熊 瑩 黃生勤 申余兵

（中國航空動力機械研究所，湖南 株洲 412002）

湘鄂贛通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展設(shè)想

熊 瑩 黃生勤 申余兵

（中國航空動力機械研究所，湖南 株洲 412002）

湘鄂贛三省是我國航空工業(yè)重點布局地區(qū)，具有通用航空發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但目前，湘鄂贛三省的通用航空發(fā)展仍處于偏低水平。綜合分析三省航空的工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，文章提出發(fā)展湘鄂贛三省通用航空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展設(shè)想、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的可能模式和發(fā)展建議。

湘鄂贛；通用航空；產(chǎn)業(yè)集群；建議

1 湘鄂贛三省區(qū)位特點和通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湘鄂贛三省位于長江中游，位于長三角、泛珠三角經(jīng)濟圈輻射的結(jié)合部，是連接沿海和西部的紐帶，是承接沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的前沿，是推進新型工業(yè)化和建設(shè)“兩型社會”的先導(dǎo)。

湘鄂贛三省是我國航空工業(yè)重點布局地區(qū)，在“一五”期間國家安排的六個航空工業(yè)項目中即占據(jù)兩席（南昌飛機制造廠和株洲航空發(fā)動機廠）。三省的航空工業(yè)誕生了新中國第一架飛機、第一臺航空發(fā)動機等諸多新中國航空工業(yè)史上的第一，為國防現(xiàn)代化建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。經(jīng)過五十多年的建設(shè)和發(fā)展，區(qū)域內(nèi)航空工業(yè)取得長足的發(fā)展，逐漸成為我國重要的強擊機、教練機、直升機、通用飛機、水上飛機和中小型航空發(fā)動機研制和生產(chǎn)基地，飛機/發(fā)動機配套研發(fā)體系基本完善，在飛機起飛著陸系統(tǒng)、直升機減速傳動系統(tǒng)、飛機儀器儀表、航宇救生、航空新材料和航空維修等方面具有相當?shù)膬?yōu)勢。

通用航空運營方面，湖南曾開我國私人公務(wù)飛行的先河，遠大集團率先購置先進公務(wù)飛機和直升機用于商務(wù)活動。但截至目前，湘鄂贛三省的通用航空發(fā)展仍處于偏低水平，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)僅擁有通用航空企業(yè)6家，機隊規(guī)模偏小，服務(wù)項目有限，年作業(yè)時間等經(jīng)營指標較低，多數(shù)企業(yè)贏利情況不佳。

2 通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代意義

2.1 通用航空產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

航空產(chǎn)業(yè)是公認的最具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)，它是國家綜合國力的集中體現(xiàn)，具有技術(shù)密集、資金密集、附加值高、能耗低、污染少等特點，既能夠帶動現(xiàn)代制造、電子信息、自動控制、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能有效引導(dǎo)運輸業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展。

通用航空產(chǎn)業(yè)以通用航空運營為中心，其上游包括航空制造業(yè)、航空代理業(yè)、航空租賃、保險等金融服務(wù)，下游則包括固定運營基地（FBO）和航空維修業(yè)（MRO），產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，通用航空產(chǎn)業(yè)將在我國迎來井噴式的增長，極有可能成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的下一個亮點。

反觀我國的通用航空產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平還遠趕不上社會發(fā)展的需求，與西方發(fā)達國家的差距極大，尚未成為航空交通運輸體系的組成部分，其社會和經(jīng)濟價值還未得到充分發(fā)揮。我國通用航空和運輸航空長期割裂發(fā)展，通用航空服務(wù)多集中在工礦和農(nóng)林作業(yè)，在公務(wù)飛行、休閑訓(xùn)練、旅游觀光、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)領(lǐng)域還沒有全面鋪開，市場潛力巨大。

2.2 湘鄂贛三省在通用航空產(chǎn)業(yè)上的舉措

中國航空工業(yè)集團（以下簡稱中航集團）是我國航空工業(yè)發(fā)展的中堅，集團成立伊始，即開展了專業(yè)化整合，成立了以珠海為窗口的通用飛機公司，力爭逐步建設(shè)若干個集市場開發(fā)、設(shè)計生產(chǎn)、試驗試飛、維修服務(wù)、飛行培訓(xùn)及通航運營為一體的產(chǎn)業(yè)基地，通力打造完整的、具有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，成為具有自主創(chuàng)新能力和國際知名品牌、在國際有競爭力和影響力的通用飛機制造商和服務(wù)商。

湘鄂贛三省政府充分認識到航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極意義，致力于對接中航工業(yè)“兩融、三新、五化、萬億”發(fā)展戰(zhàn)略，利用三地已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策措施，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，對航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾注了極大熱情。

湖南省正依托航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力打造長株潭國家航空高科技產(chǎn)業(yè)基地，重點建設(shè)株洲和長沙兩個航空產(chǎn)業(yè)園，籌建通用飛機發(fā)動機公司等項目，規(guī)劃到2020年將長株潭國家航空高科技產(chǎn)業(yè)基地打造成集航空科技研發(fā)、中小航空發(fā)動機、飛機著陸系統(tǒng)制造、航空材料、通用飛機、直升機與公務(wù)機整機制造及零部件配套、航空設(shè)備檢測與維修、飛行實驗與鑒定、航空教育培訓(xùn)和博覽旅游等為一體的，產(chǎn)業(yè)鏈條完備、功能齊全的專業(yè)化園區(qū)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，以及長株潭地區(qū)的航空旅游、會展中心。

江西省政府與中航工業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同投資300億元規(guī)劃建設(shè)“南昌航空工業(yè)城”，開展航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作。未來數(shù)年，江西將與中航工業(yè)集團推動數(shù)個重大產(chǎn)業(yè)項目：聯(lián)合組建航空城科技開發(fā)公司，負責航空產(chǎn)業(yè)、項目規(guī)劃發(fā)展以及航空城的開發(fā)建設(shè)；建設(shè)洪都商用飛機股份公司，努力將其打造成為國產(chǎn)大飛機主要供應(yīng)商和國際主流航空轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)供應(yīng)商；建設(shè)南昌通用飛機公司，爭取高端公務(wù)機項目的突破。2010年，江西推進的1000項重大工業(yè)項目中，即把“爭取大飛機項目取得成功，南昌航空城順利奠基”置于最為優(yōu)先的地位。目前，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈位方向，以建設(shè)現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系為目標，南昌國家航空高科技產(chǎn)業(yè)基地、景德鎮(zhèn)直升機產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的“一基地、三園區(qū)”建設(shè)順利推進。

湖北省立足現(xiàn)有武漢、荊門和襄樊三市的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用現(xiàn)有人才、科技、區(qū)位優(yōu)勢，形成相對集中的華中地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)新引擎。與中航工業(yè)籌劃建設(shè)的武漢航空產(chǎn)業(yè)園，被譽為“中航工業(yè)融入華中區(qū)域發(fā)展工業(yè)圈所邁出的重要一步”；荊門特種飛行器研究所正式啟動的大型水陸兩棲飛機研制項目，是經(jīng)國務(wù)院專門立項的中國第三個重大民用飛機研發(fā)項目，該型飛機適用于森林滅火、救援和海上應(yīng)急救護，是國民經(jīng)濟發(fā)展所急需的機型；湖北襄樊航空航天工業(yè)園將立足航宇救生等發(fā)展優(yōu)勢，力爭用3至5年時間，航空工業(yè)園產(chǎn)值突破600億元。

2.3 我國通用航空發(fā)展的前景和意義

通用航空運營和航空制造業(yè)的發(fā)展是互為促進的。一般西方發(fā)達國家都特別重視通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民用航空最發(fā)達的美國擁有通用和私人飛機達20.5萬架；每年通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP達數(shù)千億美元，帶動上百萬個高端就業(yè)崗位。我國的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻十分滯后，截至2008年底，通用航空飛行員僅3076人（含持私用駕照的806人），通用航空器總數(shù)898架，通用飛行作業(yè)時間僅為全球總量的0.25%左右，遠落后于歐美發(fā)達國家。

我國在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年～2020年）》中，已把“低空多用途通用航空飛行器”列為了“重點領(lǐng)域”。東北、珠三角等部分地區(qū)已開展低空開發(fā)試點，隨著低空開放的全面鋪開，必將促進通用航空的長期快速發(fā)展。據(jù)預(yù)測，未來十年中國通用飛機的需求總價值將達到155億美元。如果中國能突破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策壁壘，到“十三五”期間，中國通用飛機市場就可以與國際接軌、走向成熟，屆時通用航空產(chǎn)業(yè)將成為繼目前汽車產(chǎn)業(yè)之后拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點。

3 湘鄂贛三省通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式探討

湘鄂贛三省具有雄厚的通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但由于原有國家航空工業(yè)的戰(zhàn)略布局原因，航空工業(yè)的業(yè)務(wù)都被限制在一定范圍，除了國家指令性的產(chǎn)品配套外，幾乎沒有謀劃過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)合作。

國家“中部崛起”戰(zhàn)略的提出和“長株潭城市群”、“環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)”和“武漢城市圈”這三個經(jīng)濟區(qū)域概念的界定，基本涵蓋了湘鄂贛三省航空工業(yè)的布局，客觀上為這三個毗鄰的經(jīng)濟熱點區(qū)域的航空產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和合作共贏提供了良好的基礎(chǔ)。三省可以根據(jù)各自的航空產(chǎn)業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新條件，形成三省聯(lián)動的通用航空產(chǎn)業(yè)集群，做大做強通用航空產(chǎn)業(yè)，從而帶動三省區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

綜合分析三省航空的工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞“整合資源，優(yōu)勢互補，做大做強，共同發(fā)展”的基本思路，三省的通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式可能如下：

（1）大力發(fā)展通用飛行器動力，積極推進航空動力與通用航空器生產(chǎn)的風險、利益共享，完善航空動力與通用航空器的航空產(chǎn)業(yè)鏈。

航空發(fā)展，動力現(xiàn)行。目前，通用航空發(fā)展的瓶頸之一就是航空發(fā)動機。通用飛機的動力主要是活塞發(fā)動機和小型渦軸/渦槳發(fā)動機。長株潭城市群聚集了我國中小型航空動力的大部分產(chǎn)業(yè)資源，同時還有山河科技等崛起的后起之秀，江西是我國教練機、農(nóng)林飛機和直升機的研發(fā)基地，湖北則是我國水上飛機的制造基地。目前中航工業(yè)在研的六個型號的通用飛行器產(chǎn)品，均由區(qū)域內(nèi)企業(yè)承研或參研，選用動力亟需抓緊研制。由于發(fā)動機的投入巨大，研制周期較長，因此主機生產(chǎn)廠家應(yīng)與發(fā)動機研發(fā)部門緊密結(jié)合，積極參與到發(fā)動機的研制中去，發(fā)動機研制也應(yīng)該積極了解航空器的使用，形成共同的風險、利益結(jié)合體，從而實現(xiàn)兩者的共贏。目前，發(fā)動機與航空器研發(fā)的進程不協(xié)調(diào)，國產(chǎn)動力因為適航等原因不能得到國內(nèi)廠家的認可。因此要打造通用航空產(chǎn)業(yè)集群，必須迅速推翻行業(yè)壁壘，積極推進航空動力與通用航空器生產(chǎn)的風險、利益共享，以完善“動力-主機”這條最基本的產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）集中優(yōu)勢力量提高通用航空器設(shè)計、生產(chǎn)能力，豐富和完善通用航空器的產(chǎn)品層次，積極推進通用航空配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從大的國外通用航空器生產(chǎn)公司的生產(chǎn)線來看，賽斯納公司擁有幾乎完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線。賽斯納公司具有完備的通用飛機型號系列，由低端入門級的“野馬”和CJ1/2/3,高性能的“獎狀”X和“獎狀”系列公務(wù)機，齊全的產(chǎn)品譜系滿足了客戶的不同需要，從而提高了市場占有率。反觀三省的航空產(chǎn)品，基本上是以滿足國防裝備建設(shè)任務(wù)為主，民用航空產(chǎn)品比較單一，產(chǎn)量有限，出口市場也未打開，因此，需要三省集中優(yōu)勢力量提高通用航空器的設(shè)計生產(chǎn)、能力，豐富和完善產(chǎn)品層次。

三省在航空產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)包括：1）航空機載電子業(yè)。機載系統(tǒng)占通用航空器產(chǎn)值的三分之一強，是航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的增值亮點。做大做強航空機載電子產(chǎn)業(yè)，依托三省的航空電子和機載設(shè)備產(chǎn)業(yè)的骨架，與國內(nèi)外知名的機載系統(tǒng)和地面設(shè)備制造企業(yè)合作，吸收國外知名企業(yè)入駐，為遠期的輕型直升機與小型公務(wù)機的制造和運營做好配套服務(wù)。2）航空設(shè)備維修業(yè)。依靠三省在飛機和發(fā)動機維修領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)儲備，組建一體的航空設(shè)備維修業(yè)，形成從發(fā)動機、飛機整機、電子設(shè)備等的全系列維修產(chǎn)業(yè)，拓寬航空設(shè)備維修市場，承接國內(nèi)航空設(shè)備維修業(yè)務(wù)，為遠期的直升機與公務(wù)機整機總裝打下堅實的配套基礎(chǔ)。3）航空新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展航空新材料，與航空材料研究機構(gòu)組建“產(chǎn)學研”聯(lián)合體，迎合市場對航空新材料的需求，同時為遠期創(chuàng)建直升機與公務(wù)機總裝基地做好技術(shù)儲備和配套支撐工作。4）人才培養(yǎng)。依托南昌航空大學等知名院所以及楚天通航等飛行培訓(xùn)基地，打造一支通用航空的技術(shù)人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供強大的后續(xù)源動力。5）金融租賃服務(wù)。借鑒國外先進經(jīng)驗，開展航空金融和租賃服務(wù)，針對用戶需求提供一體化解決方案。

（3）大力發(fā)展通用航空服務(wù)，盡早形成完善的通用航空服務(wù)體系，積極搶占通用航空服務(wù)市場。

根據(jù)三省的實際情況，航空服務(wù)可包含以下內(nèi)容：1）飛行培訓(xùn)市場。我國每年大約需培養(yǎng)近2000名飛行員。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，飛行員培養(yǎng)制度改變和部分低空空域適度放開政策的實施，私人飛行員培訓(xùn)是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯谖覈延腥舾珊娇诊w行學院、航空俱樂部、非經(jīng)營性單位和自然人注冊試水這一市場。國外的通用飛行中，商務(wù)和娛樂飛行占飛行總量的50%以上，我國在此方面幾乎是零，隨著娛樂飛行的開展，私人駕照的飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)會逐漸上升，應(yīng)整合現(xiàn)有資源，迅速搶占市場。2）飛行作業(yè)市場。飛行作業(yè)包括農(nóng)林和工業(yè)作業(yè)，主要集中在人工降雨、護林防火、播種撒藥、地礦勘探等。三省位于我國中南和華東地區(qū)，地形呈現(xiàn)平原、湖泊、丘陵和山地的多樣化分布的格局，宜林地區(qū)的飛播造林和農(nóng)業(yè)的病蟲害防治工作均需要大量農(nóng)林飛機的參與；當前，我國水電建設(shè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，都對通用航空服務(wù)提出更多的需求，其市場規(guī)模將會進一步擴大；電力建設(shè)領(lǐng)域中已廣泛采用直升機吊裝、吊掛和巡線飛行，通用飛行已成為電網(wǎng)建設(shè)中不可缺少的手段。3）應(yīng)急救援市場。近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，突發(fā)安全事件也時刻影響公眾視線。三省應(yīng)聯(lián)合打造區(qū)域性應(yīng)急救援中心，在森林滅火、人工降雨、抗旱救災(zāi)等方面，充分發(fā)揮通用航空經(jīng)濟性和公益性的特點，形成區(qū)域聯(lián)動的通用航空應(yīng)急指揮體系。4）旅游和公務(wù)飛行市場。三省范圍內(nèi)旅游資源豐富，水陸交通發(fā)達，但缺乏點對點的通用航空運輸服務(wù)，不利于旅游資源的開發(fā)，應(yīng)著手打造如井岡山、廬山、神農(nóng)架、長江三峽、張家界等知名景點的飛行觀光服務(wù)項目；依托三省富裕的機場資源，開展公務(wù)和通勤飛行，提高高端商務(wù)人士的工作效率。

總之以大力發(fā)展通用航空服務(wù)為突破，借助國家低空域放開的可能機遇，充分利用三省航空技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)能力，形成“發(fā)動機－通用飛機和直升機－配套產(chǎn)業(yè)－衍生產(chǎn)業(yè)－通用航空運營服務(wù)”的航空產(chǎn)業(yè)鏈，超前布局湘鄂贛三省通用航空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，提前搶占通用航空市場，甚至可以實現(xiàn)“中部制造，輻射全國，全球使用”，將產(chǎn)業(yè)集群定位為我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中場發(fā)動機”。

4 發(fā)展建議

國內(nèi)尚沒有省域之間的通用航空產(chǎn)業(yè)集群合作的先例，因此要建立緊密的航空產(chǎn)業(yè)鏈，需從政府層面協(xié)調(diào)和解決相關(guān)難題?，F(xiàn)建議如下：

（1）加強與中央有關(guān)部委、中航集團以及空軍的協(xié)調(diào)配合，著力解決通用航空企業(yè)在飛行許可、融資、經(jīng)營和人才方面的實際困難，支持政府職能部門、大型國企和通航運營企業(yè)采購國產(chǎn)飛行器，推進低空域開放試點，以旅游觀光、教學培訓(xùn)和應(yīng)急救援為突破口，實現(xiàn)通用航空產(chǎn)業(yè)的率先跨越；

（2）地方政府應(yīng)打破壁壘，通力合作，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成一個有效的產(chǎn)業(yè)集群整體，可籌劃建設(shè)一個三地聯(lián)合投資的公共平臺，吸引多渠道資源加入，將研發(fā)、制造、銷售、維護納入一體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的最有效組合；

（3）通用航空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開中航工業(yè)集團的支持，因此需要三省積極與中航工業(yè)集團對接溝通，爭取獲得中航工業(yè)集團的支持，獲得在三省建立通用航空產(chǎn)業(yè)集群的布點；

（4）進一步需要爭取獲得國家層面的支持，爭取獲得更多的政策性和投入性支持，從而將航空產(chǎn)業(yè)集群上升到國家級規(guī)格的程度，從而可以最大限度的吸引政策、資金、產(chǎn)業(yè)、人才等。

湘鄂贛三省的航空工業(yè)有著良好的基礎(chǔ)與發(fā)展前景，在一些航空產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域如航空動力產(chǎn)業(yè)、航空材料、航空器制造、航空電子及精密機械加工產(chǎn)業(yè)上擁有國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，有能力在國家新時期航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。三省更應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)勢，使三省航空工業(yè)能在國家新一輪航空工業(yè)的發(fā)展中做出更多的貢獻。

Assumption of general aviation industry cluster development in Xiang E Gan

General aviation industry following after the automotive industry will likely become a new growth point, pulled chinese national economic development. XiangEGan three provinces in China's aviation industry is key layout area, with the development of general aviation industry foundation, However,the general aviation development in XiangEGan, is still at a low level. three provinces aviation industry foundation and development present situation were comprehensively analyzed, in this paper,XiangEGan three provinces general aviation industry cluster development ideas were proposed, and "the integration of resources complementary strengths, bigger and stronger, and common development" development ideas were put forward, and the development of industrial cluster mode was put forward,finally some proposals were gave.

XiangEGan; General aviation; Industrial cluster; Assumption;thinking; Proposal

TP23

A

1008-1151(2012)06

2012-04-11

熊瑩（1985-），女，湖南株洲人，中國航空動力機械研究所助理工程師，研究方向為航空技術(shù)。