阮積嵩

（廣西警官高等?？茖W(xué)校 法律系，廣西 南寧530023）

淺議用法治培育企業(yè)良心

阮積嵩

（廣西警官高等?？茖W(xué)校 法律系，廣西 南寧530023）

近年，無良企業(yè)損害群眾利益的行為屢見不鮮，原因有多種，但企業(yè)的良心缺失才是主因。因此，必須加強(qiáng)法治，用法治手段強(qiáng)化企業(yè)良心，促使企業(yè)家們做良心企業(yè)，切實(shí)履行社會責(zé)任，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。

法治；培育；企業(yè)；良心

近年，“欠薪”、“樓塌塌”、“癌癥村”等一樁樁由企業(yè)導(dǎo)演的悲劇不斷在上演，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益，破壞了社會的誠信道德體系和社會的和諧穩(wěn)定。盡管國家不斷加強(qiáng)監(jiān)管，但效果依然不夠理想，群眾不禁要問：企業(yè)的良心何在？上述問題的出現(xiàn)，從表象上看是企業(yè)逐利和社會大環(huán)境的表現(xiàn)，但是，深層次的原因應(yīng)該是企業(yè)良心的缺失使然。所以，加強(qiáng)法治，強(qiáng)化企業(yè)良心，讓企業(yè)家們做良心企業(yè)，承擔(dān)起社會的責(zé)任才是根治之策。

一、法治社會呼喚企業(yè)良心

所謂良心，就是被現(xiàn)實(shí)社會普遍認(rèn)可并被自己所認(rèn)同的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)良心則是企業(yè)對自身行為的是非、善惡和應(yīng)負(fù)道德責(zé)任的一種穩(wěn)定的自覺意識。通俗地講，良心就是對得起自己，對得起別人。自然人要有良心，否則，就會忘恩負(fù)義、道德淪喪、違法亂紀(jì)；同樣，企業(yè)也要有良心，否則，就會坑蒙拐騙，禍害百姓。

當(dāng)下的中國，法治與德治并舉，努力建設(shè)法治國家，一切以人為本，尊重和保障人權(quán)是憲法的基本精神。無良心的企業(yè)如果所起的樓房是“樓塌塌”、生產(chǎn)“殺手輪胎”會取人性命；“地溝油”、環(huán)境污染會毀人健康；以次充好、坑蒙拐騙會破壞社會的誠信道德體系，讓社會失德；“欠薪”會讓被欠薪者的生活處于困境甚至是絕境。這樣的所作所為為社會和群眾鄙視和憤怒。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，就必須用良心做企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任感，否則，必然會走到市場和社會的對立面，最終被群眾和社會所拋棄而失去生存空間。除在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管和法律的約束等外因作用下，企業(yè)加強(qiáng)自律，強(qiáng)化企業(yè)良心，做良心企業(yè)，是法治社會的必然要求。

二、當(dāng)前企業(yè)良心缺失的表現(xiàn)

企業(yè)良心缺失的表現(xiàn)形式可謂林林總總，其中最引人關(guān)注、社會反應(yīng)最強(qiáng)烈的，歸納起來有以下四種情況：

（一）欠薪

集中表現(xiàn)為拖欠農(nóng)民工工資。無論政府如何三令五申，即使總理親自為農(nóng)婦討薪，但某些企業(yè)仍無視農(nóng)民工的權(quán)益，依然沒能按時、足額支付農(nóng)民工工資，以至于農(nóng)民工“自焚討薪”等極端行為接連不斷。甚至一些著名的企業(yè)也存在欠薪的行為，如某特大型企業(yè)投資建設(shè)武荊高速公路即是一例。2010年5月，武荊高速全線正式通車投入運(yùn)營，但在建成通車一年半后，投資方仍然拖欠數(shù)千農(nóng)民工工資，數(shù)額高達(dá)2億元以上[1]。

現(xiàn)行法律對工資支付問題已有明確規(guī)定，2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》也把“惡意欠薪”入罪了，為什么欠薪問題仍然這樣突出呢？歸咎起來主要有兩個原因：一是勞動保障行政部門不作為或者執(zhí)行力不強(qiáng)。有關(guān)部門無視法律法規(guī)，沒有認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)；有的雖然作為了，但是因執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致執(zhí)法效果差。二是企業(yè)無良，只管追求利益的最大化，不顧員工的利益。企業(yè)員工無論是通過仲裁還是訴訟來維權(quán)，都難以承受過高的訴訟成本。因此，解決欠薪問題的有效辦法還是執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法和培育企業(yè)的良心。

（二）食品安全

少數(shù)企業(yè)利欲熏心，不惜以群眾的生命健康為代價，生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品，既損害了整個食品行業(yè)的形象，又容易引發(fā)民眾恐慌，影響社會穩(wěn)定，群眾深惡痛絕。食品安全問題已經(jīng)長期存在，過往不論，僅2011年，就有“瘦肉精”事件、“地溝油”事件、“塑化劑”事件等等。諸多食品安全事件挑戰(zhàn)民眾的神經(jīng)，談“食”色變，大大影響了群眾的消費(fèi)信心，嚴(yán)重沖擊了社會誠信道德體系，甚至影響了國家的形象和政府的公信力。涉及境外的一些食品安全事件，給我國形象及出口外貿(mào)造成了很大的損害。

（三）環(huán)境污染

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，工業(yè)廢水、廢氣和廢渣成為主要污染源。一些企業(yè)為了自身的利益，置群眾的生命健康于不顧，忽視污染的治理，將未經(jīng)處理的廢氣、廢水直接排出，廢渣隨處堆放，尤以皮革廠、廢舊加工廠為甚，嚴(yán)重?fù)p害了附近居民的身體健康，有的地方甚至出現(xiàn)了“癌癥村”。如果企業(yè)只追求利潤和成敗，不論道德和社會責(zé)任，忽略甚至傷害群眾的利益，也就到了崩潰的邊緣。

（四）違法用工

一是虐工，主要包括違反相關(guān)勞動法規(guī)超時用工、體罰或辱罵員工、給員工提供的待遇極不合理等一系列有悖人權(quán)法則的做法。少數(shù)企業(yè)的做法，已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步。如有的企業(yè)員工每日工作時間都超過11小時，個別企業(yè)甚至超過14小時，以至于有些員工因不堪忍受而跳樓自殺。二是非法用工或非合理性用工，如有的企業(yè)為了盡可能地壓低人工成本，不惜使用欺詐、強(qiáng)迫等手段使用學(xué)生工、未成年工或智障工。這種飲鴆止渴的做法，最終被傷害的還是企業(yè)自身。

三、用法治培育企業(yè)良心

（一）加強(qiáng)法制宣傳，提高法治觀念

1.加強(qiáng)對群眾的普法力度，增強(qiáng)他們的法律意識。實(shí)踐中，群眾的利益受到侵害通常是因法律意識淡薄所致，如有的消費(fèi)者買到假貨就自認(rèn)倒霉，不會依法索賠；有的農(nóng)民工被欠薪不知道該怎么維權(quán)而錯過了訴訟時效。因此，要通過各種途徑讓群眾了解《憲法》、《刑法》、《勞動合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的立法精神和基本內(nèi)容，讓他們知道在自己的權(quán)益遭受侵害時，如何利用法律更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。提高群眾的法律意識和維權(quán)意識，除了能夠及時有效維護(hù)自己的合法權(quán)益以外，還可以促使企業(yè)培育良心，遵紀(jì)守法，不輕易侵害群眾的利益，否則將會付出沉重的代價。

2.讓企業(yè)經(jīng)營者多學(xué)習(xí)法律，守法經(jīng)營。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動合同法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，維持信用的主要手段是法制，但也離不開道德。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中既要遵守法律，又要堅守良心這一最基本的道德準(zhǔn)則。

（二）政府依法行政，強(qiáng)化企業(yè)良心

企業(yè)侵害群眾利益的現(xiàn)象屢禁不止，與政府行為的缺失有密切的關(guān)系，因此，必須強(qiáng)化政府行為。

1.強(qiáng)化政策導(dǎo)向[2]。政府要運(yùn)用各種手段，對企業(yè)進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)基本知識、法律知識和基本道德規(guī)則的教育，讓企業(yè)充分認(rèn)識到誠實(shí)守信是最基本的市場經(jīng)濟(jì)道德標(biāo)準(zhǔn)，并踐行這一道德。引導(dǎo)企業(yè)樹立“守法持德為榮，違法失德為恥”的理念，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，以德立本，形成自我約束機(jī)制，做有良心的企業(yè)。

2.強(qiáng)化輿論導(dǎo)向[3]。企業(yè)謀利理所當(dāng)然，但是不能為了利而置群眾的利益于不顧。政府要通過強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)克服功利思想，去除浮躁的心態(tài)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，要承擔(dān)起社會責(zé)任，不能因眼前的小利而把大義置之腦后。政府要加大對那些侵害群眾利益的企業(yè)的曝光力度，鼓勵和保護(hù)良心產(chǎn)品和良心企業(yè)，讓不良產(chǎn)品和無良企業(yè)無地自容、無處藏身。如可以“三鹿事件”等為反面教材，讓企業(yè)充分認(rèn)識到不守法經(jīng)營的惡果。

3.強(qiáng)化監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管就是關(guān)口前移，重在預(yù)防。通過對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的日常監(jiān)察，及早發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，做到防患于未然。就拿欠薪來說，這么多年來，每到歲末年初，清欠拖欠工資這項(xiàng)工作都是政府很花心思的大事，但是，結(jié)果往往是今年解決了，明年又繼續(xù)，循環(huán)往復(fù)。事實(shí)證明，“鐵腕治現(xiàn)象不如輕松堵源頭”，解決拖欠企業(yè)員工工資問題除了依靠法律強(qiáng)制力外，更重要的是建立市場信用評估體系。在這方面，可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，通過信用評估將偷稅漏稅、逃避社會保障、不守信用的違法企業(yè)公之于眾，對不守法企業(yè)實(shí)施信用懲罰。不少地方政府在這方面進(jìn)行了積極探索，并取得了很好的成效。比較有效的做法：一是通過新聞媒體披露“不良名單”，公開曝光惡意拖欠單位；二是對列入“不良名單”的單位依法監(jiān)察，實(shí)行信息跟蹤制度，相關(guān)信息錄入企業(yè)合同信用狀況；三是在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、土地招標(biāo)、規(guī)劃許可、建筑管理等方面向有關(guān)部門給予提示；四是將“不良名單”提供給金融系統(tǒng)。這樣就可以達(dá)到在加大清欠力度的同時，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系，建立健全長效管理的“防范拖欠機(jī)制”，從源頭上協(xié)調(diào)解決拖欠問題的目的。

（三）提高執(zhí)行力，嚴(yán)懲違法失信的企業(yè)

從實(shí)踐來看，政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)都在不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，之所以依舊問題不斷，主要是因?yàn)閳?zhí)行力還不夠強(qiáng)，沒有形成應(yīng)有的震撼力、威懾力。相關(guān)部門的執(zhí)行力較弱，讓那些侵害群眾利益的企業(yè)無所顧忌，甚至是為所欲為。為此，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，要提高法律法規(guī)和政策的執(zhí)行力和執(zhí)行效果，對那些已經(jīng)違法違規(guī)的企業(yè)，必須進(jìn)一步加大打擊力度，依法重治，大幅度提高不法企業(yè)的違法犯罪成本，讓它們不敢大意，不敢出錯，出錯了就要付出昂貴的代價，甚至倒閉破產(chǎn)。特別是對于構(gòu)成犯罪的，要堅決移送公安司法機(jī)關(guān)追究自然人或者單位的刑事責(zé)任，讓法律成為無良企業(yè)不敢觸碰的一條高壓線。

總之，要依靠法治，從宣教、監(jiān)管、自律、政策、法制等多方面著手，使企業(yè)“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，培育企業(yè)良心，增強(qiáng)企業(yè)的守法誠信經(jīng)營意識，形成長效管理機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。

[1]王文志,肖波.湖北武荊高速拖欠農(nóng)民工工資2億 已通車一年半[N].經(jīng)濟(jì)參考報,2012-01-20.

[2][3]李建華.企業(yè)良心與政府行為[EB/OL].http://www.chinarefor m.org.cn/Economy/Enterprise/Forward/201105/t20110530_111 641_1.htm,2011-05-30.

D90

A

1673―2391(2012)05―0026―02

2012—02—20

阮積嵩，男，廣西賓陽人，廣西警官高等?？茖W(xué)校法律系。

【責(zé)任編校：江 流】