望城區(qū)人大農(nóng)工委(410200) 譚鐵安

近幾年來(lái)，黨和國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以推進(jìn)。但是，當(dāng)前各種開(kāi)發(fā)建設(shè)傷及基本農(nóng)田保護(hù)，導(dǎo)致良田被棄耕拋荒的情況多發(fā)，應(yīng)當(dāng)引起重視。筆者了解到，某村民小組原有耕地8公頃，1條標(biāo)準(zhǔn)較高的渠道從田壟中流過(guò)，5處山塘水壩灌溉著這些良田。然而近2年，該組東邊修1條鐵路，西邊修1條公路，將兩邊的水系完全打破，成為干旱死角，只好實(shí)行水改旱。像上述村民小組的情況，一般鐵路公路同建的地方都會(huì)出現(xiàn)。對(duì)于耕地水利水系等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，只要有開(kāi)發(fā)建設(shè)，就會(huì)有影響。因此，對(duì)途經(jīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，一定要慎重對(duì)待、科學(xué)規(guī)劃。

筆者認(rèn)為，應(yīng)該搞好幾個(gè)結(jié)合。首先，開(kāi)發(fā)建設(shè)要做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合。應(yīng)樹(shù)立切實(shí)保護(hù)耕地和合理利用土地的觀念，強(qiáng)化耕地保護(hù)；既要重視耕地量的保護(hù)，又要重視耕地質(zhì)的保護(hù)；既要保護(hù)耕地本身，又要保護(hù)維系耕地生產(chǎn)能力的其他條件，確保耕地在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的主體作用，開(kāi)發(fā)建設(shè)必須以此為前提。其次，開(kāi)發(fā)建設(shè)要做到改造與恢復(fù)相結(jié)合。開(kāi)發(fā)建設(shè)，如果導(dǎo)致原有生產(chǎn)條件發(fā)生變化，一定要對(duì)各種農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造恢復(fù)，提升設(shè)施功能，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響降到最低。再次，開(kāi)發(fā)建設(shè)要做到合理利用與節(jié)約資源相結(jié)合。有些項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，完全可以減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；有些開(kāi)發(fā)，適度進(jìn)行調(diào)整，就可以保住一片優(yōu)勢(shì)資源；有些建設(shè)，降低一點(diǎn)熱度，就可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保留發(fā)展空間。所以，農(nóng)村搞開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)該留足農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間，切莫放任開(kāi)發(fā)建設(shè)損傷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“命脈”。