馬新萍

鄭州市第一建筑工程集團有限公司（450007）

在建筑施工中，加強施工單位在施工階段的造價控制，加強事前管理，是施工單位獲得良好經(jīng)濟效益的重要手段。所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

1 投標報價控制階段

首先要詳細閱讀招標文件，特別是對招標文件中投標范圍的描述，一定要看清。有些招標單位的招標文件，寫的很簡單，還有的是很模糊，這些都要記下來，在答疑的時候提出來。施工組織設(shè)計也是投標報價的重要依據(jù)，因此施工單位在施工組織設(shè)計上要下功夫，盡量把方案寫的詳細。參與工程投標，必須重點把握以下幾個過程:

1.1 答疑過程控制

在標前答疑會中，一定要仔細研讀招標文件招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應(yīng)有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。

1.2 編標過程控制

企業(yè)應(yīng)對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應(yīng)分工明確。編標時應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應(yīng)注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應(yīng)準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不準高估冒估，也不許低于成本價。同時應(yīng)準確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額，編標程序一定要根據(jù)招標文件要求，不得擅自改動。

1.3 定標和確定最終報價

根據(jù)工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實際情況最后的確定標價。

目前過程承包價一般是固定價加變更、簽證，固定價就是投標價，它幾乎涵蓋了建設(shè)單位對外發(fā)包的全部內(nèi)容，所以就要求施工單位造價人員對工程圖紙要吃透，計算時不漏算、不漏項。

2 合同管理階段

建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期、雙方相互協(xié)作等條款。

在簽訂工程施工合同時，應(yīng)全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，對每項合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算時，因?qū)贤瑮l款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。另外，在簽訂合同時，要明確規(guī)定執(zhí)行計費的標準、文件及日期等，內(nèi)容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結(jié)算工作帶來不必要的矛盾沖突。

3 施工過程中造價管理階段

控制工程項目成本，提高經(jīng)濟效益是施工企業(yè)經(jīng)營最終的追求目標，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證。成本控制就是運用各種方法預(yù)定成本限額，按限額開支，以實際與限額比較，衡量經(jīng)營活動的成績與效果。其根本目的在于通過造價管理的各種手段，達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。

建筑施工中，加強施工單位在施工階段的造價控制，加強事前管理，是施工單位獲得良好經(jīng)濟效益的重要手段。對施工階段的造價控制可從以下幾方面加強管理。

3.1 增強施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟意識

在施工過程中，一些施工技術(shù)人員，只重視技術(shù)管理，忽視工程實施階段的造價控制，因而常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟支出。所以必須加強對施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟意識教育和經(jīng)濟理論學(xué)習(xí),樹立“從技術(shù)人手，以經(jīng)濟結(jié)束”的管理思想。

3.2 加強施工過程控制

1）施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一

在施工過程中，認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關(guān)文件，組織技術(shù)人員和預(yù)算人員針對該施工項目的施工組織設(shè)計進行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案，達到施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

2）加強施工現(xiàn)場造價的控制管理

在工程開工前，現(xiàn)場管理的施工人員必須全面了解施工現(xiàn)場的情況，對施工、技術(shù)、經(jīng)濟要全面了解，并且要加強如下幾個方面的控制:

①加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協(xié)調(diào)；

②加強質(zhì)量管理，實行施工現(xiàn)場責(zé)任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，少留和不留隱患；

③做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證控制；

④加強施工材料和機械的合理利用及管理。

3.3 索賠的控制

1）提高索賠意識

作為施工管理人員要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應(yīng)當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時對業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。

2）分清索賠類型

施工過程中常見的索賠類型有:

①設(shè)計圖紙發(fā)生變更；

②不利的自然與人為障礙引起的索賠；

③工期延長和延誤的索賠；

④因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠；

⑤因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。

3）索賠問題的處理

施工中由于發(fā)包人原因或非自然不可抗力原因造成承包人經(jīng)濟損失、工期延長的，在有正當理由和有效證據(jù),并符合合同相關(guān)約定的情況下，施工單位要在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠意向通知書，并在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠申請表。辦理索賠手續(xù)時要做好現(xiàn)場第一手資料，為日后的竣工決算工作提供充足的證據(jù)資料。

4 竣工結(jié)算控制階段

建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件。工程竣工后，除發(fā)包人與承包人有合同約定外,承包人應(yīng)當于竣工驗收之日起28天內(nèi)，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。工程竣工結(jié)算依據(jù)主要有:現(xiàn)行定額、計價規(guī)范；施工合同；工程竣工圖紙及資料;雙方共同確認的工程量；雙方共同確認追加（減少）的工程價款；雙方確認的索賠；現(xiàn)場簽證事項及價款；投標文件；招標文件和其他依據(jù)等。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料，國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真編制竣工決算。

此階段的造價控制屬于事后控制，竣工結(jié)算是工程造價管理與控制的最后一個環(huán)節(jié),一定要準確、合理、真實地反映工程造價。

基本建設(shè)項目的重點造價控制過程,就是在項目實施的過程中，建設(shè)各方對工程造價具有決定性影響的環(huán)節(jié)進行控制。只有重視造價管理，才能實現(xiàn)降低成本，提高投資效益的目的。有效控制工程造價，對進一步提高建設(shè)項目的投資效益，降低工程成本,更好地適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的需要，并與國際建筑市場接軌具有重大的意義。

[1]中國建設(shè)工程追加管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理理論與事務(wù)(二)[M].中國計劃出版社,2010,第一版,48.

[2]河南省建筑工程標準定額站河南省注冊造價工程師協(xié)會.河南省工程造價文件匯編[M].53.

[3]河南省建筑工程標準定額站河南省注冊造價工程師協(xié)會.河南省工程造價文件匯編[M].58.

[4]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[M].中國計劃出版社,2008,第一版,7.

[5]建設(shè)部標準定額研究所.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材[M].中國計劃出版社,2003,第一版,548.

[6]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識[M].中國建筑工業(yè)出版社,2007,第二版,150.