祁東縣農業(yè)局(421600)張端陽 張四喜

祁東縣靈官鎮(zhèn)有人口36603人，耕地面積1640公頃，素有“祁東糧倉”之稱。近年來，靈官鎮(zhèn)與全國大部分農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，遭遇著揮之不走的種糧困惑，外出務工人員越來越多，加之水利設施老化，農民種糧積極性下降，耕地拋荒面積逐年增加。

2011年，靈官鎮(zhèn)黨委、政府經過反復調研，認真思索，一個大膽的設想就在該鎮(zhèn)的付家村進行了嘗試。這是一種全新的耕地流轉“托管所”模式，農民朋友將自家的責任田經營權委托“村耕地托管所”管理，并與之簽訂“責任田經營權委托管理合同書”，“村耕地托管所”再將農民委托的耕地流轉到那些會種田或愿意種田的人手中，凸現農業(yè)生產的規(guī)模效益。“村耕地托管所”根據本村的自然灌溉和耕地肥力等狀況，將耕地規(guī)劃為“集中育秧區(qū)”、“種糧大戶區(qū)”和“自給口糧區(qū)”?！凹杏韰^(qū)”占耕地流轉總面積的12%，“村耕地托管所”委托種糧大戶承包種植，統(tǒng)一為“自給口糧區(qū)”和“種糧大戶區(qū)”培育壯秧；“自給口糧區(qū)”則按人均200平方米的標準分給愿意耕種的農戶；余下的稻田便成為“種糧大戶區(qū)”，即可流轉耕種。付家村在全鎮(zhèn)乃至全縣率先開展耕地流轉的“托管所”模式，有效遏制了耕地拋荒現象，提升了農民種糧的積極性。這一模式很快在全鎮(zhèn)32個村得到順利推廣。到目前，祁東縣靈官鎮(zhèn)全部成立了村級“耕地托管所”，完成耕地流轉面積1433公頃，占該鎮(zhèn)耕地耕種面積的87.4%；產生承包1.3公頃～2公頃耕地的種糧戶110戶、承包2公頃以上雙季稻種植專業(yè)大戶63戶，占全縣種糧大戶總數的1/4。