邵祖峰，劉知音，梁小華

（湖北警官學院，湖北 武漢430034）

論道路交通事故責任認定中的鑒定問題

邵祖峰，劉知音，梁小華

（湖北警官學院，湖北 武漢430034）

道路交通事故鑒定有助于責任認定的完成并提高其準確性。常見道路交通事故鑒定種類包括車輛種屬、接觸與否、安全技術性能、碰撞速度、法醫(yī)病理以及財物損失。目前道路交通事故鑒定存在應用尚不普及、技術存在不足、標準還不完善、管理有待規(guī)范等問題。

道路交通事故；責任認定；鑒定

當前我國正處于道路交通事故的高發(fā)期。在完備的交通法規(guī)和科學的技術手段支持下，處理好道路交通事故，做到息訴止爭，是公安機關與人民法院所承擔的重要職責。自1987年國務院關于道路交通管理體制改革實施以來，公安機關一直是道路交通事故處理的主體，獨立完成了事故的接處警、現(xiàn)場勘查與處置、責任認定與調解善后等一系列工作。部分疑難案件則由于人員業(yè)務技術能力的局限以及道路交通事故現(xiàn)場關鍵證據(jù)的缺失，導致事實不清，原因不明、責任難以認定，當事人被迫選擇到法院以民事訴訟的方式獲得權利救濟。由于法院的判決也只能是在現(xiàn)有證據(jù)的條件下依據(jù)法理做出，對于整個道路交通事故形成過程及其原因還是無法甄別。我國道路交通安全法第73條和公安機關道路交通事故處理程序規(guī)定第37條明確指出，在道路交通事故處理中,公安交通管理部門應當對交通事故的成因做出分析，對專業(yè)性的問題可以委托相關機構進行檢驗鑒定。由此，道路交通事故鑒定逐漸成為道路交通事故處理中的一個重要環(huán)節(jié)。

一、道路交通事故責任認定及其對鑒定的依賴性

道路交通事故責任是指道路交通參與人在交通行為活動過程中，因違反道路交通安全法及其相關法規(guī)、規(guī)章，過失或者意外造成人身傷亡或財產損失，而依照相關法律規(guī)定所應承擔的種種不利法律后果。按照楊立新[1]教授的觀點，道路交通事故責任分為刑事責任、民事侵權的賠償責任和違法行為的行政處罰責任。道路交通事故責任大小則是事故當事人因其行為在整個道路交通事故形成過程中所起的作用大小而所應承擔的責任份額，是其行為原因力大小的表示。如同等責任、主次責任、無責任等。在道路交通事故責任的認定上，公安機關是道路交通事故責任原因力的認定主體，法院則是道路交通法律責任的認定主體。

無論哪一種情況下的責任認定，認定主體必須認真對待道路交通事故中所采集的各種證據(jù)，分析道路交通事故形成過程，排除各種疑點。作為專業(yè)的道路交通事故處理部門，公安機關顯然在原因力認定上具有法院所不可比擬的優(yōu)勢。但在面對道路交通事故處理中存在的疑難性和程序性的問題，必須求助于專業(yè)鑒定人員，表現(xiàn)為責任認定對道路交通事故鑒定的依賴性。其原因如下：一是公安機關行政執(zhí)法辦案的程序規(guī)定。從科學、證據(jù)規(guī)范的角度而言，部分證據(jù)必須經(jīng)過專業(yè)鑒定機構出具鑒定報告，比如車物損失鑒定、傷殘等級鑒定等；二是道路交通事故現(xiàn)場證據(jù)采集與確認要求，按照刑事訴訟程序，必須經(jīng)過鑒定。比如血痕、指紋、油漆物證等；三是道路交通事故形成過程的復雜性，迫使交通警察必須求助于專業(yè)鑒定人員，輔助其完成分析過程。

二、道路交通事故鑒定在交通事故處理中的應用范圍

道路交通事故鑒定涉及到多個學科，如刑事物證技術學、法醫(yī)學、交通事故力學、道路環(huán)境工程學、物價鑒定學、汽車工程學以及交通工程學等[2]。盡管鑒定作為一項專門的技術，在公安部門有多年的實踐，但綜合性地使用多項鑒定技術輔助交通警察執(zhí)法斷案也只是最近幾年的事情。2004年的《道路交通安全法》以及公安部門頒布的《道路交通事故處理程序》都指出：對事故處理中各種問題，對需要檢驗鑒定的可以委托相關機構進行。2005年全國人大常委會通過了《關于司法鑒定管理問題的決定》，明確司法行政部門作為司法鑒定主管機關，司法鑒定業(yè)務開始逐步社會化，道路交通事故相關鑒定則成為社會職業(yè)機構的重要執(zhí)業(yè)領域。面對日益發(fā)展的道路交通事故鑒定業(yè)務，迄今為止卻沒有完整的道路交通事故鑒定的法律界定，道路交通事故的相關鑒定主要分散在司法鑒定的執(zhí)業(yè)類別之中，比如痕跡物證、法醫(yī)學等。本文借鑒司法鑒定的概念對道路交通事故鑒定進行界定，以期引起各位專家學者的重視。

道路交通事故鑒定是指在道路交通事故處理與訴訟活動中鑒定人獨立運用科學技術或專門知識對訴訟涉及道路交通事故證據(jù)與原因分析的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。結合現(xiàn)階段的公安機關道路交通事故處理實踐，常見的道路交通事故鑒定類型主要包括以下幾種：

（一）車輛種類屬性鑒定

車輛種類屬性鑒定主要是解決道路交通事故涉及車輛的類別劃分問題，是機動車還是非機動車；是大型貨車還是其他類型車輛。車輛種類屬性鑒定主要出現(xiàn)在以下事故中，一是涉及所謂超標的非機動車事故；二是涉及交通事故逃逸的車輛類型判定；三是涉及超載事故車輛的載質量鑒定。按照道路交通安全法責任認定的原則，首先必須判斷事故類型是機動車與機動車碰撞事故還是機動車與非機動車或行人碰撞事故，不同類型的車輛所承擔的責任劃分原則不同。在現(xiàn)實的道路交通事故處理過程中，經(jīng)常會遇到所謂超標電動車、超標助力車，電動車、助力車。這時公安交通部門則需要依據(jù)機動車認定的技術性能指標，如排量、設計車速、整車質量等，確認該電動車、助力車的屬性類別，為交通事故的定性分類提供依據(jù)。對于逃逸的交通事故現(xiàn)場，公安交通事故處理部門往往會采集到一些現(xiàn)場的物證與視頻資料，如車輛在現(xiàn)場遺留痕跡的寬度、長度、花紋等形態(tài)性的特征、玻璃油漆等車體散落物、車輛通過監(jiān)控卡口被拍攝下來的視頻等。需要利用這些信息分析車輛的類型，借以縮小追查范圍。從嚴格意義上講，這種鑒定是交通事故辦案部門的一種偵查鑒別活動。對于涉嫌超載的交通事故，就有必要對事故車輛的載質量進行鑒定，解決是否有“大噸小標”和“小噸大標”的虛假合格證嫌疑。鑒定的依據(jù)就是GB7258-2004機動車安全運行技術條件的規(guī)定。

（二）車輛接觸性鑒定

車輛接觸性鑒定主要是解決道路交通事故中的一方車輛與另一方車輛或行人、非機動車是否發(fā)生實體性接觸，借以判斷該事故是否與嫌疑車輛有關。從道路交通事故的定義來看，道路交通事故是指車輛在道路上因故意或者過失造成人員傷亡或財產損失的事件。發(fā)生道路交通事故必然會發(fā)生車輛與另一交通實體之間的接觸或碰撞，至少表明該車輛曾經(jīng)出現(xiàn)在事故現(xiàn)場，并留下肇事證據(jù)。車輛接觸性鑒定目前用于“碰瓷”、交通肇事逃逸、保險詐騙等交通事故，以確定交通事故責任方。鑒定方法主要是采集玻璃、油漆、碎片、泥土、整體分離散落物等，進行微量物證分析，并輔之以視頻監(jiān)控圖像分析方法。

（三）車輛安全技術性能與使用狀態(tài)鑒定

在道路上運行的車輛必須保持良好的安全技術狀態(tài)，部分道路交通事故的發(fā)生與車輛的技術性能直接關聯(lián)。比如剎車失靈、轉向失控、燈光不全，甚至出現(xiàn)機件斷裂、輪胎爆炸的現(xiàn)象。車輛安全技術性能鑒定主要是解決事故車輛技術性能在事故之前是否合格。車輛安全技術鑒定的主要依據(jù)是機動車安全運行技術條件（GB7258-2004）和公安部交通事故車輛安全性能技術鑒定（GA/T642-2006）。車輛部件使用狀態(tài)的鑒定主要是解決事故前，車輛的相關部件是否正常，是否處于合理的使用狀態(tài)。比如判斷夜間車輛行駛的尾燈是否工作正常、燈泡破裂損壞是事故前還是事故后發(fā)生的、車輛的轉向燈光是否使用正常，借以判斷前車在追尾事故中是否應當承擔一定的責任。對于此類事故的鑒定，一般是利用殘缺的燈泡零件進行分析，也可以利用視頻卡口的監(jiān)控資料進行分析。此外還有一些車輛零部件質量失效或設計失效的鑒定，所需要的理論則與機械產品質量工程相關聯(lián)。

（四）車輛碰撞速度鑒定

這項鑒定主要是和道路交通安全法規(guī)對道路行駛限速的規(guī)定有關系。限速是保證道路交通管理安全的重要手段，一般在高速公路、城市道路上都設有明顯的限速標志。對于事故高發(fā)的危險路段，如彎道、坡道、傍山險路、交叉路口等，都有限速規(guī)定。有的地段設置有明顯的標志，如果沒有標志，駕駛員應當依照道路交通安全法的規(guī)定保持安全車速。目前車輛碰撞速度的鑒定主要應用于高速公路交通事故，包括兩類：大貨車低速和小轎車超速問題的鑒定。對于平交叉路口也存在一定應用，主要是判斷當事方有無超速行為導致無法避讓的事故發(fā)生。鑒定的方法主要是依據(jù)現(xiàn)場的制動痕跡、車輛行駛記錄儀、車載GPS、車輛碰撞變形程度以及交叉路口的視頻錄像予以綜合分析判斷。

（五）法醫(yī)精神病理鑒定

法醫(yī)鑒定是道路交通事故鑒定中的傳統(tǒng)項目，分為法醫(yī)臨床鑒定與法醫(yī)病理鑒定。前者主要解決傷者受傷部位及其傷殘等級的確定，后者主要是解決致傷原因分析、交通事故前傷還是交通事故后傷、死亡原因與交通事故的相關性?，F(xiàn)階段的法醫(yī)鑒定相對以前有了更新的發(fā)展，除了傳統(tǒng)鑒定類別之外，還可以對駕駛員進行酒精、是否服用精神藥品或毒品的測試檢驗，利用道路交通事故傷害學的相關理論對“誰是駕駛員”的問題進行鑒別。最近法醫(yī)精神病鑒定也出現(xiàn)在道路交通事故案例中，有的需要對駕駛員進行精神疾患鑒定，有的需要對受損的事故當事人進行精神損傷確認。鑒定的依據(jù)主要是道路交通事故受傷人員傷殘評定標準（GB18667-2007）、道路交通事故尸體檢驗標準(GA268-2001)、精神疾病司法鑒定暫行規(guī)定(1989年7月11日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、衛(wèi)生部發(fā)布衛(wèi)醫(yī)字［1989］第17號)等。

（六）車輛財物損失鑒定

車輛財物損失鑒定主要為交通事故統(tǒng)計和道路交通事故賠償提供依據(jù)。車輛財物損失鑒定的主要機構是縣級以上物價部門指定的價格認證中心，鑒定方法一般是以修復為原則，按照零部件的市場行情予以估算確定。鑒定依據(jù)一般是事故發(fā)生地所在省級道路交通事故車輛及財物損失價格鑒定辦法及其實施細則。

三、當前道路交通事故責任認定中鑒定應用現(xiàn)狀

從理論上講，道路交通事故鑒定相關結論無論是對于負責處理道路交通事故的公安機關，還是負責最終責任認定的法院，都是極其有用的。它解決了事故處理與責任認定過程中的專業(yè)性難題，幫助他們認清了道路交通事故的發(fā)生過程及其損害后果。由于事故發(fā)生形態(tài)及其原因的多樣性，以及法律對執(zhí)法辦案的公開、公平、公正要求，將迫使他們更加依賴道路交通事故鑒定。目前道路交通事故鑒定已經(jīng)在全國范圍逐漸開展起來，許多與鑒定管理相關的問題也隨之出現(xiàn)。

（一）鑒定應用不普及

盡管相關法律規(guī)定交通事故疑難問題可以鑒定，在現(xiàn)實的執(zhí)法辦案中也會遇到很多疑難問題，但是公安機關在道路交通事故處理上應用鑒定的情況并不普及。分為兩種情形，一是道路交通事故鑒定在地理區(qū)域上不普及，表現(xiàn)為發(fā)達地區(qū)、高速公路上事故應用較多，欠發(fā)達地區(qū)、普通公路上的事故應用較少。這其中原因有兩點：（1）落后地區(qū)一般地處偏遠，道路交通事故鑒定機構大多位于大城市，很少在縣城有分支機構，即使有部分鑒定機構，也因人員技術能力以及設備的相關原因而無法開展鑒定。（2）公安交通警察在處理事故時的經(jīng)驗思維與處理慣例作怪。從傳統(tǒng)的道路交通事故處理來看，許多道路交通事故責任的認定主要是看雙方的違章行為，并比較其作用大小，結合路權原則、安全原則等直接確定責任，很少考慮到交通事故的再現(xiàn)與現(xiàn)場重建問題。整個處理過程對事故責任認定的證據(jù)要求不高也不嚴格，只要求事實基本清楚、證據(jù)基本確鑿。交通警察憑經(jīng)驗就可以處理完交通事故。道路交通事故鑒定應用不普及的第二種表現(xiàn)是交通事故鑒定項目應用不全。從全國的情形來看，道路交通事故鑒定涉及最多的項目是傷殘等級鑒定、死亡原因鑒定和財物損失鑒定。最近按照全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化的要求，增加了對酒駕司機進行抽血檢驗的鑒定。其他的道路交通事故鑒定項目，如車輛碰撞速度鑒定、道路交通事故形成原因鑒定、駕車人鑒定、道路環(huán)境工程鑒定等，則開展的較少。

（二）鑒定技術存在不足

道路交通事故鑒定是鑒定人運用“專門知識和技能”對鑒定對象所做的科學判斷。“專門的知識和技能”屬于科學知識，因而道路交通事故鑒定結論屬于科學證據(jù)，這種證據(jù)的科學程度依賴于鑒定技術的科學性。鑒于科學本身是一個不斷發(fā)展的知識體系，先前用于鑒定的技術或觀點可能會被新近發(fā)現(xiàn)的技術所推翻。姑且不論現(xiàn)有的道路交通事故鑒定技術是否會被將來的新技術所推翻，但至少存在現(xiàn)階段的部分技術難以回答和解決所碰到的難題。比如，基于碰撞變形的道路交通事故車輛速度估算存在理論與實際應用脫節(jié)的問題、傳統(tǒng)經(jīng)典的車輛制動痕跡用于計算現(xiàn)代電子裝備的車輛速度時存在痕跡的測量與提取困難、利用現(xiàn)代攝影測量技術估算視頻卡口事故車輛車速存在困難，等等。其中一個主要的原因就是我國還沒有全面的圍繞道路交通事故鑒定技術開展專項研究，所有的理論與技術大多沿用國外上個世紀70~80年代的成果。國家也曾經(jīng)設置過與汽車碰撞試驗相關的專項研究課題，但所得研究成果理論性較強，與道路交通事故鑒定技術的實用化程度相去太遠。

（三）鑒定管理待規(guī)范

如前所述，自從2005年全國人大常委會《有關司法鑒定管理有關問題的決議》出臺以后，司法行政部門作為司法鑒定主管機關，圍繞司法鑒定機構及其鑒定人管理制訂了多項文件，規(guī)范了司法鑒定管理。但司法鑒定執(zhí)業(yè)社會化畢竟只有5~6年的時間，在實際鑒定作業(yè)中不可避免地出現(xiàn)各種各樣的問題，比如鑒定人不經(jīng)委托私下鑒定、跨機構執(zhí)業(yè)、偏向性鑒定、鑒定亂收費、拒絕出庭、反復鑒定、多頭鑒定、鑒定報告簡單化，等等。更有鑒定機構設置門檻低下、同業(yè)惡性競爭。這一類問題黃維智博士在其專著《鑒定證據(jù)制度研究》中多有論述[3]。這些問題已經(jīng)出現(xiàn)在現(xiàn)階段的道路交通事故鑒定中。另外，由于道路交通事故的復雜性，導致鑒定項目多樣且分散在不同執(zhí)業(yè)類別之中，更增加了規(guī)范管理的難度。

（四）鑒定標準不統(tǒng)一

鑒定結論是科學的，表現(xiàn)為不同的鑒定人作出相同的鑒定結論。鑒定的依據(jù)、鑒定過程、鑒定的技術與方法應當是標準化的，這樣才能保證鑒定結論的客觀性。目前在鑒定標準上存在三個方面的問題：（1）參照標準多元化，且相互間不統(tǒng)一。如人體損害的傷殘等級鑒定參照標準有公安部的《道路交通事故受傷人員傷殘評定標準》、衛(wèi)生部的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》、民政部的《革命軍人傷殘評定標準》、交通保險部門也有自己的傷殘標準，這些標準交叉，同樣的傷情依據(jù)不同的標準可以得出不同的鑒定等級[3]。（2）無可參照的行業(yè)標準。以車物損失為例，車物財產損失的估價從法院認可的角度而言，主要是由縣級以上物價部門的價格鑒證中心作出，其認證依據(jù)主要是各個省自行頒布的物價損失估算辦法。這些辦法的規(guī)定只是原則性的，具體如何操作由估價員自行決定。估價的隨意性將直接影響道路交通肇事行為的定性問題。（3）一些參照標準缺乏科學性的依據(jù)與操作性的程序。最為典型的是公安部2006年頒布的典型道路交通事故車輛行駛速度技術鑒定辦法，給出不同類型道路交通事故的計算原理及其計算公式。但對于這些原理與公式如何使用卻沒有相關的說明，尤其是對公式中的參數(shù)的選用沒有規(guī)定，導致實踐中無所適從。從實際使用的角度而言不少公式本身就是過時的理論，比如基于變形的小轎車速度估算公式。

四、幾個需要注意的傾向

（一）避免為鑒定而鑒定，鑒定一定要有所目的

道路交通事故鑒定是為民警辦案和法官斷案服務的，也是為了保證當事人權益的一種措施，它有助于了解案件的事實真相。我國道路交通事故處理規(guī)范化時間不是很長，交通警察對鑒定學的理論認識不夠，容易出現(xiàn)兩種情況，一是完全不信或偏聽偏信；二是完全盲從，不假思索拿來就用。對于后者，如果有鑒定機構愿意給出一定的回扣，辦案人員對鑒定項目的選擇就具有隨意性。再者，事故當事人一旦對某個事故處理的結果不滿，往往從鑒定意見上找毛病，請求重新鑒定。出現(xiàn)這些問題，其實質就是為鑒定而鑒定，沒有把握住鑒定的本質目的。為了規(guī)范鑒定管理，有的省市公安交通部門就規(guī)定了交通事故的鑒定項目類別和啟動的程序；司法行政部門則加強了鑒定意見的錯案、投訴的處理工作；也有學者提出對于鑒定的啟動應當建立一種法院審查的啟動機制。作者認為，防止為鑒定而鑒定，首先必須規(guī)定必鑒項目類別，包括車輛財物損失鑒定、傷殘等級鑒定、死亡原因鑒定等。對其他鑒定類別則納入自選類別，由辦案警察根據(jù)案情予以選定，在能夠解決事故最終定性與調解處理的基礎上，盡量少鑒定。

（二）避免全盤接受，客觀看待鑒定結果

首先，道路交通事故鑒定是科學，但科學理論都是有其應用環(huán)境及假設條件。當應用條件不滿足時，應用理論所得出的結論必然是錯誤的。其次，道路交通事故鑒定學科發(fā)展時間不是很長，尤其在我國這樣一個發(fā)展中國家，適用于我們自己車型的道路交通事故鑒定理論技術體系還不完善，鑒定中會遇到許多新問題與技術難題。再次，目前相關的交通事故鑒定類別分散在各個司法鑒定執(zhí)業(yè)類別之中，根據(jù)其他學科知識產生的鑒定結論應用到道路交通事故鑒定必然有一個轉換過程，但這個轉換過程目前是缺失的。最后，道路交通事故司法鑒定人的職業(yè)道德有待提高。因此，作為鑒定結論的采信者，包括辦案警察與法官，都應當審慎地進行審查判斷，確保鑒定結論的科學性。

（三）避免后退萎縮，勇于接受出庭質證

司法鑒定是科學結論，出具鑒定報告的鑒定人，應當勇于接受法庭的質證程序要求。這也是司法鑒定管理法規(guī)對鑒定人的一項義務要求。從司法管理的角度來講，鑒定人多次拒絕出庭作證，將成為其執(zhí)業(yè)上的污點，應當被取消鑒定職業(yè)資格?，F(xiàn)階段，道路交通事故司法鑒定人出庭作證難的原因主要有以下幾點：（1）鑒定人對出庭作證義務的認識不足，認為出具鑒定報告就是履行完成了鑒定義務。（2）對事故雙方當事人而言，不知道自己有權要求鑒定人出庭作證。（3）對鑒定人而言，普遍存在心理承受能力、出庭作證經(jīng)驗、語言表達能力不足，難以勝任出庭作證。（4）法律規(guī)范沒有明確鑒定人不出庭的法律后果。（5）質證一方面是對鑒定資格、鑒定能力、鑒定方法、鑒定檢材、鑒定過程的再次評判，又是對鑒定人本身職業(yè)道德與科學精神的再次審核。經(jīng)過質證的證據(jù)，其可信程度將會大大增強。出庭作證是鑒定人一次成功的職業(yè)實踐，質證過程中的得與失，都將對道路交通事故鑒定學科的發(fā)展起到極大地推動作用。

五、結束語

道路交通事故鑒定正成為公安交通事故處理部門和人民法院辦案的好幫手，全面導入道路交通事故鑒定將成為今后執(zhí)法辦案的必然趨勢。道路交通事故鑒定管理必將走上規(guī)范化之路?？茖W的鑒定結論將會有力促進道路交通事故責任認定，公平、公正地保證當事人的合法權益。

[1]楊立新.道路交通事故侵權責任研究[M].北京：法律出版社,2009

[2]劉建軍.交通事故物證鑒定技術[M].北京：中國人民公安大學出版社,2001

[3]黃維智.鑒定證據(jù)制度研究[M].北京:中國檢察出版社,2006

D631.5

A

1673―2391(2012)05―0131―04

2011—10—17

邵祖峰，男，湖北仙桃人，湖北警官學院治安管理系；劉知音，女，湖北仙桃人，湖北警官學院治安管理系；梁小華，男，湖北襄陽人，湖北警官學院治安管理系。

湖北省教育廳科學技術研究項目：道路交通事故車輛速度鑒定技術與取證規(guī)范研究，項目編號Q20104201。

【責任編校：鄭曉薇】