袁思本

(南京森林警察學(xué)院圖書館，江蘇 南京 210046)

1 引言

法律文獻(xiàn)是公安院校圖書館專業(yè)知識(shí)館藏的重要組成部分，是對(duì)公安法律教學(xué)科研工作強(qiáng)有力的支撐。公安院校對(duì)于法律文獻(xiàn)的需求數(shù)量、利用程度等方面與普通高校的法律專業(yè)又有著不同的特點(diǎn)，這就需要法律文獻(xiàn)的服務(wù)者——圖書館認(rèn)真考慮在把握自身教育教學(xué)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提供適用性的法律文獻(xiàn)服務(wù)，體現(xiàn)館藏法律文獻(xiàn)的實(shí)際利用價(jià)值。

2 法律文獻(xiàn)的館藏

2.1 法律文獻(xiàn)的概念

法律文獻(xiàn)資源是指廣為分布的法學(xué)專業(yè)文獻(xiàn)的有機(jī)集合，廣義地講泛指國(guó)內(nèi)外各類政治、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度的物化知識(shí)財(cái)富在各類圖書館、信息中心、資料室中的存在方式及現(xiàn)狀[1]。我國(guó)從夏朝開始便出現(xiàn)了法律文獻(xiàn)，從《禹刑》《湯刑》《九刑》直至后來(lái)的各類法典，充分體現(xiàn)了我國(guó)歷朝歷代法制建設(shè)的發(fā)展。尤其是新中國(guó)成立后，國(guó)家法制建設(shè)、法學(xué)教育以及法學(xué)研究得到了長(zhǎng)足發(fā)展，法律古籍的搜集整理和新文獻(xiàn)的出版收藏日趨完備。

2.2 法律文獻(xiàn)的形式

法律文獻(xiàn)有兩種類型：一種是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，包括法律、法令、條例、命令、決定等;一種是指對(duì)法的研究和解釋，也就是通常所說(shuō)的法學(xué)[2]。一般法學(xué)院校圖書館都會(huì)比較全面的收藏這兩種形式的法律文獻(xiàn)，但是對(duì)于公安院校特別是公安職業(yè)學(xué)院而言，從教學(xué)實(shí)踐的側(cè)重點(diǎn)考慮則更注重第一種形式文獻(xiàn)的收藏，因?yàn)楣补ぷ餍枰獙?shí)際操作能力，其次是技術(shù)環(huán)節(jié)和理論環(huán)節(jié)。但是由于教師科研和非公安法學(xué)專業(yè)的需求，促使圖書館不得不重新考慮是否需要增加國(guó)內(nèi)法學(xué)、國(guó)際法學(xué)和法學(xué)邊緣學(xué)科等法學(xué)文獻(xiàn)的收藏比例。

3 文獻(xiàn)服務(wù)面臨的困境

3.1 服務(wù)目標(biāo)受教學(xué)影響

圖書館的法律文獻(xiàn)必須以教學(xué)服務(wù)為基本立足點(diǎn)，因此，教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)目標(biāo)對(duì)圖書館法律文獻(xiàn)的收藏、服務(wù)都起著至關(guān)重要的作用。然而我們不得不承認(rèn)公安高校占全國(guó)法律專業(yè)高校比例較小的現(xiàn)實(shí)，在公安類法律教學(xué)中難免和普通高校趨于同化，而類似于“強(qiáng)化公安法學(xué)教育中的能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)法學(xué)教育的時(shí)代精神和公安特色，構(gòu)筑融公安職業(yè)培訓(xùn)教育與學(xué)歷教育、公安專業(yè)教育與非公安專業(yè)教育需要于一體的公安法學(xué)教育體系框架”[3]，這樣的目標(biāo)也一直處于探討與研究中。那么，圖書館的法律文獻(xiàn)在經(jīng)費(fèi)一定的情況下到底該側(cè)重于哪一方面，如何配合教學(xué)需要或許顯得模糊不清。

3.2 服務(wù)模式受觀念影響

“重藏輕用”是圖書館界老生常談的問(wèn)題，近年來(lái)有所改觀，雖然圖書館不斷提高服務(wù)質(zhì)量、拓寬服務(wù)手段，但是由于公安院校這一特殊性質(zhì)，圖書館對(duì)法律文獻(xiàn)服務(wù)的特殊性還未能真正體現(xiàn)。當(dāng)下，普通高校圖書館提倡大流通、大閱覽，獨(dú)立館舍封閉管理，所有圖書和期刊全部開架借閱、通借通還。但是面對(duì)海量的文獻(xiàn)資料，讀者在缺乏必要導(dǎo)引的情況下顯然會(huì)降低文獻(xiàn)查找的準(zhǔn)確率。更值得關(guān)注的是有關(guān)學(xué)者提出：公安法學(xué)教育在課程設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、教材編寫及授課內(nèi)容等方面不能完全等同于普通院校的法學(xué)教育，建全公安院校的圖書館不應(yīng)在觀念上完全照搬普通高校的服務(wù)模式，而應(yīng)當(dāng)充分考慮公安法學(xué)注重刑事法、行政法與訴訟法的傳統(tǒng)，積極調(diào)整館藏方針和服務(wù)策略，以適應(yīng)教學(xué)科研的需要。

3.3 服務(wù)質(zhì)量受條件影響

“工欲善其事，必先利其器?！睌U(kuò)展法律文獻(xiàn)的服務(wù)形式，提升讀者學(xué)習(xí)的興趣，提高法律文獻(xiàn)的利用效率，保證法律文獻(xiàn)檢索命中率，需要一定的客觀條件來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如充足的資金、寬余的館舍、先進(jìn)的裝備、過(guò)硬的隊(duì)伍。然而，一般的警校在文獻(xiàn)采購(gòu)費(fèi)用上并不是常年有充足保證，即便有資金支持，針對(duì)公安工作的法律文獻(xiàn)出版量也是有限的。館舍緊張是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，這就使得建立特色閱覽室從而集中公安法律文獻(xiàn)服務(wù)顯得困難重重，在數(shù)字資源備受青睞的當(dāng)下，缺乏必要的存儲(chǔ)、服務(wù)器、資源揭示系統(tǒng)等現(xiàn)代化裝備嚴(yán)重限制了公安法律文獻(xiàn)數(shù)字化服務(wù)的進(jìn)程。另外圖書館被邊緣化的現(xiàn)實(shí)使得工作人員專業(yè)化比例不足，尤其是雇員制度改革降低了員工的工作積極性，隊(duì)伍建設(shè)也成為影響法律文獻(xiàn)服務(wù)的一個(gè)重要客觀因素。

4 法律文獻(xiàn)服務(wù)的適用性改革

4.1 適用性服務(wù)目標(biāo)

圖書館必須清楚認(rèn)識(shí)到公安院校法律教學(xué)的目標(biāo)注重的是實(shí)戰(zhàn)性，探討的是適合公安工作的教育模式，并非公安法學(xué)的理論問(wèn)題。因此，圖書館必須調(diào)整工作理念，回歸文獻(xiàn)服務(wù)的定義，圖書館應(yīng)當(dāng)關(guān)注對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行整理并提供使用的過(guò)程。一是對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行整理控制，二是對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行傳播和提供使用[4]。這樣做的目的是在客觀條件一定的情況下，以適用、夠用為宗旨，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整法律文獻(xiàn)館藏比例，整合現(xiàn)有文獻(xiàn)的揭示服務(wù)，激發(fā)讀者的閱讀興趣，提高文獻(xiàn)的利用效率，體現(xiàn)館藏法律文獻(xiàn)適用于教師教學(xué)科研和學(xué)生學(xué)習(xí)鉆研的價(jià)值。

4.2 適用性服務(wù)內(nèi)容

4.2.1 館藏文獻(xiàn)要實(shí)用

法律文獻(xiàn)資源的館藏不能追求大而全。圖書館必須不斷分析出版新動(dòng)向和讀者閱讀傾向與規(guī)律，努力使出版發(fā)行、讀者需要和館藏建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，針對(duì)性的調(diào)整法律文獻(xiàn)館藏策略，實(shí)現(xiàn)階梯形的館藏結(jié)構(gòu)。要根據(jù)黨的方針、路線、政策和適應(yīng)改革開放的需要，確定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)必須收藏的期刊和圖書;要結(jié)合學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、科研項(xiàng)目，按照先權(quán)威核心再普通輔助的策略，制定學(xué)科文獻(xiàn)館藏長(zhǎng)期規(guī)劃;要深入到各系、室進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)學(xué)科性質(zhì)、文獻(xiàn)等級(jí)、讀者需要和圖書館經(jīng)費(fèi)等因素來(lái)確定法律邊緣學(xué)科的文獻(xiàn)收藏比例。在具體實(shí)施過(guò)程中更要注意查重、查錯(cuò)，力爭(zhēng)做到既經(jīng)濟(jì)又合理。

4.2.2 文獻(xiàn)整理要適用

首先要合理的對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分類，利于有序管理，提高文獻(xiàn)查準(zhǔn)率?！吨袌D法》采用先國(guó)家、后學(xué)科的編排方式，而有學(xué)者認(rèn)為采用針對(duì)政法院校先學(xué)科、后國(guó)家的方式編排方式更為科學(xué)。筆者贊同第二種分類體系，這更符合《中圖法》對(duì)其他學(xué)科文獻(xiàn)的分類規(guī)則。其次應(yīng)注重對(duì)法律文獻(xiàn)的二次加工，主要包括編制特色館藏目錄和文獻(xiàn)內(nèi)容簡(jiǎn)介。這項(xiàng)工作有利于讀者迅速掌握館藏結(jié)構(gòu)。第三，可以優(yōu)化典藏和排架工作，建立特色閱覽室或特色閱覽區(qū)，如將法律相關(guān)的圖書和期刊合并至一個(gè)閱覽室，提高各文獻(xiàn)的關(guān)聯(lián)性，方便讀者發(fā)散性思維的發(fā)揮。

4.2.3 文獻(xiàn)揭示要適用

圖書館的服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)藏為用的原則，那么文獻(xiàn)揭示工作是提高文獻(xiàn)利用率的關(guān)鍵性工作，多方位立體化的揭示更有利于適用性的體現(xiàn)。首先我們應(yīng)清楚文獻(xiàn)的動(dòng)態(tài)性，即文獻(xiàn)量是不斷增加的。其次，我們應(yīng)清楚文獻(xiàn)的多樣性，即文獻(xiàn)的載體有圖書、期刊、光盤、數(shù)據(jù)庫(kù)等不同類型。任何一種紙質(zhì)的、固定的揭示方式都難以適用于當(dāng)今的圖書館，因此筆者建議從三個(gè)方面做好揭示工作。(1)對(duì)于現(xiàn)實(shí)的閱覽區(qū)可以制作細(xì)化到二級(jí)分類的館藏導(dǎo)引圖。(2)建立基于網(wǎng)絡(luò)的主題索引系統(tǒng)，細(xì)化到各類型文獻(xiàn)的目錄、簡(jiǎn)介，按照分類統(tǒng)一揭示，適應(yīng)文獻(xiàn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。(3)編制文獻(xiàn)揭示刊物，以摘編、目錄、關(guān)鍵字等多種形式定期將新增圖書、期刊、光盤、數(shù)據(jù)庫(kù)推送給讀者。誠(chéng)然，條件許可的情況下，圖書館還可以建立個(gè)性化的讀者定制服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)郵件、短信、IM等手段實(shí)現(xiàn)讀者與圖書館的互動(dòng)，及時(shí)幫助圖書館了解用戶需求，調(diào)整工作思路，提高用戶服務(wù)滿意度。

4.3 適用性服務(wù)保障

適用性服務(wù)需要一定的條件，在客觀條件不易改變的情況下，圖書館應(yīng)理清經(jīng)費(fèi)、空間、技術(shù)和人才四個(gè)主要方因素的關(guān)系，找到適合的突破口。經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)規(guī)劃逐步實(shí)施，館舍可以通過(guò)區(qū)域調(diào)整或功能置換來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化利用，軟硬件的投入有賴于資金支持，也可以通過(guò)與系部、網(wǎng)絡(luò)中心等單位合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。這里筆者認(rèn)為最重要的是人才隊(duì)伍的建設(shè)。從信息技術(shù)角度看，技術(shù)人員可以優(yōu)化現(xiàn)有的硬件資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備利用最大化，可以通過(guò)開源軟件或自行研發(fā)來(lái)完成系統(tǒng)建設(shè);從法律專業(yè)角度看，專業(yè)人員對(duì)法律文獻(xiàn)的理解更準(zhǔn)確，對(duì)潛在有價(jià)值的信息挖掘更透徹，對(duì)讀者的法律需求能了解的更全面，對(duì)資源建設(shè)的策略更有針對(duì)性。結(jié)合技術(shù)人才和法律人才，圖書館就可以較好適應(yīng)從用戶查詢和利用文獻(xiàn)的角度、方法、類型、深淺都不盡相同的特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“為人找書”的中介服務(wù)和“為書找人”的主動(dòng)服務(wù)相融合，使得圖書館法律文獻(xiàn)服務(wù)的便捷性、全面性和適用性更加平衡。為此，圖書館一方面應(yīng)該抓緊優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)等方式提升專業(yè)人才比例，全面促進(jìn)法律文獻(xiàn)適用性服務(wù)開展。另一方面應(yīng)該重視學(xué)科館員制度落實(shí)，安排專人通過(guò)參與學(xué)校教學(xué)、科研等工作的跟蹤和讀者調(diào)查等手段，保障適用性服務(wù)的水平和質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

公安院校的法律教育本身就不同于普通法科院校的法律教育，那么為公安教育而服務(wù)的圖書館在法律文獻(xiàn)的服務(wù)上也必然與普通高校圖書館存在一定的差別。大而全不是做好服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，遵循慣有的定義，根據(jù)學(xué)校的教研特點(diǎn)，適應(yīng)警察教育職業(yè)化的改革，采用適用性的服務(wù)策略也是提高服務(wù)質(zhì)量的一條重要路徑。適用則可實(shí)用，實(shí)用則能節(jié)約。在提倡低碳化的今天，法律文獻(xiàn)的適用性服務(wù)符合節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，圖書館也有必要將服務(wù)重點(diǎn)從擴(kuò)大館藏、一般性服務(wù)轉(zhuǎn)變到重視資源利用和提供知識(shí)服務(wù)的方向上來(lái)。

[1]田建設(shè).我國(guó)法律圖書館及其法律文獻(xiàn)資源建設(shè)[J].云南法學(xué)，2000(2) ：110.

[2]王小蘭.對(duì)法律文獻(xiàn)分類改進(jìn)之探討[J].湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(4)：124-126.

[3]榮曉莉.構(gòu)建公安法學(xué)教育模式的思考[J].吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2007(4)：113-115.

[4]尹美馥.文獻(xiàn)服務(wù)工作芻議[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008，18(31)：7-9.