。消協(xié)糾紛、物業(yè)糾紛嘗試組建人民調解組織。推進人民調解、行政調解、司法調解“三銜接”模式，實施“3+3+3”調解模式，以人民調解為基礎的“大調解”格局已初步形成。大港轄區(qū)共建立各類調解委員會214個。截止2011年12月底，各級人民調解組織參與調處矛盾2475件，調解成功2420件，調解率100%，調解成功率98.5%。 有效確?！皟晒?jié)”、“兩會”和“建黨90周年”等重要時期的安全穩(wěn)定。

3.安置幫教工作走出新路子。2011

年初，大港司法局重新修訂了《安幫考評細則》，積極探索出了“親情+友情”幫教模式和“求助+就業(yè)”的安置模式。先后在太平鎮(zhèn)、海濱街、中塘鎮(zhèn)建立幫教實體，引導激發(fā)刑釋解教人員建設家鄉(xiāng)的熱情和干勁。目前海濱街海德教育幫扶基地掛牌成立，現(xiàn)已接收36名刑釋解教人員。積極嘗試對服刑人員人性化、親情式幫教感化，前往濱海監(jiān)獄、滄州監(jiān)獄、滄南監(jiān)獄，開展以“家訪送溫暖、親情促改造”為主題的幫教活動；組織法制文藝宣傳隊到濱海監(jiān)獄幫教演出；為有利于刑釋解教人員盡快融入社會，大港司法局主動與財政局、民政局、殘聯(lián)協(xié)調對困難刑釋解教人員進行首站救助。已為36名困難刑釋解教人員和8名社區(qū)矯正人員核發(fā)了首站救助金，累計近五萬元，收到良好的效果：如中塘的假釋對象接受了央視社會與法欄目的專訪；小王莊鎮(zhèn)刑釋解教人員高某勇擒竊賊，被天津市授予見義勇為榮譽稱號。截止2011年12月20日，大港地區(qū)共接收刑釋解教人員927人，重新犯罪4人，保持全市較低水平，大港司法局成為市安幫辦免檢單位。

4.社區(qū)矯正工作取得新進展。研究起草并以綜治委名義下發(fā)了 《大港非監(jiān)禁刑審前社會評估體系 (文件)》，創(chuàng)建了“審前評估十分類管理”模式，建立起社區(qū)矯正對接機制。積極開展審前社會風險評估工作，為27名罪犯進行了審前評估；為11名假釋罪犯核實居住地，對于預防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定奠定了基礎。配合濱海新區(qū)司法局對社區(qū)服刑人員集中教育2期。積極開展在重大節(jié)日、重要時期對社區(qū)服刑人員走訪教育活動，促進了矯正效果。截止2011年12月底，大港地區(qū)共有社區(qū)矯正人員382人，重新犯罪2人，監(jiān)管幫教工作受到市檢察院的高度評價。

圍繞“六五”普法，普法依法治理工作有新提升

1.認真搞好“五五”普法總結。為擴大“五五”普法成果影響，認真策劃制作了《五五普法、碩果驕人》宣傳郵冊；制作了精美的法制宣傳畫，在大港百米科普長廊和局宣傳欄內展示；搜集整理了“五五”普法期間各類普法宣傳單、折頁、光盤等資料上報市局，參加市“五五”普法成果展示。編輯了《大港司法信息》72期、《大港普治動態(tài)》43期，被各級各類刊物采納209余條。“五五”普法成果顯著，被司法部授予“五五”全國法制宣傳教育先進單位；濱海新區(qū)大港審判區(qū)、中塘鎮(zhèn)人民政府被授予天津市“五五”普法先進單位；有3人被評為天津市“五五”普法先進個人。組織了“五五”普法“百先”評選活動，分別評選出濱海新區(qū)、大港普法依法治理120個先進集體、先進個人、先進工作者、優(yōu)秀工作者，并給予通報表彰。

2.加強組織領導和隊伍建設。2011

年初結合工委、管委會人員變動情況，對原大港區(qū)依法治區(qū)領導小組進行調整，成立了以工委書記張志方為組長，工委副書記、工委常委為副組長，47個單位和5個駐區(qū)大企業(yè)主要負責人為成員的普法依法治理領導小組，普治成員單位由原來的44個增加到52個；在全市率先成立了由公、檢、法、司等熱心普法公益事業(yè)的老領導組成“六五”普法工作宣傳督導組；制定下發(fā)了《大港“六五”普法規(guī)劃》、《大港普治成員單位工作職責》、《大港2011年普法依法治理工作要點》、《大港2011年領導干部學法計劃》等指導性文件。積極籌建大港普法網(wǎng)，開設了“普法動態(tài)、法治論壇、基層普法”等欄目；組建了19人的《濱海時報》法制通訊員隊伍，高規(guī)格啟動“六五”普法，為扎實推進“六五”普法奠定了堅實基礎。

3.創(chuàng)新載體，扎實開展普法宣傳活動。以“崇尚法治、構建和諧”為主題，重點組織開展了 《人民調解法》、《法律援助條例》、《公證法》等宣傳活動；創(chuàng)建了“品牌+特色”的宣傳模式。積極開展“模擬法庭”進校園、“送法進軍營”等活動，積極探索青少年學生、青年官兵法制教育新途徑。把副科級以上領導干部學法列為重點，2011年共舉辦3次領導干部學法講座。先后邀請南開大學社會學教授唐忠新博士、天津市衛(wèi)生監(jiān)管所副所長崔春明同志、天津市保密局理論宣傳處唐占勛同志進行了 《關于加強和創(chuàng)新濱海新區(qū)社會管理的初步思考》、《食品安全法》、《保密法》專題講座，進一步提高了領導干部自覺學法、用法、守法意識和法治管理水平。舉辦廉政法治文化筆會弘揚法治精神。結合法定“宣傳日”共組織大型集中宣傳活動12次，設宣傳咨詢點510多個，出動宣傳咨詢工作人員2600多人次，設置展牌1800多塊，發(fā)放各類普法材料6萬余份，累計受教育482702人次，大大推進了大港普法依法治理工作進程。

圍繞解決民生問題，公證、律師法律服務水平有新提高

1.公證業(yè)務大幅度提升。本著“便民，利民，為民”的工作思路，加大裝備投入，使濱海街公證辦事處更受油田地區(qū)人民的認可。積極探索建立鎮(zhèn)街公證巡回辦證點或公證聯(lián)系點制度，不斷完善涉農公證服務網(wǎng)絡。積極介入重點工程和項目建設中的招投標、各類合同、協(xié)議等公證事項。認真辦理農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、勞動力轉移、農民創(chuàng)業(yè)等方面的公證事項。建立完善法律服務人員執(zhí)業(yè)執(zhí)法檔案，進一步端正服務意識。為方便群眾辦理公證，重新裝修了辦證大廳，工作人員向社會公示，設立了意見箱、舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，收到了良好效果。截止2011年12月底，公證辦件達3409件，業(yè)務較去年同期增長了12%。公證服務工作得到了社會各界人士的良好贊譽。

2.法律服務作用更為突出。按照市局有關要求，建立起法律援助信息管理平臺，積極做好148法律服務專線熱線值班工作，實施法律援助“1523”惠民工程，啟動了“便民+利民”服務模式，為困難群眾提供便捷高效的法律服務。認真落實“53233”工程，主動深入到中石化、中石油、中塘工業(yè)園區(qū)、中華民營經(jīng)濟園、南港工業(yè)區(qū)、輕紡城等企業(yè)和重點工程，有針對性地解決企業(yè)存在法律方面的難題。2011年上半年開展了專項“大走訪”法律服務月活動，組織公證、法援、各律師事務所、法律服務所深入轄區(qū)走訪百家企業(yè)，百家服務對象，幫助解決涉及生產經(jīng)營問題60件，起草法律文書和合同文本154件，解答法律問題200件。

3.法律工作者進一步貼近百姓。選派了59名政治素質好、業(yè)務能力強的優(yōu)秀律師(基層法律工作者)到158個村、社區(qū)居委會，任兼職法律副主任；擔任法律顧問50家。開展法律講座63次，聽課人數(shù)達2600人次；開展法律咨詢39次。積極參與信訪辦值班接待工作。律師共代理刑事案件44件、民事案件281件、提供法律援助87件，辦理非訴訟法律事務104件，接待法律咨詢936次，2011年全年各律師事務所共辦理各類涉法事務600余件，積極介入濱海西路海景路建設、西楓中學校等多起上訪事件處理，為大港地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

圍繞思想政治建設，干警隊伍整體素質有新提升

1.落實責任，思路觀念更新。局黨組先后制定 《目標考核責任書》、《中層干部黨風廉政建設責任書》；積極開展了“集廣益、謀創(chuàng)新、共奮進、爭第一”學習討論活動、“發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動、律師隊伍開展黨建促隊建活動等，引導干部樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀，有效實現(xiàn)了干警“三個轉變”，即：機關干部由高高在上、被動服務向工作下沉、主動服務轉變；司法所干警從單一業(yè)務工作向圍繞街鎮(zhèn)中心工作，解決熱點難點問題轉變；公證律師從注重經(jīng)濟收益向增強社會責任感轉變。

2.形式多樣，教育內容豐富。黨組注重干警隊伍培養(yǎng)教育，有力推動了整體工作進展。為加強干部廉政教育，副局長趙恩剛同志精心設計了“司法廉政屏保桌面”。組織干警和老干部開展“愛我中華”、“抗日戰(zhàn)爭紀念”、“西柏坡紅色教育”等系列活動；組織參加市司法局的繪畫、攝影、書法作品比賽，有8幅作品獲獎；組織參加大港“頌歌獻給黨、共創(chuàng)新輝煌”合唱大賽；組織參加大港機關干部運動會，榮獲總分第四名。黨組書記李強同志以《一生一次，一生一世》、《你是否有榮譽感》為題講黨課，更進一步激發(fā)了廣大黨員干部熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情。

3.創(chuàng)先爭優(yōu)，效果良好。深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，以抓班子、抓中層、抓形象為載體，不斷強化隊伍素質建設。三位同志經(jīng)民主推薦，組織任命走上科級正職領導崗位；二名同志進入副處級領導競爭上崗面試和考查；以觀摩發(fā)展黨員程序的方式使三名同志轉為正式黨員，確定兩名同志為中共預備黨員，培養(yǎng)多名同志為入黨積極分子。認真參與紀工委組織的民主評議政風行風活動，積極開展了“三整兩訓”活動，取得了良好實效：大港司法局被評為“人民滿意單位”；迎賓司法所、中塘司法所、古林司法所被評為“人民滿意站所”。法律援助中心被天津市評為“十一五”殘疾人工作先進集體、天津市殘疾人維權工作優(yōu)秀示范崗。

王立申同志被評為市級先進個人。中塘司法所榮獲全國模范司法所稱號，迎賓司法所長劉靜同志榮獲全國模范司法長稱號。此外，還推薦海濱司法所為市級安幫先進集體，四名同志為市級先進個人。大港司法局檔案管理達到了天津市一級檔案管理標準。

回顧過去，大港司法局全體成員深刻體會到：只有貼緊市委、區(qū)委、工委確定的中心工作，司法行政的職能作用才能在前進中被彰顯；只有貼近民生和服務鎮(zhèn)街發(fā)展，公證、律師和司法所的各項工作才能在有為中被認可；只有貼緊社會管理創(chuàng)新這一主攻方向，任務才能在發(fā)展中被突出；只有貼緊隊伍建設這一主題，形象才能在群眾中被好評。大港司法行政一年來的各項工作在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷地實現(xiàn)新的跨越，有些工作走在了濱海新區(qū)乃至全市的前列，得到了工委、管委會和社會各界的充分肯定和認可。這些成績的取得得益于大港工委管委會的正確領導和市局、新區(qū)司法局正確指導；得益于各成員單位的鼎力支持；更得益于廣大干警、公證律師、法律服務工作者、人民調解員共同努力。