王竹芳，李瑩瑩

(沈陽工業(yè)大學管理學院，沈陽 110870）

遼寧省裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究*

王竹芳，李瑩瑩

(沈陽工業(yè)大學管理學院，沈陽 110870）

遼寧省是我國的重工業(yè)基地，而裝備制造業(yè)又是遼寧工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，因而裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為實現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在分析裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及資源環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，提出遼寧省裝備制造業(yè)在資源環(huán)境約束下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的4條路徑，即法律法規(guī)的完善、自主創(chuàng)新能力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

裝備制造業(yè);資源環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;路徑選擇;自主創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國家“十二五”工作報告指出，“十二五”時期是裝備工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)［1］。制造業(yè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的重要行業(yè)之一，遼寧省作為我國制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)發(fā)展的“心臟”，自改革開放以來在裝備制造業(yè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成就。但是，裝備制造業(yè)在改善人民生活質(zhì)量和生活水平的同時，也因傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展模式帶來的對資源環(huán)境的影響而付出了巨大的代價?！案咄度?、高消耗、高排放、低利用”的線性工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，許多自然資源瀕臨枯竭，嚴重影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展［2］。當前，解決制造業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已成為遼寧省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點問題。

一、遼寧省裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值逐年增長

近年來，遼寧省裝備制造業(yè)工業(yè)(規(guī)模以上）總產(chǎn)值逐漸上升，從2004年的2 242.77億元增加到2009年的8 664.48億元，5年間增長了將近3倍，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由 2004年的26.07%提高到2009年67.66%［3］。

2.裝備制造業(yè)已成為遼寧省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)

2009年，遼寧省裝備制造業(yè)工業(yè)(規(guī)模以上）總產(chǎn)值為8 664.48億元，比上年增長23.91%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的67.66%;主營業(yè)務(wù)收入為9 026.54億元，占全省的59.70%;利潤總額為491.93億元，占全省的75.09%［4］。以上數(shù)據(jù)表明，裝備制造業(yè)成為遼寧經(jīng)濟收入的主要來源。

3.裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入偏低

從R＆D經(jīng)費投入力度方面看，2009年，遼寧省交通運輸設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，電器機械及器材制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公用品機械制造業(yè)，金屬制品業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的R＆D經(jīng)費投入強度分別為 1.7%、1.0%、0.8%、0.7%、0.6%、0.4%、0.1%［5］8，除了交通運輸設(shè)備制造業(yè)的R＆D經(jīng)費投入較高之外，其他行業(yè)都低于全國平均水平。這表明，遼寧省應(yīng)該加大力度對裝備制造業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。

二、遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的資源環(huán)境約束

1.裝備制造業(yè)資源消耗和環(huán)境污染嚴重

雖然遼寧省裝備制造業(yè)的發(fā)展水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但與國際先進水平相比差距十分明顯。其原因之一是遼寧省裝備制造業(yè)消耗大量能源，2009年遼寧省能源消耗總量為16 925.7萬噸，制造業(yè)的能耗占全國一次能耗的64%，并且遼寧省目前尚處于工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要更多的礦產(chǎn)資源和能源。其原因之二是工業(yè)污染比較嚴重，2009年遼寧省治理工業(yè)污染的投資達到195 027萬元，而且目前中國裝備制造業(yè)的環(huán)境污染也十分嚴重［3］。

2.資源環(huán)境對裝備制造業(yè)發(fā)展的制約

在工業(yè)發(fā)展的初級階段，人們追求的是最大限度地開采利用自然資源，忽視了對環(huán)境的保護，結(jié)果造成了資源環(huán)境的嚴重失調(diào)，呈現(xiàn)出明顯的不可持續(xù)性。隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的資源緊缺問題越來越嚴重，這對工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成了極大威脅。環(huán)境污染不但威脅到了人類的健康和生活，而且破壞了生態(tài)平衡，造成如今自然災(zāi)害接二連三的發(fā)生。

可見，遼寧省裝備制造業(yè)在未來20年內(nèi)的發(fā)展如果繼續(xù)走以往的發(fā)展路線，是資源、能源和環(huán)境所不容的，因此，必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

三、遼寧省裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑的選擇

1.基本保障:加強相關(guān)法律法規(guī)的約束力

20世紀70年代末期，中國就已經(jīng)有了環(huán)境立法，包括自然資源保護立法和污染防治立法兩大領(lǐng)域。隨著工業(yè)水平及經(jīng)濟能力的不斷發(fā)展，立法部門不斷進行改革，完善相關(guān)法律法規(guī)。盡管如此，目前的法律法規(guī)還是存在著許多空白。例如，在自然資源保護立法方面，我國綜合性的自然資源保護法不夠健全;在污染防治方面，核污染、有毒化學品污染防治等方面的立法工作進展緩慢，水污染防治立法的內(nèi)容不夠充實;在環(huán)境立法方面，存在著環(huán)境保護立法與污染防治立法相分離的情況。另外，相關(guān)的社會活動參與者沒有嚴格地、平等地遵守和執(zhí)行法律，法律實施和法律監(jiān)督等一系列活動過程中也存在一定問題。

在法律法規(guī)不夠完善和執(zhí)法不夠嚴謹?shù)那闆r下，遼寧省裝備制造業(yè)在轉(zhuǎn)變低利用、高投入、高消耗、高排放經(jīng)濟發(fā)展模式的過程中遇到很大困難。從裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，完善法律法規(guī)是急需解決的首要問題［5］29。

首先，法律法規(guī)的制定原則應(yīng)該體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，制定并改善以“預防為主”的相關(guān)法律法規(guī)?！邦A防為主”實質(zhì)上就是時刻保持少產(chǎn)生或不產(chǎn)生污染的意識，裝備制造業(yè)應(yīng)該以嚴格執(zhí)行法律法規(guī)為前提，以清潔生產(chǎn)為主導思想，在生產(chǎn)過程中采取配套互補和功能多樣化的生產(chǎn)模式，消除資源環(huán)境保護立法和污染防治立法相分離的弊端。

其次，立法應(yīng)該擴大污染者的界定范圍?，F(xiàn)行立法規(guī)定的污染者僅僅指的是直接排污者，這一界定給予間接排污者鉆法律空子的機會，不利于預防優(yōu)先原則的確立與實施，也不利于清潔生產(chǎn)這一主導思想的充分發(fā)揮。因而，在對法律法規(guī)進行更新完善時，就要對環(huán)境保護主體的責任范圍進行調(diào)整，擴大污染者的界定范圍，加大宣傳力度，增強污染者的責任感，使相關(guān)參與者嚴格平等地遵守和執(zhí)行法律，從以治理為基礎(chǔ)指導下的防治，拓展到以預防和治理為基礎(chǔ)指導下的防治結(jié)合，從法制上保證裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的順利進行。

2.內(nèi)源動力:提升自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力的提升主要依靠技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新能夠突破資源環(huán)境的限制［7］。自然資源是人類生存發(fā)展的必要條件，然而自然資源具有稀缺性，稀缺自然資源又是生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。為了緩解并解決資源稀缺這一問題，要借助創(chuàng)新科學的技術(shù)力量，合理有效地利用有限資源。同時，技術(shù)創(chuàng)新也為環(huán)境保護作出很大貢獻。隨著世界各國經(jīng)濟高速發(fā)展，人類賴以生存的環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為備受矚目的問題，技術(shù)創(chuàng)新能夠為環(huán)境保護的各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)保證［8］。裝備制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)經(jīng)費方面增加投入，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，能夠提高其自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。其次，應(yīng)以產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新為引領(lǐng)，以服務(wù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新為支撐，提高源頭控制、清潔生產(chǎn)和污染物控制等環(huán)節(jié)的工作效率，實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟模式到循環(huán)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變。此外，加強裝備制造業(yè)企業(yè)間的產(chǎn)學研合作是提升各企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效措施。通過產(chǎn)學研合作，企業(yè)可以從外部獲取技術(shù)，既減少了資源能源的浪費，又降低了研發(fā)成本，實現(xiàn)了企業(yè)價值最大化，從而可以實現(xiàn)裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng)新對裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用已經(jīng)日益顯著，企業(yè)要提高自身競爭力就要著眼于創(chuàng)新，企業(yè)是否能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實質(zhì)上取決于其技術(shù)的創(chuàng)新性和可持續(xù)性。企業(yè)可通過以下途徑來提升自身的創(chuàng)新能力和競爭力:

(1）提高技術(shù)創(chuàng)新能力。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟模式是行不通的，這一模式必將被技術(shù)創(chuàng)新這一可持續(xù)的經(jīng)營模式所取代。通過技術(shù)創(chuàng)新，會涌現(xiàn)出一批批優(yōu)秀的科研成果，使其在經(jīng)營生產(chǎn)中得以實踐，獲得較好的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展效果，從而帶動整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

(2）營造一個積極的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)劣對于技術(shù)創(chuàng)新有著很大影響。無論是政治、法律、經(jīng)濟、社會、文化這樣的宏觀環(huán)境，還是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、組織領(lǐng)導能力、自身競爭力等微觀環(huán)境，都會對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生一定程度的影響，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其所處的內(nèi)外部環(huán)境來制定符合企業(yè)自身情況的發(fā)展策略，把技術(shù)創(chuàng)新納入企業(yè)的整個經(jīng)營計劃中，通過創(chuàng)新提高企業(yè)的效率和市場占有率，實現(xiàn)可持續(xù)增長。

(3）構(gòu)建立體創(chuàng)新體系。企業(yè)應(yīng)建立全方位、多層次、綜合性的創(chuàng)新體系。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，構(gòu)建整個產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新體系，利用綠色環(huán)保資源，使用新技術(shù)新設(shè)備制造清潔產(chǎn)品;在組織創(chuàng)新方面，應(yīng)根據(jù)宏微觀環(huán)境和內(nèi)部組織條件制定相應(yīng)的戰(zhàn)略策略，建立科學的管理體系;在服務(wù)創(chuàng)新方面，應(yīng)掌握市場動態(tài)和消費需求信息，以誠摯的服務(wù)贏得消費者信賴。通過產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，形成一個以創(chuàng)新可持續(xù)為基礎(chǔ)的立體創(chuàng)新體系。

3.軟動力:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以進一步推動可持續(xù)發(fā)展的進程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新完善提高生產(chǎn)能力，使社會需求的滿意度提升，它實際上已經(jīng)包括了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。應(yīng)通過加強對新興產(chǎn)業(yè)的重視程度來減少對資源能源的消耗，通過對資源的優(yōu)化配置來實現(xiàn)充分有效地利用資源，通過對技術(shù)的升級改造進行清潔生產(chǎn)，減少對環(huán)境的污染，從而使經(jīng)濟得到快速發(fā)展，企業(yè)價值得到持續(xù)增長。經(jīng)濟水平提高了，才有能力防治污染、保護環(huán)境，解決資源與社會經(jīng)濟之間的矛盾，實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“十二五”期間對裝備制造業(yè)發(fā)展提出的指導方針之一，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以使其與資源供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，提高企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力。從本質(zhì)特征上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以比作資源配置的調(diào)制解調(diào)器，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠提高資源能源的利用效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以技術(shù)創(chuàng)新為前提，與企業(yè)自主創(chuàng)新能力是息息相關(guān)的，同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化也為技術(shù)的更新提供了有利條件［9］。對于遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)來說，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有自然資源、能源和資本勞動力等生產(chǎn)要素的基本情況合理地調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)、家庭和個人的需求情況有效地調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，結(jié)合各企業(yè)強有力的自主創(chuàng)新，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。同時，應(yīng)對其國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，即合理調(diào)整進口結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心問題是生態(tài)化的實現(xiàn)［10］26。應(yīng)注重低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā);加強綠色制造過程的控制和監(jiān)管;改變對產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的過度依賴，緩解產(chǎn)能過剩的壓力;降低能源資源的消耗以及污染物排放，突破資源環(huán)境與工業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾，從而實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型，達到可持續(xù)發(fā)展的最終目的。

4.新興動力:發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將新能源汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中［11］，這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了推動作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上是新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)的高度融合，新技術(shù)的開發(fā)和運用為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保障，因此企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該解決體制機制的改革問題，很多領(lǐng)域管理體制與國際水平相比還是比較落后的，這就需要對工業(yè)體制機制進行改革，比如新能源利用的激勵機制，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價格形成機制，這些以節(jié)能環(huán)保為主導的機制改革，有利于實現(xiàn)裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，政府應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，完善財稅金融政策，為企業(yè)活動提供資金保障，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，有助于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整，構(gòu)建起完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，進而推動遼寧省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，引領(lǐng)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長。

四、結(jié) 論

裝備制造業(yè)作為遼寧省工業(yè)發(fā)展的重要行業(yè)，近年來在政府一系列宏觀調(diào)控政策的積極作用下，呈現(xiàn)出節(jié)節(jié)上升的發(fā)展態(tài)勢，然而在取得成績的同時，也對資源能源和環(huán)境造成了一定程度的威脅。在自然資源、能源稀缺，環(huán)境污染日益惡化的情況下，遼寧裝備制造業(yè)應(yīng)通過加強相關(guān)法律法規(guī)的約束力、加強技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等途徑，有效地利用有用能源資源，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，努力提高裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，使遼寧省裝備制造業(yè)駛?cè)虢】悼沙掷m(xù)發(fā)展之路。

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Research on sustainable development of equipmentmanufacturing industry in Liaoning Province

WANG Zhu-fang，LIYing-ying
(School of Management，Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，China）

Liaoning Province is a heavy industry base in China，and the equipmentmanufacturing industry is the key industry of industrial development in Liaoning Province．The sustainable development of equipment manufacturing industry becomes the key of realizing the sustainable economic development in Liaoning Province．Based on analyzing the status quo of development and the situation of resource and environment of equipment manufacturing industry，four paths to realize the sustainable development of equipment manufacturing industry in Liaoning Province under the restriction of resource and environmentare proposed，namely，to perfect the laws and regulations，to improve the ability of independent innovation，to optimize the industrial structure，and to develop the new strategic industries．

equipmentmanufacturing industry;resource and environment;sustainable development;path selection;independent innovation;industrial structure

F 203

A

1674－0823(2012）02－0117－04

2011－06－09

遼寧省教育廳人文社科基地項目(WJ2010036）。

王竹芳(1972－），女，山東萊州人，副教授，博士，主要從事經(jīng)濟管理中的數(shù)學方法與系統(tǒng)優(yōu)化等方面的研究。

* 本文已于2011－10－25在中國知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版，DOI為CNKI:21－1558/C．20111025．1534．003，http://www．cnki．net/kcms/ detail/21．1558．C．20111025．1534．003．htm l．

(責任編輯:吉海濤）