包亞鈞

（上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 200433）

按照市場匯率計(jì)算，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為4 396多美元，依據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入收入中等偏上國家的行列。因此，如何有效地跨越中等收入陷阱，向高等收入邁進(jìn)，這將是關(guān)系到能否繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定繁榮，從而實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。面對(duì)復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢，從根本上轉(zhuǎn)變投資、出口驅(qū)動(dòng)型為消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。依據(jù)中國的國情，從理論上探究社會(huì)主義初級(jí)階段居民消費(fèi)的本質(zhì)特征及其規(guī)律、消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑以及實(shí)現(xiàn)消費(fèi)目標(biāo)的主要基礎(chǔ)，揭示中國特色的社會(huì)主義消費(fèi)理論，為發(fā)展和完善消費(fèi)模式、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制提供理論上的支持和指導(dǎo)就成為必然。

一、社會(huì)主義初級(jí)階段的消費(fèi)特征

我國現(xiàn)階段正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，采取的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，從而決定了社會(huì)主義初級(jí)階段消費(fèi)的社會(huì)形式反映的是以社會(huì)主義勞動(dòng)者為主體的、私人資本所有者在支配或取得消費(fèi)資料中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由此社會(huì)主義消費(fèi)關(guān)系和非社會(huì)主義消費(fèi)關(guān)系共同構(gòu)成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的消費(fèi)關(guān)系。

1.社會(huì)主義初級(jí)階段消費(fèi)關(guān)系的內(nèi)容。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是消費(fèi)資料的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，勞動(dòng)者運(yùn)用全民或集體的生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)。用于消費(fèi)的產(chǎn)品，通過分配和交換將分成兩部分，一部分屬于公共財(cái)產(chǎn)，供勞動(dòng)者全體或集體消費(fèi)使用，以滿足公共消費(fèi)的需要；另一部分歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，以滿足勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭生存、享受和發(fā)展的需要。這是生產(chǎn)資料公有制以及勞動(dòng)者的平等關(guān)系在消費(fèi)領(lǐng)域里的表現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者個(gè)人消費(fèi)與集體消費(fèi)、社會(huì)的局部消費(fèi)與整體消費(fèi)、當(dāng)前消費(fèi)與長遠(yuǎn)消費(fèi)的有機(jī)結(jié)合提供了條件。

而在私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者只能獲得勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基本消費(fèi)資料，而剩余部分全部歸私人資本所有者所有。這種憑借資本所有權(quán)獲得的剩余價(jià)值具有剝削性質(zhì)，反映了資本與勞動(dòng)的階級(jí)對(duì)立和對(duì)抗性的社會(huì)矛盾，但這種階級(jí)對(duì)立和對(duì)抗性受到社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的制約，具有可控性和可塑性的特征。

二是消費(fèi)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系中，人們之間的對(duì)抗因素消失了，但工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)之間，依然存在著程度不同的差別。由于工人、“農(nóng)民工”和農(nóng)民所處的生產(chǎn)條件不同，勞動(dòng)生產(chǎn)力的水平差別大，因而其絕對(duì)消費(fèi)力和社會(huì)消費(fèi)力①的狀況存在明顯的差異。一般來說，城鎮(zhèn)居民、城市職工的貨幣收入要比“農(nóng)民工”和鄉(xiāng)村農(nóng)民高；所享受的社會(huì)保障和社會(huì)福利以及公共服務(wù)消費(fèi)比“農(nóng)民工”和鄉(xiāng)村農(nóng)民多；但由于城鎮(zhèn)尤其是特大城市和大城市的生活性、居住性消費(fèi)成本大大高于鄉(xiāng)村，因此，其商品性消費(fèi)，包括文化、教育、衛(wèi)生、體育等消費(fèi)支出所占消費(fèi)資料的比重也高于處于鄉(xiāng)村的農(nóng)民。

而在個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的體系中，既包含著某種對(duì)抗性的因素和剝削成分，又要符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求和遵循一般消費(fèi)規(guī)律，同時(shí)，還要受到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。由此可見，不同的社會(huì)集團(tuán)、社會(huì)階層和勞動(dòng)者在消費(fèi)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)地位不同，進(jìn)而結(jié)成的消費(fèi)關(guān)系也不相同。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制占主體地位，實(shí)行的是按勞分配為主的分配方式，消除了資本主義的對(duì)抗關(guān)系。由于社會(huì)主義消費(fèi)關(guān)系占主體地位，從而決定了可以通過建立合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、確立恰當(dāng)?shù)南M(fèi)水平和消費(fèi)方式等，形成新型的消費(fèi)關(guān)系。而社會(huì)主義消費(fèi)關(guān)系的形成和不斷完善，最終將促使整個(gè)社會(huì)各種消費(fèi)力提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。

2.社會(huì)主義初級(jí)階段消費(fèi)的特點(diǎn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)者成為公有生產(chǎn)資料的主人，勞動(dòng)表現(xiàn)為自主的勞動(dòng)，勞動(dòng)成果歸全民或集體所有。這就決定了社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)目的，就是最大限度地滿足全體勞動(dòng)者不斷增長的物質(zhì)、精神和生態(tài)的需要、建立和完善資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型”社會(huì)，以真正實(shí)現(xiàn)人的全面、自由和協(xié)調(diào)的發(fā)展，從而消除了生產(chǎn)與消費(fèi)的對(duì)抗關(guān)系，使生產(chǎn)目的與消費(fèi)需求真正統(tǒng)一起來。

因?yàn)椤吧鐣?huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕”。②“貧窮不是社會(huì)主義，空講社會(huì)主義人民不相信”。③在現(xiàn)階段，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。人民的愿望和理想，就是要盡快擺脫貧困，過上富裕生活，因?yàn)椤吧鐣?huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力成果是屬于人民的”，而且應(yīng)該充分地“體現(xiàn)在人民的生活逐步好起來”。④所以，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，構(gòu)建和諧社會(huì)，都是為了較快地提高人們的生活水平和生活質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)“較快”一詞，是因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國家，勞動(dòng)者是國家的主人，國家在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，必須堅(jiān)持以人為本的最高經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，因而要求生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)展速度都要位居世界前列。同時(shí)，人民生活水平和生活質(zhì)量較快地得到提高，不僅是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，而且是為了喚起人民對(duì)社會(huì)主義制度的信任感和認(rèn)同感，使他們看到現(xiàn)行制度和政策的優(yōu)越性；而人民群眾的理解和支持，又構(gòu)成了社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步使社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)得以順利發(fā)展。

3.社會(huì)主義初級(jí)階段的消費(fèi)規(guī)律。社會(huì)主義初級(jí)階段是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，到逐步實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展的階段；是通過改革和探索，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制的階段；是在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)，努力建設(shè)精神文明和生態(tài)文明的階段。這就決定了在社會(huì)主義初級(jí)階段，居民的消費(fèi)呈現(xiàn)出如下的規(guī)律性特征：

第一，消費(fèi)主體是以勞動(dòng)者為主的消費(fèi)群體。擴(kuò)大社會(huì)有效消費(fèi)需求和提高消費(fèi)能力，構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)該主要放在增加城鎮(zhèn)中、低收入群體和幾億農(nóng)民的收入上。

第二，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是由物質(zhì)消費(fèi)為主的生存需要得到滿足后，逐步上升到對(duì)文化、精神等發(fā)展需要和享受需要為主的消費(fèi)轉(zhuǎn)變。在絕大多數(shù)人還未解決溫飽問題時(shí)，首先需要滿足的是包括吃、穿、住、用、行在內(nèi)的基本生活的需要，隨著貧困和溫飽問題的解決，進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)階段，將逐步轉(zhuǎn)向?qū)ξ幕?、精神和服?wù)等發(fā)展和享受型消費(fèi)。即人人有條件接受教育、擁有良好的居住條件、享受醫(yī)療衛(wèi)生等健康服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的平等。

第三，消費(fèi)方式是持幣待購的觀望消費(fèi)、隨用隨買的理性消費(fèi)、超前的瀟灑性消費(fèi)三種消費(fèi)行為并存。因此，應(yīng)依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的消費(fèi)規(guī)律，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，促進(jìn)以勞動(dòng)者為消費(fèi)主體的消費(fèi)持續(xù)增長。

二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的消費(fèi)目標(biāo)

社會(huì)主義公有制的建立為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了可能，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的存在使得消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、國家調(diào)控為前提。因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件消費(fèi)目標(biāo)的構(gòu)成、消費(fèi)原則、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式以及國家有效地調(diào)節(jié)消費(fèi)的路徑均具有中國特色。

1.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)消費(fèi)目標(biāo)的必然性。社會(huì)主義是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的。究其緣由：第一，社會(huì)主義初級(jí)階段是以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，由此“生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是剝削?！雹荩鐣?huì)主義公有制是社會(huì)主義勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品，用來滿足人民物質(zhì)和文化需要而結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系。社會(huì)主義公有制的建立，形成了一種新型的平等關(guān)系，生產(chǎn)資料不再是剝削手段，而是廣大勞動(dòng)者增進(jìn)物質(zhì)利益的基本條件。這就從根本上消除了資本與勞動(dòng)的階級(jí)對(duì)立，維護(hù)了社會(huì)的公平正義，使生產(chǎn)成為滿足人們需要的手段，而共同富裕成為人們追求的最終目標(biāo)。

第二，由于社會(huì)主義公有制的建立，使勞動(dòng)者在共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，建立起互助合作、協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；而勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料又決定了按照勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)分配勞動(dòng)產(chǎn)品，在全社會(huì)范圍內(nèi)，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品做了各項(xiàng)必要扣除之后，以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量作為獲得個(gè)人消費(fèi)品的唯一尺度，這就將每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)和報(bào)酬直接聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)平等和報(bào)酬平等。這種相互平等的關(guān)系，既要求反對(duì)平均主義，又要求反對(duì)貧富懸殊，致使每個(gè)社會(huì)成員的消費(fèi)與勞動(dòng)成果相對(duì)應(yīng)，防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第三，公有制經(jīng)濟(jì)的基點(diǎn)是為勞動(dòng)者集體或整個(gè)社會(huì)謀利益，從而決定了社會(huì)主義消費(fèi)的目標(biāo)只能是共同富裕。雖然個(gè)人富裕程度或消費(fèi)需求是構(gòu)成共同富?；蛏鐣?huì)消費(fèi)需求的基礎(chǔ)，但是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人消費(fèi)品的分配、交換、消費(fèi)等的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅要受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，而且還要受到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。這就要求個(gè)人消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先要服從社會(huì)消費(fèi)目標(biāo)，即在滿足社會(huì)消費(fèi)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)個(gè)人消費(fèi)滿足的最大化。

2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)目標(biāo)的構(gòu)成。從發(fā)展歷程看，人類消費(fèi)在需要構(gòu)成上經(jīng)歷了由原始的物質(zhì)一元消費(fèi)，到當(dāng)代的物質(zhì)、精神、生態(tài)三元消費(fèi)的轉(zhuǎn)換過程。因此，在社會(huì)主義初級(jí)階段，人們的消費(fèi)要以“三元需要”為邏輯起點(diǎn)，建立以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的可持續(xù)消費(fèi)發(fā)展模式。具體表現(xiàn)在消費(fèi)原則、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式四個(gè)方面。

在消費(fèi)原則上，實(shí)行的是資源節(jié)約、環(huán)境友好的“與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳”⑥的適度消費(fèi)和健康消費(fèi)原則。適度消費(fèi)原則是指：應(yīng)是不斷增加當(dāng)代人對(duì)物質(zhì)需求、精神需求、生態(tài)需求的消費(fèi)又不損害子孫后代滿足其需求能力的消費(fèi)；應(yīng)是滿足一個(gè)群體或地區(qū)人群的消費(fèi)需求，又未損害別的群體和地區(qū)人群滿足其需求能力的消費(fèi)；增加消費(fèi)應(yīng)是以自然生態(tài)環(huán)境的承載能力、資源永續(xù)利用、永續(xù)發(fā)展為前提和基礎(chǔ)的；應(yīng)是傳承、弘揚(yáng)中華文明和符合社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的消費(fèi)。

在消費(fèi)水平上，首先要保護(hù)和滿足人民群眾的基本消費(fèi)需求，普遍提供可持續(xù)生存的基本條件，如食品、住房、衛(wèi)生、教育以及基本的公共服務(wù)。在滿足生存消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，不斷增加對(duì)享受資料、發(fā)展資料和精神產(chǎn)品的消費(fèi)。同時(shí)，消費(fèi)水平的不斷提高和發(fā)展要與變化的生態(tài)系統(tǒng)所提供的生產(chǎn)潛力相協(xié)調(diào)，即消費(fèi)的增長對(duì)環(huán)境的壓力不能超過自然生態(tài)環(huán)境的吸收能力、補(bǔ)償再生能力和恢復(fù)能力，消費(fèi)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)能力相適應(yīng)，避免奢侈消費(fèi)和消費(fèi)不足。

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，是以生存資料為主的消費(fèi)逐步向享受資料和發(fā)展資料消費(fèi)過渡。在滿足基本的生活性消費(fèi)和居住性消費(fèi)需求的過程中，應(yīng)把“著力保障和改善民生”、注重“公共服務(wù)均等化”⑦作為出發(fā)點(diǎn)。基本公共服務(wù)均等化，其實(shí)質(zhì)是政府要為全體社會(huì)成員提供有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，就是要讓全體社會(huì)成員享受水平大致相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義，使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。⑧基本公共服務(wù)均等化不等于公共服務(wù)的平均化，也不排斥社會(huì)成員的自由選擇權(quán)，不排斥將基本公共服務(wù)的差距控制在社會(huì)可承受的范圍內(nèi)。

在消費(fèi)方式上，要與我國的自然環(huán)境、自然資源、人口總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技力量、教育狀況等國情相適應(yīng)。要符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范，用科學(xué)的價(jià)值觀、消費(fèi)觀引導(dǎo)各種消費(fèi)活動(dòng)，在文明消費(fèi)、低碳消費(fèi)和健康消費(fèi)的過程中不斷提高消費(fèi)質(zhì)量。社會(huì)主義消費(fèi)目標(biāo)是不僅要更好地滿足全體人民的物質(zhì)文化需要，還要更好地滿足生態(tài)需要。建設(shè)生態(tài)文明“實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！雹岚l(fā)展生態(tài)消費(fèi)使全體人民獲得生態(tài)需求的滿足，這直接體現(xiàn)了社會(huì)主義消費(fèi)目標(biāo)的要求，也是滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的要求，是高層次的社會(huì)文明發(fā)展以及人的全面發(fā)展的重要標(biāo)志。

3.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又可以發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。⑩因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，國家宏觀調(diào)控為前提的。在現(xiàn)階段，社會(huì)主義國家調(diào)節(jié)消費(fèi)的主要途徑是：

第一，國家通過調(diào)控居民收入的增長來調(diào)節(jié)消費(fèi)。在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)消費(fèi)規(guī)模的大小是與居民收入水平高低成正比的，收入的變化必然要影響其消費(fèi)行為和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。收入水平提高，不僅能提高消費(fèi)水平，而且影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使支出結(jié)構(gòu)中用于基本生活資料的比重相對(duì)下降，用于享受資料和發(fā)展資料的比重相對(duì)提高，反之亦然。因此，國家可以通過對(duì)收入的調(diào)節(jié)來影響消費(fèi)，具體是通過對(duì)消費(fèi)基金的調(diào)控來實(shí)現(xiàn)的。一是調(diào)節(jié)消費(fèi)與積累的合理比例；二是調(diào)節(jié)工資和其他收入的價(jià)值量與消費(fèi)品可供應(yīng)量的平衡；三是調(diào)節(jié)個(gè)人收入增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的關(guān)系。

第二，國家通過稅收和社會(huì)保障等手段來調(diào)節(jié)收入和消費(fèi)差距。所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等各類調(diào)節(jié)稅是為了調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民個(gè)人之間的收入而采取的經(jīng)濟(jì)政策。國家通過調(diào)整個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的起征點(diǎn)，細(xì)化調(diào)節(jié)稅級(jí)率，調(diào)節(jié)高收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平。而各類調(diào)節(jié)稅的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)是以增加勞動(dòng)報(bào)酬在收入中的比重、減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)、提高以財(cái)產(chǎn)收入為主的高收入者的納稅比率、把因收入差距引起的消費(fèi)差距控制在合理范圍為目的。

第三，國家通過完善公共服務(wù)體系，來引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期和增加消費(fèi)信心。政府一要加大教育投入，合理配置公共教育資源，深化教育體制改革，努力促進(jìn)教育公平。二要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要按照?；?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。三要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”[11]的基本方針，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人民生活有基本保障而無后顧之憂。四要加大保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入者住房供給。政府要通過基本公共服務(wù)體系的建立和完善，使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居”。[12]

第四，國家通過改善消費(fèi)環(huán)境來促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。消費(fèi)環(huán)境的狀況直接關(guān)系著消費(fèi)的質(zhì)量，因而也決定著消費(fèi)水平的高低。消費(fèi)水平越是提高，對(duì)消費(fèi)環(huán)境的狀況就越是在意和重視。同時(shí)，消費(fèi)環(huán)境與消費(fèi)支出有著密切的關(guān)系，并在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。因此政府一要穩(wěn)定與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)的價(jià)格。二要降低教育、醫(yī)療等重要公共品價(jià)格，規(guī)范收費(fèi)，加大監(jiān)督力度，杜絕亂收費(fèi)，以促進(jìn)居民各方面消費(fèi)需求的均衡增長，提高生活質(zhì)量。三要注重對(duì)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的引導(dǎo)。四要加大整治、打擊力度，從源頭上杜絕假冒偽劣商品，最大限度地保護(hù)居民的消費(fèi)熱情和經(jīng)濟(jì)利益。五要加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和電子商務(wù)建設(shè)，以減少消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)時(shí)受時(shí)間和空間的制約。六要進(jìn)一步改善農(nóng)村和落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為使用家電、通訊等現(xiàn)代消費(fèi)品創(chuàng)造條件。七要改善管理，著力發(fā)展文化、娛樂、旅游等新興消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)換。八要制定和完善保護(hù)消費(fèi)者利益的法律、法規(guī)，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，使消費(fèi)者安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

第五，國家通過消費(fèi)信貸促進(jìn)潛在消費(fèi)能力的釋放。政府需要通過宣傳來引導(dǎo)人們改變單純依靠自身積累的傳統(tǒng)消費(fèi)模式；同時(shí)根據(jù)不同收入群體的消費(fèi)特性與市場需求，開發(fā)和發(fā)展新的消費(fèi)信貸品種，以滿足居民的多樣化消費(fèi)需要。隨著城鄉(xiāng)居民流動(dòng)性的增大，就業(yè)以及收入狀況的變化頻繁，需要建立個(gè)人信用制度，并且通過制定和完善信貸消費(fèi)的法律法規(guī)，保護(hù)放貸方和信貸方各自的合法權(quán)益，以保證信貸消費(fèi)的健康發(fā)展。

三、社會(huì)主義發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)

社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力是為了提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，因此，居民的消費(fèi)水平和質(zhì)量的提高是以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)為根本條件的。公平分配和統(tǒng)一市場是居民提高消費(fèi)水平和質(zhì)量的基本保證。

1.發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的根本保證。社會(huì)主義消費(fèi)是在生產(chǎn)不斷增長的基礎(chǔ)上不斷增長的消費(fèi)。社會(huì)主義發(fā)展的根本任務(wù)，就是為廣大人民群眾謀福利，因此，最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)、精神和生態(tài)的需要，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能向社會(huì)提供日益豐富的物質(zhì)文化產(chǎn)品，才能不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。

我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，人口基數(shù)大且人均消費(fèi)水平比較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的基本國情，決定了“經(jīng)濟(jì)的增長不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代利益為代價(jià)。在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要尊重自然規(guī)律，充分考慮資源、環(huán)境的承載能力。”[13]經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能高度依賴國際市場和外部需求。需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變。需求結(jié)構(gòu)包括國外需求和國內(nèi)需求。國外需求即出口需求，國內(nèi)需求既包括投資需求，也包括消費(fèi)需求。在社會(huì)主義條件下，投資、出口和消費(fèi)在滿足人民群眾需要的根本目的上是一致的，但三者又有矛盾。在一定時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個(gè)定量，用于出口和投資的部分多了，用于消費(fèi)的部分就會(huì)相應(yīng)地減少，反之亦然。投資、出口會(huì)形成新的生產(chǎn)能力，決定著經(jīng)濟(jì)增長；消費(fèi)則直接關(guān)系到廣大人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高。如果投資、出口過多，消費(fèi)減少，會(huì)直接影響人民群眾的生活并造成產(chǎn)能過剩，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。反之，如果消費(fèi)過多，投資減少，則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，最終也會(huì)影響消費(fèi)的提高進(jìn)而影響人民群眾的生產(chǎn)積極性。所以，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首先要合理調(diào)整投資、出口和消費(fèi)三者的比例關(guān)系，做到相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。我國多層次的需求結(jié)構(gòu)和巨大的需求規(guī)模，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而有利于消費(fèi)需求與投資需求相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，使內(nèi)需的潛力源源不斷地釋放出來。因此，立足擴(kuò)大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展植根于居民消費(fèi)需求上，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)最大限度地滿足人民群眾需要的根本途徑。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具體包括：一是擴(kuò)大消費(fèi)需求。既要使投資維持在適度的比例，又要使居民的消費(fèi)需求快速增長。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，要通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加快社會(huì)保障體制特別是養(yǎng)老體制、重大疾病的醫(yī)療保障體制的改革步伐、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化等來實(shí)現(xiàn)。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府投資要向民生工程、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約等領(lǐng)域以及農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。同時(shí)，擴(kuò)大民間投資，并從法律上保護(hù)投資者的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，通過對(duì)外投資緩解生產(chǎn)能力過剩、內(nèi)需不足的矛盾，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)出口，獲得更豐富、更高水平的自然資源、人力資源、技術(shù)資源和市場資源。四是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，即按照節(jié)約的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全過程進(jìn)行節(jié)約管理。同時(shí)，通過加快對(duì)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大生態(tài)消費(fèi)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2.分配公平是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的重要條件。在社會(huì)主義初級(jí)階段，消費(fèi)需求的滿足和消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求城鄉(xiāng)居民收入較快增加、居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。城鄉(xiāng)居民收入的增加，是增強(qiáng)消費(fèi)能力、提高生活水平和生活質(zhì)量的基本條件；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果應(yīng)惠及全體人民的分配特征；勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，反映了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的優(yōu)越性。因此，要按照社會(huì)主義分配原則，不斷地完善收入分配制度，從而為最大限度滿足人民群眾的消費(fèi)需求創(chuàng)造條件。這就要求合理調(diào)整分配格局，在初次分配和再分配中都要處理好效率和公平的關(guān)系，特別是要使再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高城鄉(xiāng)中、低收入者的收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入的同時(shí)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

3.健全市場是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的基本前提。隨著我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和升級(jí)換代時(shí)期的到來，作為消費(fèi)載體的市場，市場流通體制是否完善，消費(fèi)環(huán)境是否優(yōu)良，將直接影響到消費(fèi)的擴(kuò)大、升級(jí)和實(shí)現(xiàn)的程度。因此，建立一個(gè)內(nèi)容齊全、公平競爭、內(nèi)外開放、規(guī)則統(tǒng)一、誠信為本的跨地區(qū)、跨所有制的市場和現(xiàn)代化流通體制，創(chuàng)造一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、讓消費(fèi)者放心消費(fèi)和安全消費(fèi)的消費(fèi)環(huán)境，就成為盡快地、最大限度地滿足人們?nèi)罕娤M(fèi)需要的基本前提。

第一，社會(huì)主義市場的統(tǒng)一性。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，市場運(yùn)作和商品交換要遵循統(tǒng)一的規(guī)則和制度，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，又要以滿足人民群眾的需要為根本目的和要求；另一方面，市場體系必須是統(tǒng)一的，即各類商品和要素市場不能在部門、行業(yè)、地區(qū)之間相互分割和互不交往。需要建立起以大城市為依托、輻射周邊中、小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的現(xiàn)代化大市場，使各類商品和生產(chǎn)要素能夠合理的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和人們消費(fèi)需求的滿足。

第二，社會(huì)主義市場的開放性。即要求打破地域之間、部門之間由于自然、經(jīng)濟(jì)和人為因素所造成的壁壘和障礙，形成國內(nèi)各地區(qū)、各城市以及城鄉(xiāng)之間的全面開放；而且在保障國家利益的前提下，向國外開放；向所有的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者開放。市場的開放性越強(qiáng)，市場就越活躍、越繁榮，就越能推動(dòng)消費(fèi)的規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第三，社會(huì)主義市場的競爭性。這要求各類市場都要置于公平競爭的環(huán)境中，受價(jià)值規(guī)律和競爭機(jī)制的支配。只有通過平等競爭，才能形成反映資源稀缺程度的價(jià)格信號(hào)，才能正確權(quán)衡成本和收益，以及協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體的利益，才能正確引導(dǎo)社會(huì)資源的合理配置。公平的競爭又調(diào)節(jié)著各類市場供求，決定各類市場主體的優(yōu)勝劣汰。

第四，社會(huì)主義市場的有序性。社會(huì)主義市場的健康穩(wěn)定運(yùn)行，需要通過健全信用體系、完善市場規(guī)則和法律體系來規(guī)范市場主體、市場組織和市場監(jiān)督者的行為，維護(hù)公平、公正、合理的競爭秩序，反對(duì)不正當(dāng)競爭；維護(hù)市場主體尤其是消費(fèi)者的合法權(quán)益，以保證正常的市場秩序，使人們擁有一個(gè)放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的良好環(huán)境。

注釋：

①絕對(duì)消費(fèi)力：指在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段，在消費(fèi)者與消費(fèi)資料自由結(jié)合的條件下，社會(huì)現(xiàn)有消費(fèi)者將消費(fèi)資料中潛在的滿足人民需要的能量加以實(shí)現(xiàn)的能力。絕對(duì)消費(fèi)力只同社會(huì)生產(chǎn)力掛鉤，是撇開了特定分配關(guān)系影響后的消費(fèi)力。社會(huì)消費(fèi)力是指，在商品貨幣關(guān)系下，由貨幣購買力而形成的消費(fèi)力。這種有貨幣支付能力的購買力，是與一定的分配關(guān)系緊密相連的。程恩富：《論經(jīng)濟(jì)力中的消費(fèi)力及與消費(fèi)關(guān)系的辯證運(yùn)動(dòng)》，《程恩富選集》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2010年5月第1版，第319頁。

②《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1994年版，第110—111頁。

③④《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1994年版，第225頁。

⑤鄧小平：《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》，《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第167頁。

⑥《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社2010年10月第1版，第23頁。

⑦《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社2010年10月第1版，第19頁。

⑧胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》（2007年10月15日）

⑨胡錦濤：《在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討會(huì)上的講話》（2007年12月7日），《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社2009年1月第2版，第45頁。

⑩江澤民：《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》（1995年9月26日），《江澤民文選》第1卷第467頁。

[11]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社2010年10月第1版，第42頁。

[12]胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》（2007年10月15日）

[13]胡錦濤：《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2003年11月27日），《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社2009年1月第2版，第34頁。