陳 菲

(遼寧警官高等?？茖W校思政部，遼寧大連 116036)

加強人民警察廉政教育的對策研究

陳 菲

(遼寧警官高等?？茖W校思政部，遼寧大連 116036)

加強人民警察廉政教育應從三個方面展開:充分發(fā)揮公安民警在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用;加強公安民警的思想教育，強化自律精神的培養(yǎng);建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷推進制度建設(shè)。

警察;廉政教育;對策

一、充分發(fā)揮公安民警在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用

我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，而人民警察作為維護社會穩(wěn)定的重要力量，就必須切實提高維護國家安全的能力、駕馭社會治安的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟社會服務的能力。這不僅對人民警察隊伍建設(shè)提出嚴峻的挑戰(zhàn)，也對人民警察打擊犯罪、保護人民、維護社會穩(wěn)定提出了新的標準和更高的要求。

(一)始終堅持政治建警，永葆政治本色

在“全國公安保衛(wèi)戰(zhàn)線英雄模范立功集體代表大會”上，羅干同志強調(diào)要將政治建警放在首位，大力培育和弘揚“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀律嚴明、無私奉獻”的新時期人民警察精神，永遠保持公安隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。因此，廣大公安民警要堅持不懈地用科學發(fā)展觀武裝自己，進一步增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，始終與黨中央在思想上、行動上保持高度一致，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，要牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的無產(chǎn)階級群眾觀，切實打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)。

(二)切實提高“四個能力”，維護社會穩(wěn)定

胡錦濤總書記明確要求公安機關(guān)貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，必須切實提高“四個能力”，即:提高維護國家安全的能力，提高駕馭社會治安局勢的能力，提高處置突發(fā)事件的能力，提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。因此，公安民警應結(jié)合公安工作實際，要堅持“穩(wěn)定壓倒一切”，全力做好維護社會穩(wěn)定工作。然而社會環(huán)境絕非風平浪靜，形勢依然嚴峻，動拆遷矛盾、因企業(yè)改制引發(fā)的勞資矛盾等不穩(wěn)定因素都對維護社會穩(wěn)定工作提出了挑戰(zhàn)，處理不當，將造成較為惡劣的社會影響。因此，公安民警要不斷增強政治敏銳性，深刻認識新形勢下對敵斗爭的極端復雜性、維護社會穩(wěn)定的極端艱巨性和鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的極端重要性，在努力引導廣大群眾正確對待民族感情和改革中利益關(guān)系調(diào)整的同時，進一步完善快速反應機制建設(shè)，不斷提高處置突發(fā)事件的工作水平，切實維護好安定團結(jié)的大局。

(三)不斷加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)

公安工作的性質(zhì)、任務決定了公安隊伍必須實行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴格的管理，同樣，公安工作要適應社會主義和諧社會的要求，也必須大力加強公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，不斷提高公安隊伍的正規(guī)化水平。因此，公安機關(guān)必須按照公安部的要求，依靠管理機制的創(chuàng)新、人員素質(zhì)的提升、規(guī)章制度的完善以及科技手段的支撐，不斷加強對民警隊伍的教育、監(jiān)督和管理，努力提高隊伍的正規(guī)化水平，從而更好地適應構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。公安機關(guān)要一如既往，牢牢把握隊伍建設(shè)這一根本，一方面，以黨風廉政教育為重心，不斷強化對民警的教育;另一方面，加大隊伍管理力度，在堅持已有制度的同時，不斷完善和創(chuàng)新，真正做到在應對新情況上要有新思路，在解決新問題上要有新對策，在攻克難點、熱點問題上要有新突破，從而持續(xù)保持隊伍的和諧穩(wěn)定。

二、加強公安民警的思想教育，強化自律精神的培養(yǎng)

開展思想教育是規(guī)范行為的基礎(chǔ)。堅持不懈地開展隊伍思想教育，鞏固拒腐防變的思想道德防線，使廣大的公安民警不斷增強自律意識，真正確立不愿違紀、不想違紀的觀念，是防范違法違紀問題滋生和蔓延的治本之策。

(一)要深入開展理想信念教育

理想信念是人生的精神支柱和行為指南。理想信念如同人生的航標，有了高尚的理想和正確的信念，就不會喪失行為準則，迷失人生航向，就不可能成為腐朽欲海的“無舵之舟”，滑向深淵。當前，理想信念教育的重點就是要在廣大公安民警中，抓好以“為民、務實、清廉”和“兩個務必”為主題的發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。通過教育積極引導公安民警明辨是非，堅定方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高政治和思想修養(yǎng)、道德素質(zhì)，做到不為利所惑、不為名所累，清清白白為官，老老實實做人，干干凈凈辦事。

(二)要深入開展權(quán)力觀教育

公安民警樹立正確的權(quán)力觀是關(guān)系到公安事業(yè)成敗的大問題。權(quán)力觀問題，說到底是對人民群眾的態(tài)度問題、感情問題和認識問題，是為誰掌握權(quán)力、為誰行使權(quán)力的問題。公安民警代表國家行使廣泛的執(zhí)法權(quán)，只有樹立正確的權(quán)力觀，才能發(fā)揮執(zhí)法權(quán)的正面效應，真正使執(zhí)法權(quán)為人民服務，為人民造福，從而更加密切與人民群眾的聯(lián)系，贏得人民群眾的理解與支持，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保國家的長治久安。公安民警樹立正確的權(quán)力觀，就是要牢固樹立公仆意識，加強學習，提高思想境界和道德修養(yǎng)，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，把群眾滿意作為一切工作的第一標準，并積極引導他們擺正位置，淡泊名利，樹立正確的人生追求和高尚的道德情操，在名利面前保持一顆“淡泊心”，在權(quán)位面前保持一顆“平常心”，增強對腐敗的免疫力。

(三)要深入開展警示教育

用反面典型來警示人，是廉政教育中的一項有針對性和震撼力的重要措施。在深入開展黨紀政紀和法律法規(guī)教育的同時，在廣大公安干警中進行警示教育，往往會收到較好的效果。以各地發(fā)生的大案要案和公安民警違法違紀案件為反面典型教材，采取觀看警示教育片、實地參觀展覽、圖片展、開展大討論等形式，把警示教育過程作為自身廉潔自律對照檢查的過程。作為黨員干部黨性磨礪的過程，通過舉一反三，用事實來說服人，用事實來教育人，警戒教育廣大民警特別是領(lǐng)導干部，從中吸取教訓。

三、建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷推進制度建設(shè)

針對公安工作和權(quán)力運行全過程的監(jiān)督制約機制建設(shè)，通過規(guī)范來實現(xiàn)防范。圍繞使干警不能違紀、無法違紀的管理目標，構(gòu)建起一條預防在先、監(jiān)督到位的制度防線。當前的重點應抓好以下幾個方面的制度建設(shè):

(一)健全完善各項制度

加強人民警察廉政建設(shè)，既要靠思想教育，也要靠健全完善制度。制度就是規(guī)范，是人們行為依據(jù)，是反腐倡廉有效形式和保障。要依法治警就必須建立和完善各項規(guī)章制度。古往今來，任何一支軍隊，如果沒有規(guī)章制度的約束，就不可能有戰(zhàn)斗力，公安隊伍也是如此。因此，制度建設(shè)是搞好隊伍建設(shè)、加強黨風廉政建設(shè)的重要保證。在工作中既要注意完善各項規(guī)章制度，更要注意抓好現(xiàn)有各項管理規(guī)章制度的落實。

(二)健全和完善權(quán)力制約機制，抓好內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督

鄧小平同志說過“權(quán)力失去制約或制約不力，腐敗現(xiàn)象就會滋生蔓延”。我們黨之所以長期同腐敗現(xiàn)象作斗爭，而這種現(xiàn)象卻在滋生、蔓延，從主觀講，沒有及時健全和不斷完善權(quán)力制約機制，是一個重要原因。當前和今后一項重要任務是健全、完善和強化權(quán)力制約機制，要在抓好內(nèi)部和外部監(jiān)督方面做文章、下工夫。

(三)抓好領(lǐng)導班子的建設(shè)

“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，“己所不正，焉能正人”。實踐證明，不管哪個單位，只要領(lǐng)導班子正，表率帶頭作用好，這個單位黨風廉政教育就抓得好。公安機關(guān)的一把手要對本單位的廉政教育負全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍的廉政教育負直接領(lǐng)導責任。公安機關(guān)的領(lǐng)導干部要根據(jù)上級關(guān)于廉政教育的要求，經(jīng)常性地分析本單位廉政狀況，特別是要針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定廉政教育工作計劃并組織實施。領(lǐng)導干部還要從自身做起，作出表率，以自身的廉潔公正帶動民警。公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的紀檢、監(jiān)察、督察等部門領(lǐng)導要擺正位置，發(fā)揮作用，大膽抓，大膽干，成為公安機關(guān)反腐倡廉的中流砥柱。

(四)深化后勤保障改革。公安機關(guān)腐敗現(xiàn)象的滋生和發(fā)展，在一定程度上與公安機關(guān)的財務保障匱乏有關(guān)。加強公安民警的廉政教育，改革后勤保障體制是一個必須解決的問題。實踐證明，靠罰沒款返回來維持公安機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)是不可取的，勢必導致以罰代刑、輕罪重罰和為罰款而辦案等不良后果，勢必脫離法制的軌道。強化后勤保障，首先要解決“吃皇糧”的問題，其次要堅決落實“收支兩條線”的規(guī)定，嚴格執(zhí)行收費、罰沒款收入與收繳相分離的辦法，所有的行政性收費和罰沒款收入都必須規(guī)定及時、足額上繳國庫，以防止截留、坐支、挪用，導致公款流失，成為不正當開支的來源。同時也可以促進財政對公安業(yè)務費的投入。再次要加強對支出的管理，削減不必要的開支。特別要大幅削減招待費用支出，把有限的錢用在刀刃上，提高資金的使用效益，制止各種奢侈浪費的行為。第四，要從優(yōu)待警，關(guān)心民警的生活。各級公安機關(guān)的領(lǐng)導要盡最大的努力，最大限度地滿足民警的合理、正當需要，把民警的衣食住行、安危冷暖裝在心頭，掛在心頭，為民警辦實事，解決實際困難，為民警排除后顧之憂，切實促進公安機關(guān)廉政建設(shè)。

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1003－4145［2012］專輯－0183－02

2012－06－10

陳菲(1977—)，女，遼寧朝陽人，遼寧警官高等專科學校思政部副教授，研究方向:思想政治教育。

(責任編輯:宋緒芬)