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        加快城市化進(jìn)程中青年農(nóng)民工犯罪原因分析與對策研究

        2012-04-08 19:39:56劉金燕劉冬燕
        飛天 2012年4期
        關(guān)鍵詞:法律文化

        劉金燕 劉冬燕

        農(nóng)民工是社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一個新型社會階層,是我國改革開放、加快城市化進(jìn)程中一支新型勞動大軍。城市在享受著農(nóng)民工廉價勞動力帶來的飛速繁榮的同時,也被農(nóng)民工的高犯罪率問題所困擾,農(nóng)民工進(jìn)城由“農(nóng)”變?yōu)椤肮ぁ焙鬄槭裁磿l(fā)出諸多社會犯罪現(xiàn)象?

        一、青年農(nóng)民工犯罪的主要原因:

        (一)自身內(nèi)因:

        1.經(jīng)濟(jì)上的弱勢狀態(tài)是青年農(nóng)民工犯罪的重要原因。

        青年農(nóng)民作為農(nóng)村中的“精英”群體,抱著追求自身發(fā)展和利益最大化的夢想流向了城市,都市的繁榮和城市中的“漂泊者”的巨大落差使其內(nèi)心失衡,極易產(chǎn)生一些攻擊性、報復(fù)性和其他反社會心理,最終借助非法手段謀取個人經(jīng)濟(jì)利益成為選擇,經(jīng)濟(jì)弱勢是導(dǎo)致犯罪的重要原因。

        2.青年農(nóng)民工文化水平及綜合素質(zhì)偏低偏低,法律意識淡薄。

        青年農(nóng)民工文化水平偏低,辨別是非能力和自控能力較差,加之沒有接受過正規(guī)的法制教育,對法律知之甚少,法律意識普遍淡薄,不懂用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益,甚至已經(jīng)觸犯了法律,自己還不知道。在遇到權(quán)益受損害后往往不知道怎么樣用法律武器來維護(hù),只憑自己的主觀臆斷、一時沖動,走上了違法犯罪的道路。

        3.精神上遭受的歧視和不公平待遇導(dǎo)致心理失衡,加劇了青年農(nóng)民工犯罪。

        從近幾年青年農(nóng)民工犯罪具體情況來看,很多并不完全是因為貧窮,而是對不公平的待遇和身份的不被認(rèn)同有著更大的關(guān)系。誤解、偏見乃至歧視農(nóng)民工在城市里具有一定普遍性,這種群體性偏見與歧視傷害了他們的人格和尊嚴(yán),這些青年農(nóng)民工因心理上的受歧視而產(chǎn)生了不滿情緒,這種不滿也阻礙了他們與城市群體的交往與互動,成為游離于城市社會之外的邊緣群體,生活在城市的底層。長期積累的忌妒、壓抑和憤懣的心理得不到正確釋放,導(dǎo)致心理失衡而促使一些人做出越軌的行為。

        4.文化上的弱勢地位是造成青年農(nóng)民工犯罪的一大因素之一。

        由于受文化程度和經(jīng)濟(jì)條件的限制,農(nóng)民工文化生活十分單調(diào),精神世界空虛。青年農(nóng)民工進(jìn)入城市后完全處于一種陌生的工作和生活環(huán)境中,這些“城市里的邊緣人”由農(nóng)村的“熟人社會”進(jìn)入城市的“匿名社會”,脫離了農(nóng)村原有文化道德和風(fēng)俗習(xí)慣的約束控制,也弱化了他們的自我遏制,青年“打工仔、“打工妹”更是失去了家庭約束,他們在生活中常常受到挫折,又不能通過正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q,在利益的驅(qū)使下或者在矛盾沖突中,極易受到不良因素的影響,偏離道德規(guī)范和社會行為準(zhǔn)則而走向違法犯罪的道路。正是因為如此,在城市犯罪中,青年農(nóng)民工群體所占的比率較高。

        (二)社會外因:

        1.法律制度不健全以及執(zhí)法不力使得農(nóng)民工權(quán)益得不到保障。

        當(dāng)前的各種法律雖然注意到了農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù),也制定了一些相應(yīng)的規(guī)定,但由于具體適用性不強(qiáng),一些惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的事情還帶有一定的時有發(fā)生。再加上執(zhí)法部門執(zhí)法不力,致使政策在現(xiàn)實中難以落到實處,而農(nóng)民工通過勞動仲裁和訴訟維護(hù)權(quán)益,往往在時間、精力、財力上無法承受,訴訟成本太高,在無法用公力救濟(jì)的方式來保護(hù)自己的合法權(quán)益時,只能求救于私力救濟(jì),在討薪時采用一些過激手段.誘發(fā)許多犯罪案件。由于公權(quán)力的缺位或救濟(jì)渠道的不暢通而所實施的“私力救濟(jì)式”犯罪在農(nóng)民工犯罪中常見的一種形式。

        2.不盡合理的管理體制和教育培訓(xùn)制度的不健全使農(nóng)民工的發(fā)展機(jī)會弱化。

        當(dāng)前,國家對農(nóng)民工管理方面的法律和法規(guī)相對較少,管理流動人口的相關(guān)政策滯后,管理方式多把其看做“另類”進(jìn)行“防范式”管理,管理系統(tǒng)弱化。另外農(nóng)民工文化水平不高,導(dǎo)致職業(yè)技能差,謀生能力弱,加上教育培訓(xùn)項目較少,培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)和服務(wù)實際脫節(jié),使得農(nóng)民工發(fā)展機(jī)會更加弱。就業(yè)不穩(wěn)定和收入難以提高是誘發(fā)農(nóng)民工犯罪的重要原因。

        3.社會保障政策的空白和缺位容易使農(nóng)民工鋌而走險。

        目前我國的社會保障制度沒有實現(xiàn)真正意義上的市場化,對城市居民和農(nóng)民工采取的是雙重標(biāo)準(zhǔn),對前者多為保護(hù),對后者多為限制,無論是養(yǎng)老保險、失業(yè)保險還是醫(yī)療保險均覆蓋城鎮(zhèn)職工,社會保障制度把農(nóng)民工排斥在外。因此較易導(dǎo)致他們尋找非法途徑以達(dá)到所謂的“自我保護(hù)”。

        二、青年農(nóng)民工犯罪的防控對策

        (一)建立和完善立法及社會保障制度,給青年農(nóng)民工以法律的支持。

        我國目前還沒有全國統(tǒng)一的針對農(nóng)民工問題的專門法律法規(guī),保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的相關(guān)法律還存在諸多漏洞和缺失?!秳趧臃ā愤€不能有效地保護(hù)農(nóng)民工這一弱勢群體,因為農(nóng)民工的權(quán)益涉及到勞動、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、居住、子女教育等多方面,因此,應(yīng)盡快制定、完善相關(guān)的保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。

        (二)轉(zhuǎn)變流動人口管理體制,走“服務(wù)型”管理之路。

        各級政府要把對農(nóng)民工的管理方式由以往的“防范式”管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”管理,完善農(nóng)民工登記管理制度,建立外來人員用工登記制度,向民政部門申報,對其要定期進(jìn)行相關(guān)法律知識培訓(xùn)。

        (三)進(jìn)一步完善針對青年農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作,加強(qiáng)其自身綜合素質(zhì)和就業(yè)能力的提高。

        在農(nóng)民工輸出地政府應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),有組織地對青年農(nóng)民工進(jìn)行輸出前職業(yè)技能培訓(xùn)和法制教育,以提高其就業(yè)能力。同時增強(qiáng)城市居民和外來農(nóng)民工群體之間的了解、消除他們之間的歧視,避免沖突的發(fā)生,預(yù)防和減少農(nóng)民工犯罪,

        (四)重視農(nóng)民工心理健康,保障青年農(nóng)民工的精神文化生活需求。

        城市管理者要從宏觀角度和政策制定方面進(jìn)行規(guī)劃,把農(nóng)民工文化活動納入公共文化服務(wù)體系,也是預(yù)防和減少農(nóng)民工犯罪的重要途經(jīng)。

        總之,解決青年農(nóng)民工犯罪問題任重道遠(yuǎn)。尤其是我國在加快城市化進(jìn)程中,青年農(nóng)民工群體更加龐大,農(nóng)民工與城市政府和城市居民的沖突和摩擦?xí)?jīng)常發(fā)生。維護(hù)好這些農(nóng)民工合法權(quán)益,合理及時地保障其權(quán)益免受不法侵害,是預(yù)防和減少青年農(nóng)民工犯罪的關(guān)鍵。農(nóng)民工犯罪率的下降有利于社會的穩(wěn)定,對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]麻國安.中國的流動人口與犯罪[M].中國方正出版社,2000.

        [2]羅少威.農(nóng)民工的犯罪分析與預(yù)防,社會與法制,2009.11(中).

        (作者簡介:劉金燕,石家莊學(xué)院政法系講師;劉冬燕,保定市徐水一中教師)

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