高新民

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話指出，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，同時(shí)，“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫?！彼膫€(gè)危險(xiǎn)的概括，精辟地指出了當(dāng)前黨的建設(shè)需要高度關(guān)注的問題。

為什么要強(qiáng)調(diào)“四個(gè)危險(xiǎn)”?

中國共產(chǎn)黨在90年的歷史中，緊緊依靠人民，把一個(gè)落后的、長期積貧積弱的、半殖民地半封建的東方大國，經(jīng)過新民主主義革命、社會主義革命和改革開放，建設(shè)成為一個(gè)令世界矚目、取得輝煌成就的國家。中國共產(chǎn)黨的歷史作用在這一過程中得到體現(xiàn)。這樣的黨，何以還要如此強(qiáng)調(diào)“危險(xiǎn)”?

第一，這是基于憂患意識而提出的。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，取得的成就遠(yuǎn)大于歷史上曾有的失誤。但是，執(zhí)政60多年的歷史，既可以使人產(chǎn)生自豪、積極向上的動力，也可以使人們產(chǎn)生懈怠之心。比如，思想保守僵化、固步自封、萎靡不振，等等。再如，長期處在國家各級權(quán)力中心，有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于依賴行政權(quán)力、強(qiáng)迫命令的方式辦事，與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的時(shí)代要求有一定差距，與變化了的群眾基礎(chǔ)的要求也有差距。又如，執(zhí)政既是政黨統(tǒng)治的體現(xiàn)，又具有國家管理社會的職責(zé)，黨能否永遠(yuǎn)代表人民的根本利益，調(diào)節(jié)好管理者與被管理者的關(guān)系，防止黨脫離群眾，就成為嚴(yán)峻考驗(yàn)?？梢哉f，越是歷史悠久的大黨、政績突出的黨，越需要有憂患意識、危機(jī)意識。沒有憂患意識就會產(chǎn)生真正的憂患，沒有危機(jī)意識就會產(chǎn)生真正的危機(jī)。

第二，這是基于黨在新的歷史條件下保持活力的需要而提出的。黨的深厚的歷史積淀，并非天賦地、自然而然地就能夠使黨永葆活力、永葆先進(jìn)性。保持活力、保持先進(jìn)性都是有條件的。比如，活力從哪里來?如果僅僅為了一黨一派，甚至僅僅為了個(gè)人利益奮斗，那么，就不可能有黨自身持續(xù)發(fā)展的活力、動力。說到底，黨的力量源泉只能從人民的利益、社會的需要中產(chǎn)生。把人民利益置于最高位置，思想上才能有不懈的理想追求，有創(chuàng)新的意識，奮斗的精神。有了根深蒂固的源泉和思想上的活力，黨才能夠把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，把握社會發(fā)展趨向，把握群眾的需求，制定出符合民心符合規(guī)律的決策，行為上就能夠以共產(chǎn)黨人的模范行動獲得群眾的認(rèn)可。提出四個(gè)危險(xiǎn)，就在于督促、警示共產(chǎn)黨人提振自己對于人民的無限的忠誠與積極性，恪盡職責(zé)地完成黨的歷史使命。

第三，這是基于現(xiàn)實(shí)問題而提出的。中國共產(chǎn)黨能夠取得巨大成就，與黨自身建設(shè)的成就分不開。但是，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也面臨著巨大考驗(yàn)，黨內(nèi)也存在不少與新形勢新任務(wù)不適應(yīng)、與黨的性質(zhì)和宗旨不符合的問題。比如，從執(zhí)政能力上看，在改革開放中，需要黨把握好階段性特點(diǎn)，根據(jù)每一發(fā)展階段的特點(diǎn)提出黨的中心任務(wù)，黨的戰(zhàn)略和策略目標(biāo)；要求深化對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，不扭曲、違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律；要求把握好經(jīng)濟(jì)政治文化社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。有的黨組織能夠適應(yīng)這種要求，但也有領(lǐng)導(dǎo)班子推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題的能力不強(qiáng)。再如，從拒腐防變能力來看，確有一些黨員干部宗旨意識淡漠，脫離群眾，脫離實(shí)際，言行不一，弄虛作假；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)，而我們的權(quán)力制約、思想道德教育還有一定差距。又如，從黨的自身建設(shè)來看，也存在不少問題，如思想上理想信念動搖，對中國特色社會主義缺乏信心；對民主集中制貫徹不力，獨(dú)斷專行與軟弱渙散同時(shí)存在，等等。

第四，這是基于保持黨的先進(jìn)性而提出的。先進(jìn)性是比較優(yōu)勢。先進(jìn)是相對于同樣類型的事物，比較其優(yōu)劣而得出的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，一是比較于中國歷史上的政黨或統(tǒng)治者，共產(chǎn)黨取得的成就是有目共睹的，已經(jīng)證實(shí)其先進(jìn)性；二是比較于世界上的其他執(zhí)政黨，能否緊跟世界潮流，站在時(shí)代前列，把自己國家治理好。中國改革開放三十多年間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2010年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位于世界第二位，在世界金融危機(jī)中又以良好的執(zhí)政業(yè)績證明了黨的執(zhí)政能力，其比較優(yōu)勢已經(jīng)顯示出來。但是，世界是不斷發(fā)展變化的，世界經(jīng)濟(jì)格局政治格局都已經(jīng)發(fā)生了重大變化，黨能否有能力有智慧善處各種關(guān)系，把握好時(shí)局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，確屬重大考驗(yàn)。

化危險(xiǎn)為機(jī)遇：不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

需要指出的是，四個(gè)危險(xiǎn)與四個(gè)考驗(yàn)并非是每一單項(xiàng)對應(yīng)的，而是四個(gè)考驗(yàn)的綜合性結(jié)果，四個(gè)危險(xiǎn)在現(xiàn)實(shí)中也是相互交叉的。作為綜合性解決問題的途徑與方法，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的建設(shè)科學(xué)化，其根本目的，就是確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的根本利益，完成黨的使命。黨的建設(shè)的規(guī)律，可以分為不同層面、不同側(cè)面的規(guī)律，而最根本的規(guī)律只有一個(gè)，就是政黨的興衰取決于人心向背。政黨是生存于社會中的組織，沒有群眾的支持，且不說喪失執(zhí)政合法性，就連生存都是難以持續(xù)下去的。因此，所謂科學(xué)化，就是以科學(xué)的指導(dǎo)思想科學(xué)的制度保障一個(gè)長期執(zhí)政的黨能夠真正代表最廣大人民群眾的根本利益，獲得最廣大人民群眾的擁護(hù)。符合這一規(guī)律，無論黨的歷史多么悠久，都會有常青的生命力。

黨的建設(shè)科學(xué)化，內(nèi)含著黨的思想理論和思想方式的科學(xué)性。從新民主主義革命理論，到中國特色社會主義理論，是黨在不同時(shí)期制定路線、方針、政策的依據(jù)，而中國共產(chǎn)黨的成功，恰恰在于這些理論符合客觀實(shí)際，符合中國國情，在不斷出現(xiàn)的新情況新問題面前保持正確的方向。理論的正確，離不開科學(xué)的思想方法。人的主觀認(rèn)識的有限性，客觀事物的豐富性和發(fā)展的無限性，決定了人的認(rèn)知與實(shí)踐會出現(xiàn)一定差距，完全不犯錯(cuò)誤或不出現(xiàn)失誤的政黨基本沒有。但這不意味著無法彌補(bǔ)這種差距，關(guān)鍵在于解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，使黨的思想認(rèn)識能夠跟得上社會變化。這就是科學(xué)性問題。也正是由于這一點(diǎn)，決定了黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)無止境的過程。

黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)含著組織建設(shè)、干部工作的科學(xué)化。黨的組織建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。中國的改革開放已經(jīng)取得了巨大成功，但全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)還有更艱巨的道路要走，因此，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的干部路線，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部?biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為一切優(yōu)秀人才提供干事的機(jī)會、廣闊的舞臺和發(fā)展空間，是時(shí)代的新要求，也是黨的組織永葆活力的需要。

黨的建設(shè)科學(xué)化，不可避免地包含著反腐敗、保持肌體健康的內(nèi)容。反腐敗是推進(jìn)黨的事業(yè)、獲取群眾支持的政治條件。腐敗對于任何黨和政府來說都是消解其政治合法性的腐蝕劑，對于中國共產(chǎn)黨這樣長期執(zhí)政的黨來說更關(guān)系到是否失去社會基礎(chǔ)、喪失人心問題。中國共產(chǎn)黨早在新民主主義革命時(shí)期就對反腐敗予以高度重視，改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志對反腐敗的長期性復(fù)雜性艱巨性做過多方面深刻論述，在實(shí)踐中逐步形成了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的治理腐敗思路，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。但是，相對于群眾的期待，相對于中國特色社會主義事業(yè)的需求，反腐敗依然是艱巨的任務(wù)。

黨的建設(shè)科學(xué)化，還需要有科學(xué)的制度體系。對于擁有8000多萬黨員的中國共產(chǎn)黨來說，管理政黨內(nèi)部的事務(wù)，其難度不亞于管理國家。因此，保持黨組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)，保持全黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，是不可缺少的。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨決定其內(nèi)部權(quán)力的授予、權(quán)力的運(yùn)行都需要代表最大多數(shù)人民群眾的利益，這就是制度的民主性問題。一方面，只有在科學(xué)的制度安排下，民主才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益和意志，達(dá)到促進(jìn)黨的活力和統(tǒng)一的境地。另一方面，只有在民主的環(huán)境之中，科學(xué)的制度才有可能正常發(fā)育而不被踐踏。換言之，制度本身并不能完全擺脫價(jià)值取向的影響，科學(xué)的制度與民主的價(jià)值取向不可分。

簡言之，一切從人民利益出發(fā)，以此為出發(fā)點(diǎn)和歸宿而不斷改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)科學(xué)化水平就能夠得到提高，就能把危險(xiǎn)化為機(jī)遇。

(責(zé)任編輯：馮靜)