趙夢(mèng)涵，李維林

（山東大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

新中國(guó)早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，主要指建國(guó)初期和“一五計(jì)劃”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與目標(biāo)模式選擇。如果單從時(shí)間跨度上講，這兩個(gè)時(shí)期前后加在一起也不過(guò)八年左右，但這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)變革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程所起的作用和影響卻是極為重大的。新中國(guó)早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，主要是在“共同綱領(lǐng)”和“過(guò)渡時(shí)期總路線”指導(dǎo)下確立和發(fā)展的?！肮餐V領(lǐng)”是建國(guó)初期的指引經(jīng)濟(jì)航程的基本指導(dǎo)思想，它所指明的經(jīng)濟(jì)任務(wù)與目標(biāo)是通過(guò)變革與調(diào)整舊的生產(chǎn)關(guān)系，建立以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，形成獨(dú)立自主的帶有過(guò)渡性的新民主主義的經(jīng)濟(jì)體系。過(guò)渡時(shí)期總路線是在共同綱領(lǐng)規(guī)定的奮斗目標(biāo)完成以后，根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展提出新的發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。在過(guò)渡時(shí)期總路線的指導(dǎo)下，制定并比較順利地完成了“一五計(jì)劃”中發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)，并通過(guò)三大改造，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上了以公有制為主體的政府主導(dǎo)型的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。新中國(guó)早期所走過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，給我們留下許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示，值得我們深思、總結(jié)與借鑒。

一、“共同綱領(lǐng)”指導(dǎo)下的新民主主義經(jīng)濟(jì)的確立與反思

新中國(guó)早期經(jīng)濟(jì)的第一次重大轉(zhuǎn)變，是在共同綱領(lǐng)指導(dǎo)下由半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)向新民主主義經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。這次轉(zhuǎn)變是在“共同綱領(lǐng)”的指導(dǎo)下完成的?！豆餐V領(lǐng)》是在1949年9月21日至30日召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上通過(guò)的?！豆餐V領(lǐng)》所規(guī)定的主要經(jīng)濟(jì)政策是：取消帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的一切特權(quán)，沒收官僚資本歸人民國(guó)家所有，有步驟地進(jìn)行土地改革，變封建土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。發(fā)展新民主主義的人民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)。它的財(cái)政金融政策是：在財(cái)政方面，建立國(guó)家的財(cái)政預(yù)決算制度，劃分中央和地方的財(cái)政收支范圍，厲行精簡(jiǎn)節(jié)約，平衡財(cái)政收支，努力積累國(guó)家的生產(chǎn)資金。稅收應(yīng)以保證革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給和照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展及國(guó)家建設(shè)的需要為原則，做到簡(jiǎn)化稅制，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)。在金融方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)貨幣金融的嚴(yán)格管理，貨幣的發(fā)行權(quán)屬于國(guó)家，禁止外幣在國(guó)內(nèi)的流通，外匯外幣金融買賣應(yīng)由國(guó)家銀行統(tǒng)一辦理。凡依法經(jīng)營(yíng)的私人金融業(yè)，應(yīng)接受國(guó)家的監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)社會(huì)的金融投機(jī)予以嚴(yán)厲打擊。

建國(guó)后的新民主主義經(jīng)濟(jì)就是在“共同綱領(lǐng)”指導(dǎo)下確立起來(lái)的。它的基本內(nèi)涵和主要之點(diǎn)是：徹底否定和清除三座大山所代表的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使之轉(zhuǎn)化為公有制的經(jīng)濟(jì)成分，鏟除這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)壓榨、掠奪中國(guó)人民，使中國(guó)貧窮落后的經(jīng)濟(jì)根源。順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立后的國(guó)情和所處的歷史發(fā)展階段，在不斷壯大公有制經(jīng)濟(jì)成分、加強(qiáng)公有制主導(dǎo)地位的同時(shí)，建立多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)。在從制度上廢除地主土地私有制的同時(shí)，建立維護(hù)并加強(qiáng)廣大農(nóng)民和城鄉(xiāng)手工業(yè)者的土地及其他生產(chǎn)資料的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，使勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上的民主權(quán)利通過(guò)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)充分體現(xiàn)出來(lái)。保護(hù)民族資本主義工商業(yè)的產(chǎn)權(quán)與合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展中的積極作用，限制其惟利是圖的錯(cuò)誤傾向，等等。以上內(nèi)容構(gòu)成了建國(guó)初期建立新民主主義經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵。它的貫徹落實(shí)，使新中國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底擺脫了半殖民地半封建狀態(tài)，走上了新民主主義的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一次具有重大歷史意義和深遠(yuǎn)影響的歷史跨越。

“共同綱領(lǐng)”是新民主主義理論與建國(guó)初期的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。其理論基礎(chǔ)是馬列主義毛澤東思想。毛澤東在1940年1月發(fā)表的《新民主主義論》根據(jù)馬列主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的基本理論和中國(guó)的實(shí)際，并吸收孫中山有關(guān)節(jié)制資本和平均地權(quán)的思想，對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)作了精辟的分析與表述。他指出：“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個(gè)共和國(guó)的國(guó)家所有?！薄霸跓o(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義共和國(guó)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的性質(zhì)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，但這個(gè)共和國(guó)并不沒收其他資本主義的私有財(cái)產(chǎn)，并不禁止‘不能操縱國(guó)民生計(jì)’的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，這是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)還十分落后的緣故。”“這個(gè)共和國(guó)將采取某種必要的方法，沒收地主的土地，分配給無(wú)地和少地的農(nóng)民，實(shí)行中山先生‘耕者有其田’的口號(hào)，掃除農(nóng)村中的封建關(guān)系，把土地變?yōu)檗r(nóng)民的私產(chǎn)?！泵珴蓶|的這些論述，就成為建國(guó)初期制定“共同綱領(lǐng)”的思想基礎(chǔ)。

建國(guó)初期對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)模式的選擇是符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情和形勢(shì)發(fā)展需要的。這一選擇堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線，正確地認(rèn)識(shí)和把握了新中國(guó)的國(guó)情，黨和國(guó)家以清醒冷靜和非常慎重的態(tài)度，估計(jì)了當(dāng)時(shí)新中國(guó)所處的歷史發(fā)展階段，深思熟慮，審時(shí)度勢(shì)，嚴(yán)格按照歷史發(fā)展規(guī)律和形勢(shì)發(fā)展需要制定黨和國(guó)家的路線、方針、政策。沒有提出過(guò)高的超越歷史發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)，而是以有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，有利于新中國(guó)政權(quán)的鞏固和維護(hù)國(guó)家主權(quán)和人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，有針對(duì)性地提出建國(guó)初期所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)及其所規(guī)定的方針政策。無(wú)論是所有制變革與調(diào)整，還是財(cái)政金融體制與政策的目標(biāo)模式選擇，都非常注意與當(dāng)時(shí)的歷史條件相吻合，該徹底解決的就堅(jiān)決徹底解決，該保護(hù)的保護(hù)，旗幟鮮明，毫不含糊，并嚴(yán)格規(guī)定了政策界限。沒有頭腦發(fā)熱，好大喜功，急于求成的思想情緒。實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持了民主、求真務(wù)實(shí)的精神。堅(jiān)持以公有制為主導(dǎo)的多元化的所有制結(jié)構(gòu)，使人民的意愿在產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)上有充分的自主權(quán)與決定權(quán)，從而使激勵(lì)機(jī)制得以發(fā)揮巨大的作用，大大加快了新中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐。如果我們轉(zhuǎn)換一下思維方式，從另一個(gè)角度思考一下，新中國(guó)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期武裝斗爭(zhēng)建立起來(lái)的人民政權(quán)，在人民中享有很高的威信，在當(dāng)時(shí)的條件下，如果不過(guò)多地考慮當(dāng)時(shí)國(guó)情及所處的歷史階段，而是以政權(quán)的力量，在沒收了官僚資本、廢除了不平等條約并解決了地主土地所有制后，不選擇多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，而是通過(guò)指令性的行政行為，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民走集體經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路，同時(shí)把資本主義工商業(yè)也變?yōu)楣兄破髽I(yè)，這在當(dāng)時(shí)來(lái)講也并不是完全做不到的。但如果那樣做，就會(huì)脫離建國(guó)初期的生產(chǎn)力發(fā)展水平，超越歷史發(fā)展階段，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在政策與方法上就等于以行政手段解決所有的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不僅負(fù)面影響很大，而且最終還是會(huì)受到歷史發(fā)展規(guī)律的制約，就可能重新走回頭路。

如果從資源配置的角度認(rèn)識(shí)建國(guó)初期的新民主主義經(jīng)濟(jì)，它既不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也算不上是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但由于多種經(jīng)濟(jì)成分的存在，必須通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的份額占相當(dāng)大的比重，在當(dāng)時(shí)的背景下，國(guó)家雖然看重指令性的行政行為對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，但也認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的客觀必然性與必要性。在抗美援朝時(shí)期，曾出臺(tái)過(guò)搞活城鄉(xiāng)市場(chǎng)、幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品的各項(xiàng)政策措施。大力扶持各類市場(chǎng)的發(fā)展，取得了很好的效果，成為建國(guó)初期重視市場(chǎng)作用的一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)。在打擊投機(jī)資本哄抬物價(jià)的斗爭(zhēng)中，政府采取的手段和政策措施也是根據(jù)不同情況有所區(qū)別的。對(duì)那些有反動(dòng)政治目的和構(gòu)成違法犯罪的投機(jī)資本，則堅(jiān)決利用政權(quán)的力量和強(qiáng)有力的法制及行政手段予以打擊。對(duì)那些惟利是圖但尚未構(gòu)成違法犯罪的投機(jī)資本，則根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行有效的斗爭(zhēng)，同時(shí)注意充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，從而成功地穩(wěn)定了物價(jià)，抑制了通脹的發(fā)展，緩解了總供給與總需求的矛盾。建國(guó)初期，“共同綱領(lǐng)”在指導(dǎo)建立新民主主義經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，不可能就資源配置的方式問(wèn)題提出明確的指導(dǎo)思想，但在綱領(lǐng)指導(dǎo)下建立的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，也就同時(shí)決定了有些資源配置必須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的客觀必然性。這也就決定了政府在堅(jiān)持公有制發(fā)展方向的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的客觀必然性和必要性，注意發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

值得我們反思的是，建國(guó)初期建立起來(lái)的符合當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展需要的新民主主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其存在發(fā)揮作用的時(shí)間實(shí)在是太短了。過(guò)去我們一直認(rèn)為，新民主主義是一個(gè)過(guò)渡性的發(fā)展階段，不是一個(gè)較長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，更不是一個(gè)完整的社會(huì)形態(tài)，現(xiàn)在看來(lái)這種認(rèn)識(shí)有進(jìn)一步研討的必要。如果對(duì)此暫且不論，即便新民主主義經(jīng)濟(jì)是一個(gè)過(guò)渡性的經(jīng)濟(jì)，它所建立的新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也要有一個(gè)完善發(fā)展的過(guò)程。到1952年底，我國(guó)歷時(shí)三年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作雖然取得了顯著成就，但只能說(shuō)是處于基本完成階段，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛進(jìn)入規(guī)范有序的發(fā)展階段，分到土地的農(nóng)民享受熱炕頭也不過(guò)才一二年的時(shí)間，資本主義工商業(yè)經(jīng)過(guò)合理調(diào)整正處于發(fā)揮積極作用的大好時(shí)機(jī)。也就是說(shuō)，在“共同綱領(lǐng)”指導(dǎo)下所建立起來(lái)的新的生產(chǎn)關(guān)系容納生產(chǎn)力發(fā)展的空間仍然是很大的，需要有一個(gè)鞏固完善的過(guò)程。在這種情況下過(guò)早地結(jié)束新民主主義發(fā)展階段，不能不說(shuō)是一種認(rèn)識(shí)上的失誤與局限性。

二、新中國(guó)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中的理論與實(shí)踐述評(píng)

新中國(guó)早期有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的目標(biāo)模式選擇的第二次重大變革是在“過(guò)渡時(shí)期總路線”指導(dǎo)下的“一五計(jì)劃”時(shí)期。

當(dāng)時(shí)的主要背景是，在“共同綱領(lǐng)”指導(dǎo)下，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成了由舊中國(guó)的半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)向新民主主義經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，與舊中國(guó)相比，這次轉(zhuǎn)變使生產(chǎn)關(guān)系、所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)體制、分配關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等諸多方面都發(fā)生了新的變化，而這種轉(zhuǎn)變與后來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又有所區(qū)別，所以這可以看作是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一次具有歷史意義的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)認(rèn)為這次轉(zhuǎn)變到1952年底已基本完成了。既然“共同綱領(lǐng)”所規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)向前發(fā)展，就需要有新的指導(dǎo)思想，而這種指導(dǎo)思想必須通過(guò)統(tǒng)領(lǐng)全局的綱領(lǐng)性路線、方針政策體現(xiàn)出來(lái)，“過(guò)渡時(shí)期總路線”就是在這種背景下產(chǎn)生并通過(guò)“一五計(jì)劃”的制定加以體現(xiàn)和實(shí)施的。由此，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)也就開始了在變革中向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

過(guò)渡時(shí)期總路線是于1952年底由毛澤東建議，中共中央正式提出的。此后，毛澤東又于1953年6月和8月作了多次說(shuō)明。如果按照毛澤東審閱周恩來(lái)在1953年夏季全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的結(jié)論時(shí)所作的批示，黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的基本內(nèi)容是：“從中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造的基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)是，要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！盵1]這條總路線在當(dāng)時(shí)被看作是照耀各項(xiàng)工作的燈塔，并把違背總路線視為“左”右傾錯(cuò)誤的原則表現(xiàn)，這說(shuō)明總路線在過(guò)渡時(shí)期的指導(dǎo)地位和不可動(dòng)搖性。

過(guò)渡時(shí)期總路線的基本內(nèi)涵是：通過(guò)有計(jì)劃的發(fā)展生產(chǎn)力和變革非公有制的生產(chǎn)關(guān)系，建立以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，以此完成由新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，奠定工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。由1953年開始的“第一個(gè)五年計(jì)劃”，就是根據(jù)“過(guò)渡時(shí)期總路線”的指導(dǎo)思想安排了發(fā)展生產(chǎn)力和三大改造計(jì)劃?？梢哉f(shuō)，“過(guò)渡時(shí)期總路線”是“一五計(jì)劃”的理論基礎(chǔ)，“一五計(jì)劃”是“過(guò)渡時(shí)期總路線”的具體體現(xiàn)。其主要特點(diǎn)是，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為中心，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力與變革生產(chǎn)關(guān)系同步進(jìn)行，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

當(dāng)時(shí)認(rèn)為，“總路線”和“一五計(jì)劃”體現(xiàn)了加強(qiáng)社會(huì)主義工業(yè)化同進(jìn)行三大改造的辯證關(guān)系。認(rèn)為發(fā)展社會(huì)主義工業(yè)既有利于提高我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)力水平，又可以壯大社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)成分，有助于促進(jìn)三大改造的實(shí)現(xiàn)。而三大改造的進(jìn)行，又有助于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，加快我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。因此，過(guò)渡時(shí)期總路線是社會(huì)主義工業(yè)化與三大改造同時(shí)并舉的路線，它以工業(yè)化為主體，以三大改造為兩翼，推動(dòng)我國(guó)由新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，并逐步達(dá)到變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

新中國(guó)早期關(guān)于有計(jì)劃的發(fā)展生產(chǎn)力的思想在第一個(gè)五年計(jì)劃中得到充分的體現(xiàn)，在計(jì)劃的制定、資金的安排和計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，注意堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，注意調(diào)查研究，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，力求協(xié)調(diào)發(fā)展。既加強(qiáng)了重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、交通運(yùn)輸、科技、文教衛(wèi)生的全面發(fā)展，從而有力地增強(qiáng)了民族經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性，基本解決了舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展的不平衡狀態(tài)，成功地進(jìn)行了新中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一次戰(zhàn)略調(diào)整。另外，在當(dāng)時(shí)各種背景的影響下，過(guò)渡時(shí)期總路線提出并指導(dǎo)完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，為國(guó)家有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)奠定了公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。這是一次前所未有的具有重大意義的探索與實(shí)踐，對(duì)后來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的。

如果用歷史唯物論的基本觀點(diǎn)，結(jié)合歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重新認(rèn)識(shí)新中國(guó)早期有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路變革的思想與實(shí)踐，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“總路線”和“一五計(jì)劃”既有積極正確的一面，也有局限性。提出發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，奠定工業(yè)化的初步基礎(chǔ)這當(dāng)然是正確的，是符合形勢(shì)發(fā)展需要的。但提出在這個(gè)時(shí)期就基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的目標(biāo)是高了一些，因?yàn)椤斑^(guò)渡時(shí)期總路線”為這個(gè)目標(biāo)所規(guī)定的時(shí)限是在整個(gè)過(guò)渡時(shí)期以內(nèi)，也就是到三大改造基本完成后，即1956年也就是在第一個(gè)五年計(jì)劃完成的前一年就應(yīng)實(shí)現(xiàn)。后來(lái)的事實(shí)證明，“一五計(jì)劃”雖然一些主要指標(biāo)完成的比較好，但是不是真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)家基本工業(yè)化的目標(biāo)，很難斷定。因?yàn)?，如果基本?shí)現(xiàn)工業(yè)化，那就意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)的狀況已基本改變，這在當(dāng)時(shí)來(lái)講是不符合實(shí)際的。至于提出進(jìn)行三大改造，把發(fā)展生產(chǎn)力同變革生產(chǎn)關(guān)系同步進(jìn)行，在當(dāng)時(shí)的情況下，在時(shí)機(jī)的選擇上，在方式方法和實(shí)現(xiàn)的速度上等諸多方面是否是利大于弊的正確選擇，則需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加以分析。按照歷史唯物論的基本觀點(diǎn)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力有反作用。但歷史唯物論同時(shí)認(rèn)為，生產(chǎn)力是最活躍的因素，生產(chǎn)關(guān)系有相對(duì)穩(wěn)定性。并不是說(shuō)，一發(fā)展生產(chǎn)力就要變革生產(chǎn)關(guān)系，在馬克思看來(lái)，只有當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)關(guān)系容納不了生產(chǎn)力的時(shí)候，生產(chǎn)關(guān)系的變革才真正提到歷史日程上來(lái)。三大改造要進(jìn)行的生產(chǎn)關(guān)系變革，與“共同綱領(lǐng)”要解決的三座大山所代表的生產(chǎn)關(guān)系是有很大區(qū)別的。它原則上是要在人民內(nèi)部把非公有制的經(jīng)濟(jì)成分變?yōu)楣兄平?jīng)濟(jì)，這種改造要比建國(guó)初期對(duì)三座大山的改造難度要大得多。從一般意義上講，當(dāng)某種生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不能容納生產(chǎn)力發(fā)展，為了加快生產(chǎn)力發(fā)展，在各種條件都比較成熟的情況下，通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的變革，搞全民所有制的大工業(yè)和集體農(nóng)業(yè)、集體手工業(yè)，當(dāng)然是可行的選擇，但必須是出自于客觀規(guī)律發(fā)展的需要，出自勞動(dòng)者的自愿，尤其是應(yīng)全面地分析形勢(shì)，準(zhǔn)確地把握各種有利條件和不利因素。應(yīng)該看到，“總路線”提出三大改造思想當(dāng)時(shí)有一些可以理解的思想背景和現(xiàn)實(shí)背景，農(nóng)業(yè)合作化是想消除農(nóng)村因私有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生剝削和兩極分化的基礎(chǔ)；對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行公有制的社會(huì)主義改造，是想從根本上消除工商業(yè)中產(chǎn)生惟利是圖和剝削的溫床。另外，當(dāng)時(shí)認(rèn)為，個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)規(guī)模有限，長(zhǎng)此以往與農(nóng)業(yè)機(jī)械化和工業(yè)化不相適應(yīng)，不改變這種狀況，會(huì)影響現(xiàn)代化的進(jìn)程。這在理論上和實(shí)踐上是無(wú)可厚非的，是可以而且能夠接受的。從這個(gè)意義上講，20世紀(jì)50年代過(guò)渡時(shí)期總路線和“一五計(jì)劃”所提出并實(shí)施的三大改造，一方面從當(dāng)時(shí)的背景看有其必然性，是可以理解的一次重大的公有化制度模式選擇的嘗試，并積累了這方面的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，在加快工業(yè)化方面發(fā)揮了積極作用，奠定了一定的基礎(chǔ)。由于新中國(guó)剛建立，人們對(duì)舊中國(guó)三座大山壓榨下的私有制經(jīng)濟(jì)記憶猶新，不希望新中國(guó)成立后也因?yàn)榇罅糠枪兄平?jīng)濟(jì)的存在而出現(xiàn)貧富差別和兩極分化，希望能通過(guò)走公有制的道路徹底解決這一問(wèn)題。所以，對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)走集體化道路容易接受，對(duì)資本主義工商業(yè)最終能夠接受改造也有信心。另一方面，三大改造的指導(dǎo)思想、選擇的時(shí)機(jī)、采取的方法和實(shí)踐的效果等有些是值得反思的。判斷生產(chǎn)關(guān)系變革正確與否的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看其是不是真正適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)發(fā)展的需要，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。而能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)不可忽視的因素，是收益中的激勵(lì)機(jī)制。個(gè)體農(nóng)民和個(gè)體手工業(yè)者是勞動(dòng)者,他們?cè)陂L(zhǎng)期的個(gè)體經(jīng)濟(jì)中養(yǎng)成了濃厚的私有觀念和自利心態(tài)，如果集體經(jīng)濟(jì)能夠使他們的勞動(dòng)收益和致富的速度與水平高于私有制條件下的水平，他們自然會(huì)有從事集體經(jīng)濟(jì)的積極性，否則就很難使他們保持在集體經(jīng)濟(jì)中的勤奮與自覺性。經(jīng)過(guò)土地改革，我國(guó)農(nóng)村的土地關(guān)系和生產(chǎn)生活資料進(jìn)行了徹底的調(diào)整、規(guī)范與確認(rèn)，特別是廣大貧苦農(nóng)民分到了土地和生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)了千百年來(lái)夢(mèng)寐以求的愿望。這種生產(chǎn)關(guān)系對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，勤勞致富，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，具有極大的激勵(lì)作用，要取代這種生產(chǎn)關(guān)系，應(yīng)該有一個(gè)發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程。當(dāng)生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)民自己的手里時(shí)，他具有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),他的勞動(dòng)收益固然也包含著國(guó)家的利益，而在農(nóng)民自已看來(lái)他確實(shí)是在為自己的收益勞動(dòng)，他自然會(huì)自覺地精打細(xì)算，充分考慮他的生產(chǎn)資料的使用效率。在廣大農(nóng)民普遍存在私有觀念與自利心態(tài)且尚未基本改變的情況下，在比較短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)合作化，把農(nóng)民原有的土地與生產(chǎn)資料歸于集體經(jīng)濟(jì)，而這種集體經(jīng)濟(jì)又基本是平均主義大鍋飯的分配方式，想讓農(nóng)民保持個(gè)體經(jīng)濟(jì)條件下的那種積極性是很難做到的。當(dāng)千千萬(wàn)萬(wàn)的個(gè)體農(nóng)民都是以這種心態(tài)進(jìn)入集體經(jīng)濟(jì)，他們所形成的綜合力量就會(huì)大大影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展速度與效率，這是不言而喻的。從這個(gè)意義上講，新中國(guó)早期關(guān)于新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的思想與實(shí)踐，是有局限性的。

但我們同時(shí)也必須看到，“過(guò)渡時(shí)期總路線”和“一五計(jì)劃”實(shí)施的過(guò)程，是新中國(guó)早期第二次經(jīng)濟(jì)大變革的過(guò)程，“一五計(jì)劃”的完成，特別是三大改造的基本完成，是我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)確立的重要標(biāo)志，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)于進(jìn)行這樣一場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)大變革，盡管存在一些對(duì)形勢(shì)估計(jì)和把握不當(dāng)之處，如對(duì)土改后農(nóng)村兩極分化的判斷，對(duì)汪洋大海的個(gè)體農(nóng)民和城市個(gè)體手工業(yè)者在以往長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所養(yǎng)成的私有觀念對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)可能會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響等諸多方面估計(jì)不足，在時(shí)機(jī)的選擇和方式方法上，也存在過(guò)急、過(guò)快、過(guò)粗，過(guò)亂，大轟大嗡。但它畢竟是一次在全國(guó)范圍內(nèi)選擇公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的前所未有的探索與實(shí)踐，意義重大而深遠(yuǎn)。它的歷史價(jià)值和對(duì)后世留下的經(jīng)驗(yàn)與啟示不可低估，是寶貴的思想財(cái)富，值得我們珍惜、分析、研究與借鑒。

[1]毛澤東.毛澤東選集（第 5卷）[M].北京：人民出版社，1977：89.