楊 眉

(開封文化藝術(shù)學(xué)院圖書館，河南 開封 475000)

近年來(lái)，農(nóng)家書屋作為文化惠農(nóng)工程已在全國(guó)展開，基本覆蓋了每一個(gè)行政村，取得了顯著成績(jī)，得到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，并已成為農(nóng)村文化工作的一大亮點(diǎn)。全國(guó)農(nóng)村書屋的建設(shè)模式很多，有著廣闊的發(fā)展前景，但在現(xiàn)實(shí)管理和使用中還是存在一些不容忽視的問(wèn)題，亟待完善和提高。

1 農(nóng)村書屋發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

從目前農(nóng)村書屋建設(shè)來(lái)看，農(nóng)村書屋并沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)民去書屋看書、借書的并不多，許多農(nóng)民還是習(xí)慣于空閑時(shí)看電視、打牌、打麻將，看書的很少;有些農(nóng)民整天忙于生計(jì)，想看書也沒(méi)有時(shí)間和精力;大部分有文化的年輕人都外出務(wù)工，使原本讀書人口就少的農(nóng)村更加缺乏閱讀者，特別是一些經(jīng)濟(jì)條件比較落后村莊，書屋基本上處于全封閉狀態(tài)，很大程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的讀書積極性，讀者越來(lái)越少，后續(xù)生存與發(fā)展令人擔(dān)憂。

1.1 農(nóng)村書屋定位不明確

目前一部分農(nóng)村書屋僅僅被作為一個(gè)圖書倉(cāng)庫(kù)，被作為應(yīng)付上級(jí)檢查的工具，既沒(méi)有成為農(nóng)民求知和獲取新信息的場(chǎng)所，也沒(méi)有開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，功能單一，特別是有一部分基層干部存在認(rèn)識(shí)上的偏差，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把農(nóng)村書屋視為民心工程，而且理解成形象工程。為了應(yīng)付檢查，在短時(shí)間內(nèi)把書屋武裝起來(lái)，檢查時(shí)熱熱鬧鬧，檢查后冷冷清清。

1.2 管理不到位，農(nóng)村書屋存在重建輕管現(xiàn)象

目前，農(nóng)家書屋大部分執(zhí)行的是自主管理，沒(méi)有專職的管理員。有的管理員經(jīng)常變換，平時(shí)無(wú)人管理;有的管理員身兼多職，部分兼職大學(xué)生“村官”崗位變動(dòng)大;有的文化素質(zhì)不高，對(duì)書屋管理知識(shí)掌握不夠，引導(dǎo)農(nóng)民讀書的能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民需求的圖書把握不準(zhǔn)。農(nóng)家書屋的工作人員配備問(wèn)題是農(nóng)家書屋建設(shè)中的突出問(wèn)題，在一定程度上限制了農(nóng)家書屋作用的發(fā)揮。

1.3 圖書種類層次不合理

許多農(nóng)村書屋書籍大多是上級(jí)單位配發(fā)下來(lái)的，有些甚至用淘汰和廢棄的書充數(shù)，看似內(nèi)容豐富，但實(shí)際與農(nóng)民的生活存在很大差距，而那些與農(nóng)民切身利益相關(guān)的科技書刊、影碟等則非常少。

1.4 后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障困難

目前，中央、省財(cái)政為每個(gè)書屋按標(biāo)準(zhǔn)配備了出版物和一些設(shè)施，但音像視聽(tīng)設(shè)備、圖書管理員報(bào)酬、圖書報(bào)刊更新、開展閱讀活動(dòng)等都需要后續(xù)資金投入。

農(nóng)家書屋圖書主要由政府出資一次性集中從出版部門或書店購(gòu)置，或由社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)，這些書籍雖然一時(shí)解決了農(nóng)民有書可讀的問(wèn)題，但存在著數(shù)量少、品種單一、復(fù)本量大、內(nèi)容陳舊、新書少等問(wèn)題，與農(nóng)民讀者閱讀需求不對(duì)路，能夠真正發(fā)揮作用的有限，部分市縣財(cái)力難以對(duì)后續(xù)經(jīng)費(fèi)提供保障，無(wú)法滿足農(nóng)家書屋工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀要求。

2 加大農(nóng)家書屋建設(shè)力度

解決農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題，要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際相結(jié)合，與廣大農(nóng)民的意愿相結(jié)合，積極探索農(nóng)家書屋建設(shè)管理使用新模式，著力解決今后農(nóng)家書屋工程建設(shè)遇到的新情況、新問(wèn)題。

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村書屋建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任市縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織和農(nóng)家書屋管理辦公室，由文、廣、新等部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作，統(tǒng)一組織各縣(區(qū))農(nóng)家書屋建設(shè)部門與供貨單位簽訂供貨合同，確保農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。通過(guò)召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)研等形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，形成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村上下貫通，協(xié)調(diào)互動(dòng)的工作機(jī)制。

2.2 做好農(nóng)村書屋科學(xué)規(guī)劃

在農(nóng)家書屋工程建設(shè)中，政府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，選好農(nóng)家書屋地址，在原有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，有效整合，即與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與市和縣區(qū)圖書館業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村開展文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與新型農(nóng)村、新型農(nóng)民精神文化需求結(jié)合起來(lái)，節(jié)省大量人力、物力、財(cái)力。

2.3 籌措專項(xiàng)配套資金全力支持農(nóng)家書屋建設(shè)

應(yīng)將各級(jí)農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金、農(nóng)家書屋工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金下發(fā)到各級(jí)各單位，加快支出進(jìn)度。市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)督促縣級(jí)配套資金到位，并按照專戶管理、集中使用原則，撥付到各縣(區(qū))設(shè)立的農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金賬戶，統(tǒng)一管理，為農(nóng)家書屋建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。

2.4 科學(xué)配送，增強(qiáng)圖書的吸引力

縣級(jí)農(nóng)家書屋辦公室和配送單位應(yīng)組織協(xié)調(diào)會(huì)，合理安排配送時(shí)間、配送內(nèi)容、交接方式、檢查驗(yàn)收方法。同時(shí)，廣泛征求農(nóng)民意愿，多購(gòu)買一些農(nóng)民喜歡的圖書資料;有針對(duì)性地選擇科學(xué)性、實(shí)用性和娛樂(lè)性較強(qiáng)的圖書，尤其突出“農(nóng)”字特色，精選適合農(nóng)民閱讀、適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的圖書，盡可能把農(nóng)民群眾讀得懂、用得上、留得住的圖書配送到農(nóng)村書屋，讓農(nóng)民逐步由試讀書變想讀書、再變愛(ài)讀書，最終讓農(nóng)村書屋成為農(nóng)民的“充電器”、“參謀部”和“致富屋”。

3 創(chuàng)新農(nóng)家書屋管理模式

最近，中共十七屆六中全會(huì)作出了深化文化體制改革的決定，著力解決公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡等問(wèn)題。作為基層文化建設(shè)的一部分——農(nóng)家書屋，應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，在解決基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋管理與指導(dǎo)，在管理模式上有所創(chuàng)新。

3.1 重視對(duì)農(nóng)家書屋的認(rèn)識(shí)

從政府的建設(shè)意圖看，農(nóng)家書屋就是村級(jí)圖書館，與私人租書店不同，農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)運(yùn)行與各級(jí)圖書館的運(yùn)行原理相似，需要一套科學(xué)的方法與技術(shù)。目前，許多農(nóng)家書屋在書屋管理、業(yè)務(wù)開展等方面缺乏一套科學(xué)規(guī)范的方法與制度，以致出現(xiàn)圖書擺放混亂無(wú)序、圖書損毀及丟失等現(xiàn)象。

3.2 抓好農(nóng)家書屋的管理員培訓(xùn)

任何事業(yè)的發(fā)展，人是最關(guān)鍵因素，農(nóng)家書屋的生存和發(fā)展同樣也離不開高素質(zhì)的管理人員。目前，農(nóng)家書屋不可能聘用專業(yè)圖書管理員，大多聘用兼職或臨時(shí)人員。由于農(nóng)家書屋工作人員沒(méi)有圖書管理經(jīng)驗(yàn)，可以請(qǐng)專業(yè)圖書管理人員開展讀者服務(wù)和圖書管理輔導(dǎo)和培訓(xùn)，如開展書刊管理業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)培訓(xùn)，了解書刊分類、排架、書刊借閱流程、借閱制度、讀者活動(dòng)的組織等。只有加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，才能規(guī)范農(nóng)家書屋業(yè)務(wù)管理，才能保證農(nóng)家書屋工作的順利開展。

3.3 抓好農(nóng)家書屋的制度建設(shè)

縣級(jí)圖書館可根據(jù)實(shí)際，幫助農(nóng)家書屋制訂較為完善的、具有可操作性的管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的規(guī)范化管理。如健全《農(nóng)家書屋管理員制度》、《農(nóng)家書屋借閱制度》、《農(nóng)家書屋管理辦法》等一套制度，使管理有章可循，以實(shí)現(xiàn)村民對(duì)農(nóng)家書屋文獻(xiàn)資源的平等利用。

3.4 做好示范引導(dǎo)工作

注意發(fā)現(xiàn)和大力推廣農(nóng)家書屋管理和使用方面好典型，總結(jié)在建設(shè)管理和使用方面好經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)各村情況，每年組織一次農(nóng)家書屋建、管、用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，樹立一批設(shè)施完善、管理規(guī)范、利用率高、群眾滿意的書屋典型，推廣具有代表性的示范點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)家書屋管理上臺(tái)階。

3.5 廣泛開展各種文化活動(dòng)

利用書刊資源開展各種讀者活動(dòng)，營(yíng)造良好的讀書氛圍，激發(fā)農(nóng)民的讀書熱情。在不增加鄉(xiāng)村和農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況下，分享遠(yuǎn)程教育、村圖書室、文化大院和各類文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，使之發(fā)揮更大社會(huì)效益。同時(shí)將農(nóng)家書屋建設(shè)與基層精神文明建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、全民閱讀活動(dòng)、三下鄉(xiāng)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成以村委會(huì)、學(xué)校為重點(diǎn)的文化中心區(qū)，多種文化資源綜合利用，互為促進(jìn)的農(nóng)村文化管理體系。通過(guò)優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展農(nóng)家書屋在農(nóng)村的影響和使用效果。

[1]張廣明.對(duì)區(qū)縣圖書館實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)的思考[J].《圖書館工作與研究》，2010(3).

[2]劉麗.農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的思考[J].《圖書館雜志》，2011(4).