李建勤

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重在“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”。國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局黨支部把活動(dòng)的重點(diǎn)放在“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”上，做到“創(chuàng)有平臺(tái)，爭(zhēng)有目標(biāo)”，支部有活動(dòng)，黨員有行動(dòng)。

明確主題，激發(fā)“爭(zhēng)”“創(chuàng)”內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)土資源部黨組將“建強(qiáng)隊(duì)伍、勇破兩難”確立為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作融入破解保障發(fā)展、保護(hù)資源難題這個(gè)中心工作。執(zhí)法監(jiān)察局黨支部緊緊圍繞這一主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)，著力破解違法行為“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”問(wèn)題：一手抓公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法案件，維護(hù)國(guó)土資源管理秩序；一手抓制度創(chuàng)新，寓服務(wù)于執(zhí)法中，從查處的案件中分析違法成因，從制度設(shè)計(jì)、管理方式等方面提出改進(jìn)建議。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，讓黨員自覺(jué)投身其中。執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)正是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要抓手，具體到執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中，就是要建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”機(jī)制，從制度和機(jī)制上確保防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位。局黨支部從思想教育人手，把黨員的勁頭聚焦到“干”字上，教育全體黨員從我做起，從現(xiàn)在做起，“干”字當(dāng)頭，把黨員的才干用在破解難題上，立足本職崗位，主動(dòng)工作，勇于擔(dān)當(dāng)。

緊扣關(guān)節(jié)點(diǎn)，提升執(zhí)法水平。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)如何緊扣關(guān)節(jié)點(diǎn)，切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)察水平?局黨支部結(jié)合工作實(shí)際狠抓作風(fēng)，將部黨組提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏”要求細(xì)化為“四個(gè)更”(更高、更嚴(yán)、更快、更細(xì))，“五個(gè)一”(謀劃寬廣一點(diǎn)、辦法想多一點(diǎn)、協(xié)調(diào)主動(dòng)一點(diǎn)、落實(shí)抓緊一點(diǎn)、同事?lián)?dāng)一點(diǎn))，“六個(gè)不”(不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯(cuò)在我身上發(fā)生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來(lái)辦事的人受冷遇)。局黨支部將這些要求落實(shí)到具體工作中，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升執(zhí)行力。

尋找突破口，積極破解難題。局黨支部針對(duì)查找出的問(wèn)題深入調(diào)查研究，尋找對(duì)策。采取問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)計(jì)于基層的方式，組織黨員輪流到部違法線索處理中心值班，接聽(tīng)舉報(bào)電話，傾聽(tīng)群眾呼聲。同時(shí)，組織國(guó)家特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員分赴黑龍江、湖北等地調(diào)研了解國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地、農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)情況，分析原因，研究對(duì)策。安排黨員到基層聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地蹲點(diǎn)，摸實(shí)情，找出路。此外，開(kāi)展“我為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察獻(xiàn)一策”活動(dòng)，動(dòng)員大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要求局每位黨員每年至少提2條合理化建議，每年全局評(píng)出5個(gè)“金點(diǎn)子”。

拓展渠道，破解“發(fā)現(xiàn)難”。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)全國(guó)2859個(gè)縣(市、區(qū)、旗)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“天眼”監(jiān)控違法用地。開(kāi)通12336舉報(bào)電話，從部到省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)開(kāi)通電話，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，方便群眾舉報(bào)。加大基層巡查力度，出臺(tái)巡查規(guī)范，實(shí)行零報(bào)告、定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度，把違法行為掌握在破土動(dòng)工之時(shí)。設(shè)置視頻監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)基本農(nóng)田、礦山、違法用地易發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)定點(diǎn)監(jiān)控，通過(guò)“天上看、地上查、群眾報(bào)、網(wǎng)上管”的發(fā)現(xiàn)方式，將違法行為掌控于手中。

多方聯(lián)動(dòng)，破解“制止難”。如何及時(shí)、有效制止違法行為，成為各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)面臨的難題。局黨支部著力構(gòu)建以地方政府為主，國(guó)土資源、公安、檢察、法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制；與地方團(tuán)委共同推動(dòng)青年志愿者保護(hù)國(guó)土資源活動(dòng)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、青年志愿者擔(dān)任國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳員、信息員的作用；推動(dòng)村干部擔(dān)任國(guó)土資源協(xié)管員工作，通過(guò)一系列舉措及時(shí)制止土地、礦產(chǎn)違法行為，有效避免因違法造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。

創(chuàng)新方式，破解“查處難”。針對(duì)違法行為發(fā)生后查不了，或查過(guò)之后不了了之等問(wèn)題，國(guó)土資源部建立了國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦制度，每季度公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦一批案件。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)查處，公開(kāi)處理結(jié)果，確保了案件查處到位，起到了查處一案、震懾一方、教育一片的效果。

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