俞麗君， 華 倩

(湖北工業(yè)大學 經(jīng)濟與政法學院，湖北 武漢 430068)

作為近代中國重要的經(jīng)濟學家和早期工業(yè)化建設(shè)的積極推動者，翁文灝對組織經(jīng)濟建設(shè)頗有見解，其經(jīng)濟思想的實踐也對當時中國的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。目前學術(shù)界對于翁文灝經(jīng)濟思想的研究成果主要集中在某一方面或某一時期的論述，較少全面總結(jié)其經(jīng)濟思想的演變及內(nèi)容。本文以翁文灝的著述為基礎(chǔ)，分析其經(jīng)濟思想演變的歷史軌跡。

一 地質(zhì)調(diào)查與研究

翁文灝，字泳霓，號君達，1889年生于浙江鄞縣(今屬寧波)。早年就讀于上海震旦學院，后游學歐洲，1912年獲比利時盧汶(Louvain)大學理學博士學位，翌年1月返回上海。隨后參加留學生文官考試，名列第一，分配在農(nóng)商部工作，擔任地質(zhì)研究所教師，次年改任教授。1913年回國至《獨立評論》創(chuàng)刊前這一時期，翁文灝積極投身地質(zhì)行業(yè)，進行大量的野外勘查和研究工作，取得了豐碩的學術(shù)成果，包括燕山運動學說的創(chuàng)立、中國礦產(chǎn)區(qū)域論的形成及中國地震分布圖的繪制等，成為中國地質(zhì)學的奠基人之一。在地質(zhì)調(diào)查與科學研究過程中，翁文灝圍繞地質(zhì)與經(jīng)濟的關(guān)系展開思考，萌發(fā)其最初的經(jīng)濟思想。

(一)礦業(yè)發(fā)展有賴于技術(shù)的提高和經(jīng)營方法的改善

翁文灝對中國礦業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀極為熟悉，對國際礦業(yè)市場的動態(tài)也非常了解。在分析中國銅礦業(yè)在世界市場繁榮的背景下卻呈現(xiàn)衰退跡象原因時，翁文灝認為除了礦產(chǎn)儲量不足、礦床地質(zhì)惡劣等客觀原因外，更主要的原因還在于傳統(tǒng)采冶技術(shù)的落后和經(jīng)營方法的不當。翁文灝指出，傳統(tǒng)的采礦方法不講求精密的勘探，也沒有具體的開采計劃，往往見礦就開，遇阻則停，毫無章法，這樣開采雖然費用低廉，但礦產(chǎn)質(zhì)量差，造成嚴重的浪費。就此，翁文灝明確中國礦業(yè)發(fā)展的希望在于引進西方先進的技術(shù)和方法，并制定詳盡的開采計劃。另一方面，翁文灝指出礦業(yè)的經(jīng)營管理水平也亟待提高，“銅礦富源，即未盡竭，技術(shù)不精，可以改善，而近年新辦各礦終無成效者，實由經(jīng)營者不得其道”[1]。在翁文灝看來，管理的混亂和人才的缺乏是導致中國礦業(yè)發(fā)展遲緩另一個主要原因，需要在人才訓練和提高管理水平方面多下功夫。

(二)礦業(yè)振興與工業(yè)發(fā)展是相輔相成的

面對中國珍貴礦產(chǎn)資源被頻繁運往國外的局面，翁文灝痛心疾首，強烈呼吁國人要振興冶煉，發(fā)展工業(yè)，自辟用途，自找銷路，改變單純出口礦石的局面，結(jié)束仰人鼻息的時代。1920年，他借農(nóng)商部令礦政司各科人員陳述礦政意見的機會，與丁文江聯(lián)合上書，提交一萬五千余字的《礦政意見》和《修改礦業(yè)條例意見書》，從礦業(yè)法令的修訂，礦業(yè)輔助機關(guān)的設(shè)立，到銅鐵冶煉工業(yè)的提倡，特種礦產(chǎn)的獎勵提出一系列詳細的意見，并大力提倡技術(shù)人員和礦政人員的訓練培養(yǎng)，以應對工礦業(yè)發(fā)展中的人才需求。翁文灝意識到，隨著時代的發(fā)展和科技的進步，各地工礦事業(yè)的關(guān)系會愈加緊密。盡管各地礦產(chǎn)分布不同，工業(yè)基礎(chǔ)也有所差異，但只要政府組織管理得當，將發(fā)揮全局的效用。但是，面對軍閥割據(jù)、國家四分五裂的局面，翁文灝也只能仰天長嘆：“欲以一時人事之分歧而強立界限，劃地自守，詎可得耶？”[3]

二 學者論政階段的研究

九·一八后，在國土淪喪、民族危亡的背景下，知識分子開始通過各種途徑表達主張，表現(xiàn)出難得的入世精神。《獨立評論》正是在這樣的背景下誕生，作為創(chuàng)刊人之一的翁文灝與丁文江、胡適、傅斯年、蔣廷黻等人經(jīng)常聚會討論社會問題，并在刊物發(fā)表大量文章，論述自己的一系列主張。于此同時，翁文灝開始走出學術(shù)圈子，從書齋邁入社會，從代理清華校長，到牯嶺講學，進而被委任為國防設(shè)計委員會秘書長，再到出任中福煤礦整理專員。翁文灝試探性的投入到社會更大的范圍內(nèi)，為國家發(fā)展出謀獻策。這一階段，翁文灝進一步思考經(jīng)濟地質(zhì)、國家建設(shè)等問題，開始展現(xiàn)出更為開闊的經(jīng)濟視野，其經(jīng)濟思想初步形成。

(一)關(guān)于經(jīng)濟地質(zhì)的繼續(xù)思考

翁文灝在人口分布和土地利用等方面發(fā)表了一系列文章，通過分析中國的地理條件和人口現(xiàn)狀，明確中國國土面積雖大，但適合居住的地方并不多，如何更好的利用土地是十分重大的問題。翁文灝以其對中國地理知識翔實的了解和掌握，再三提醒國人注意不同地區(qū)土地的差別和由此造成的人口數(shù)量上的迥異，在開發(fā)各地域及建設(shè)過程中應充分考慮這一現(xiàn)實。關(guān)于能源工業(yè)，如煉鋼、石油、制鋁及用銻等實際問題，翁文灝主張應用科學與理論科學要緊密結(jié)合，在充分考慮中國國情的前提下，探討開發(fā)的具體技術(shù)。

(二)經(jīng)濟建設(shè)必須處理好國際援助的問題

在建設(shè)過程中如何更快的改變技術(shù)落后的局面，一直是翁文灝長期思考的問題之一。在談及與國聯(lián)的技術(shù)合作時，翁文灝批評了各級政府對待合作的輕浮態(tài)度，號召國民和政府清楚認識中國經(jīng)濟建設(shè)必須借鑒外國的技術(shù)、資金和管理方法，并將中國建設(shè)工作的目標分為三類：第一是整理，第二是計劃，第三是組織。翁文灝認為各類工作目標中，都可大膽延請有經(jīng)驗的外國專家進行實際指導，這一做法可以盡早幫助中國建設(shè)走上正軌。

(三)強調(diào)計劃的重要性

翁文灝在思考經(jīng)濟建設(shè)的過程中意識到計劃的重要性，強調(diào)建設(shè)必先有計劃。對于計劃的擬定，翁文灝建議“應該有富有學識的人來做計劃，再叫各部分的工作者各就所專去調(diào)查和研究，去征集應備的材料，或解決局部的問題”[3]。翁文灝高度評價了計劃在蘇聯(lián)工業(yè)化進程中的重要作用，比照蘇聯(lián)的成功，他認為中國經(jīng)濟建設(shè)也必須有一個全盤的規(guī)劃，并提出制定計劃時必須考慮的具體事宜：“各種事業(yè)之間有許多的關(guān)系，必須聯(lián)絡(luò)并進，不能獨舉偏廢”[4]，因此要注重經(jīng)濟建設(shè)的全局性，分出各項工作的輕重緩急，宏觀規(guī)劃；強調(diào)建設(shè)不可超越實際，在掌握全國能源分布的基礎(chǔ)上，再按照國防地理的需要特點，定出一個輕重先后的次序，并盡量謀求各地域發(fā)展的大致平衡。在制定和實施計劃的過程，翁文灝雖極力主張借鑒外國經(jīng)驗，但事關(guān)全局的時候依然強調(diào)由中國人自己來完成重大的決定，自力更生，謀求更大的進步。

三 學者從政階段的探索

1935年11月，蔣介石接任行政院院長一職，隨后著手組閣，翁文灝被特任為行政院秘書長，正式步入政壇。由于學者從政的獨特背景，加上抗戰(zhàn)中為推動經(jīng)濟發(fā)展所做出的突出貢獻，翁文灝仕途順利，由資源委員會主任，而經(jīng)濟部部長，進而行政院院長，堪稱書生從政的典范。作為國民政府經(jīng)濟建設(shè)的主要負責人，翁文灝圍繞工業(yè)化提出了一系列重要的主張，并得到廣泛實踐，其經(jīng)濟思想走向成熟。

(一)以工建國，以工業(yè)化為經(jīng)濟建設(shè)的中心

翁文灝提出，“近年來我國講論國事皆認為經(jīng)濟建設(shè)最為必要，在經(jīng)濟建設(shè)中更以工業(yè)建設(shè)最為重要，建國能否成功全視中國能否工業(yè)化為關(guān)鍵”[5]。他認為，工業(yè)強大的國家才能始終保持國力，而工業(yè)衰弱，僅有農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家，其發(fā)展也必然受到很大限制，所謂“工業(yè)興盛者國恒強，工業(yè)衰敝或僅有農(nóng)業(yè)國者恒弱”，中國只有盡快實現(xiàn)工業(yè)化才能面對日益嚴峻的國內(nèi)外形勢。他反復強調(diào)工業(yè)化對中國的重要意義：“惟工業(yè)化然后運輸方能通暢，惟工業(yè)化然后礦業(yè)始能發(fā)達，亦惟工業(yè)化然后農(nóng)業(yè)方能進步。且工業(yè)化成功則生產(chǎn)集中，而散漫紛亂之病為之一清，制造力強，而農(nóng)礦工商有所憑藉，即兵工軍需，亦得有基礎(chǔ)。建國之根本，厥在乎此。”[6]在他看來，只有實現(xiàn)工業(yè)化才能促進農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、運輸業(yè)等社會經(jīng)濟其他方面的發(fā)展。同時，翁文灝認為工業(yè)化對中國也具有極為重要的政治意義，是國家統(tǒng)一和自立于世界的前提，“惟工業(yè)興盛，然后貨物有無相通，銷路盈虛相濟，而國家統(tǒng)一方可完成”，“只有工業(yè)化才能使中國富強，使中國成為國際經(jīng)濟發(fā)展中的重要一員”[7]。

(二)以農(nóng)立國，平衡工農(nóng)業(yè)的關(guān)系

在發(fā)展經(jīng)濟的途徑上，一直存在著以農(nóng)為主，還是以工為主的爭論，這一問題的解決也直接關(guān)系到戰(zhàn)時國家經(jīng)濟的建設(shè)問題。為此，翁文灝提出促進中國工業(yè)化的“以農(nóng)立國、以工建國”的辯證的工農(nóng)關(guān)系主張。他指出，在經(jīng)濟建設(shè)中，農(nóng)業(yè)和工業(yè)是相輔相成的，不應該分開發(fā)展?！拔覀冊诠I(yè)化途中，依舊注重農(nóng)業(yè)，努力發(fā)展，以農(nóng)立國與以工建國同時并舉，并行不悖，那便是中國經(jīng)濟建設(shè)的真實方針”[8]。他認為，中國迫切需要提倡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)問題不徹底解決必然拖工業(yè)化的后腿。翁文灝強調(diào)，“惟有足食足兵，然后方能鞏固國基礎(chǔ)，獨立自存。只有農(nóng)產(chǎn)品增加了，人人衣食無憂，建設(shè)的工作方能順利推進?！盵9]

(三)工業(yè)化必須以重工業(yè)為中心

翁文灝認為在工業(yè)化過程中重工業(yè)必須優(yōu)先建設(shè)，才能在短期內(nèi)，構(gòu)筑經(jīng)濟的根基與國防的實力。他以日本為例，認為日本國內(nèi)資源缺乏，但通過五十年的悉心經(jīng)營，鋼鐵、機械制造等獲得長足發(fā)展，具備制造槍炮戰(zhàn)艦飛機的能力，日本重工業(yè)的發(fā)展使其成為東亞強國，并成為其對外擴張的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，翁文灝還分析了蘇聯(lián)和德國之所以能迅速崛起，其原因也在于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)從而達到壯大國力、重振國威的目的。翁文灝因此得出結(jié)論：“凡此諸國，皆在數(shù)十年乃至數(shù)年內(nèi)突然奮興，究其原因，實皆賴以重工業(yè)為核心之工業(yè)化工作為中心理由?！盵10]因此，翁文灝認為中國工業(yè)化的成功，必須依靠有計劃的建設(shè)和重工業(yè)地位的保障。

(四)工業(yè)化必須重視科技與人才

地質(zhì)出身的翁文灝對人才和科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用有著充分的認識。翁文灝指出，中國要建設(shè)現(xiàn)代化國家，首先要認明“必須經(jīng)由的途徑”，即用科學的精神，走科學的道路，因為“科學是人類進步的最大原因，人類的進步亦幾乎全靠科學”[11]。翁文灝主持資源委員會工作期間，積極引進先進技術(shù)，努力尋求與國外進行技術(shù)合作的可能，為中國科技的發(fā)展創(chuàng)造條件。戰(zhàn)后，他更是號召積極采用一切新式技術(shù)和科學管理。他以一個科學家的敏銳眼光，預見到了戰(zhàn)后科學技術(shù)將有一個突飛猛進的發(fā)展。為此，他明確指出：“如果對于最新式的技術(shù)和科學管理的方法不能及時吸收采用，沒有不受淘汰的?！盵12]重視人才是其一貫主張，翁文灝認為：“建設(shè)事業(yè)之基礎(chǔ)，最重要者為資源與人才。而人才尤為一切事業(yè)之推動力。”[13]在《告本會附屬機關(guān)主持人員書》中，他與錢昌照就特別強調(diào)辦理廠礦最應注意的事項之一就是培訓人才：“經(jīng)營實業(yè)最賴人才，不特機械克能專精，且應管理悉皆合法?！盵14]在這一思想的指導下，資源委員會開展了人才調(diào)查、訓練、延攬等一系列活動，培養(yǎng)了大量的中高級技術(shù)管理人才，為工業(yè)發(fā)展和國家建設(shè)做出了重要貢獻。

四 建國后的建議

1949年后，翁文灝脫離國民黨政權(quán)，遠避法國。1951年1月，在愛國思想的驅(qū)使下，翁文灝毅然回國。1954年后，他任全國政協(xié)委員、民革中央常委，繼續(xù)關(guān)心國家工業(yè)化建設(shè)，積極參政議政，建言獻策。毛澤東在《論十大關(guān)系》中稱其為“有愛國心的原國民黨軍政人員”。這一時期，面對國家建設(shè)的成就，翁文灝一方面對社會主義工業(yè)化的價值大加肯定，另一方面并未忽視建設(shè)中存在的問題，而是以嚴謹?shù)膽B(tài)度，把參觀視察中所發(fā)現(xiàn)的問題，或自己的意見，毫不保留的貢獻出來。雖然由于種種原因，翁文灝對新中國的工業(yè)建設(shè)未能發(fā)揮更大的作用，其拳拳之心卻令人感動。

(一)強調(diào)面對經(jīng)濟建設(shè)所取得的成績不可自滿

翁文灝熱情贊頌中共領(lǐng)導全國人民自力更生建設(shè)社會主義新中國所取得的偉大成就，得出不能放棄社會主義，否則又走上半封建半殖民地老路的基本結(jié)論。對于社會主義建設(shè)，尤其是當時的“一五”計劃，翁文灝給予了極高的肯定，認為這一計劃的實施將是實現(xiàn)國家富強和獨立自主的主要途徑。同時，他又一再提醒計劃是社會主義建設(shè)的第一步，工業(yè)生產(chǎn)能力比解放前雖有了很大提高，但與世界先進國家相比，依然十分落后。即使與蘇聯(lián)、東歐社會主義國家相比，我國人均鋼、煤、電的產(chǎn)能仍相差十幾乃至幾十倍。翁文灝為此強調(diào)：“我國五年建設(shè)完成之后，工業(yè)化的程度還是很低”，“雖有偉大的成就，但仍絲毫不可自滿，正須勇猛繼起，以爭取更高的水平?！盵15]158

(二)重視煤炭等能源工業(yè)

重視能源是翁文灝的一貫主張，在建國后的多次參觀考察中，他更是特別留心新中國能源的現(xiàn)狀。認真考察各地礦產(chǎn)后，翁文灝指出煤、鋼等產(chǎn)量雖然提高很多，但與工業(yè)需求相比，仍有較大差距，致使不少地區(qū)的建設(shè)動力供應不足。為改變這一現(xiàn)狀，他積極籌謀對策，提出若干建議：首先，從中國煤炭儲量豐富的基本格局出發(fā)，加大對煤炭工業(yè)的投入，改進技術(shù)，增加產(chǎn)量，并且在采煤區(qū)內(nèi)建立中心火電站，路近煤廉，可以大大降低成本。其次，預見了煤炭大規(guī)模開發(fā)后的換匯工作，建議在煤炭開發(fā)計劃中，考慮對外貿(mào)易的需要，利用鄰國能源匱乏的現(xiàn)狀，適當出口，為工業(yè)建設(shè)積累資金。最后，從中國西高東低、江河大川多的地理形態(tài)出發(fā)，強調(diào)注重水力發(fā)電，翁文灝認為“水力發(fā)電節(jié)省大量煙煤，并供給廉價動力，是為工業(yè)化的先決條件”[16]。

(三)強調(diào)科技與人才的重要性

翁文灝指出，在加強工業(yè)建設(shè)的同時，“更須想到科學技術(shù)方面應負的責任”，要培養(yǎng)各方面的科技人才，擔任建設(shè)的重任。要實現(xiàn)這一目的，“須在教育、研究和領(lǐng)導上想具體的辦法，要把科學技術(shù)和經(jīng)濟建設(shè)的具體問題多相聯(lián)系”[15]164。翁文灝認為，經(jīng)濟建設(shè)中有許多問題是各國共有的，但也有很多是中國特殊國情造就的，如黃土高原的面積和質(zhì)地、西北堿土妨礙耕種的特點等。因此，他建議科技工作人員須對本國國情多加認識。

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