程文琴

(中共安徽省委黨校，合肥 230022)

當(dāng)前，我國進入了一個社會經(jīng)濟迅速發(fā)展、各種社會矛盾日益復(fù)雜突出、社會結(jié)構(gòu)面臨重大變遷的歷史時期。由于新情況、新問題層出不窮，許多問題的出現(xiàn)往往無先例可循，具有較大的隨機性和偶然性，從而使政府決策的難度越來越大。為此，建立一個全方位、多層次、高效率的信息系統(tǒng)為政府科學(xué)決策提供信息服務(wù)是一項十分緊迫的任務(wù)。黨校圖書館要抓住這個有利契機，變被動的靜態(tài)服務(wù)為主動的動態(tài)服務(wù)，積極為黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

1 加強決策信息資源建設(shè)，為決策服務(wù)提供扎實的基礎(chǔ)

有研究表明，黨政機關(guān)決策對知識與信息的需求大致包括以下7個方面:(1)知識性信息。有關(guān)決策的科學(xué)原理、思想方法、分析工具方面的著作、文獻;(2)政策性信息。當(dāng)前各種政策的動態(tài)、實際執(zhí)行情況和政策的空白點、交互點、梗阻點信息，已制定的法律法規(guī)及在執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題等;(3)宏觀性、戰(zhàn)略性信息。黨和國家的大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、當(dāng)前改革方向、國際政治動向等;(4)綜合性信息。主要是國情、省情、地情資料。如反映各地工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等信息，而且所提供的信息要經(jīng)過綜合、歸納、分析，能反映事物的本質(zhì)和規(guī)律;(5)典型性信息。要選擇有代表性、典型性，能夠舉一反三、觸類旁通、反映事物之間內(nèi)部聯(lián)系及規(guī)律的信息，如各類決策案例;(6)預(yù)測性信息。能夠預(yù)測某些事物在一定時期內(nèi)將要發(fā)生、發(fā)展，或預(yù)測某些新情況的信息;(7)反饋性信息。即政策和計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題、群眾反映和國內(nèi)外的評價、建議等。

獲取這些信息的途徑主要有:公開的媒體，如報紙、雜志、政府報告、各類統(tǒng)計年鑒、各類公開的會議文件、黨政機構(gòu)公開的檔案等;網(wǎng)絡(luò)獲取，主要有新聞、政策法規(guī)、國際權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的各類全球性、區(qū)域性(歐盟、東盟、南共體等)的經(jīng)濟社會發(fā)展信息等;內(nèi)部資料，主要是與領(lǐng)導(dǎo)決策相關(guān)的內(nèi)部刊物等。黨校圖書館收集資料時要注意信息資源的廣泛性、綜合性，要快速、全面、準(zhǔn)確地對網(wǎng)上信息進行分析、甄別、組織、整合，對信息素材要進行多視角、多層次地系統(tǒng)考察，還要注意信息的時效性。

在資源建設(shè)內(nèi)容上更加重視特色化，增強服務(wù)的針對性:突出“黨”的特色，注重馬列主義、社會科學(xué)實踐、有關(guān)黨的路線、方針、政策的黨內(nèi)文件、內(nèi)部資料等文獻資源的收藏;突出地方特色，注意地方文獻的收集、整理、加工、發(fā)布等?？傊?，要充分發(fā)揮黨校文獻資源的特色優(yōu)勢，以便更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。積極開發(fā)具有黨校圖書館特色的數(shù)字化信息產(chǎn)品:(1)建立專題數(shù)據(jù)庫。如科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)科教研參考等數(shù)據(jù)庫，及時報導(dǎo)國內(nèi)外理論研究信息，特別是建設(shè)有中國特色社會主義理論研究的新動態(tài)、新觀點。建立域情數(shù)據(jù)庫、決策案例研究數(shù)據(jù)庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有針對性的、高水平的服務(wù)。(2)建立黨校資源庫，將黨校教研人員的理論研究成果數(shù)字化，使其發(fā)揮更大的社會效益。黨校資源庫包括黨校教研人員承擔(dān)的各類型重點課題成果、黨校教研人員科研成果、黨校學(xué)員優(yōu)秀成果等。這些成果一般都是針對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)和重大命題，開展深入的調(diào)查研究之后形成的，對政府決策有重大參考價值。

2 加強與黨政機關(guān)的溝通，創(chuàng)建決策信息服務(wù)反饋機制

對于黨政機關(guān)目前最關(guān)心的問題、所面臨的局面等信息，圖書館本身很難有清楚的了解，與決策機關(guān)溝通不夠，進而造成雙方供需之間的誤差，很可能我們提供的某些文獻并不是他們真正急需的，還因缺少服務(wù)的“售后”反饋，我們很難準(zhǔn)確掌握所提供文獻的使用價值。因此，我們要積極主動與領(lǐng)導(dǎo)交流，主動聽取意見。各級各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到黨校參加輪訓(xùn)和培訓(xùn)，這為我們與其直接交流提供了便利條件。黨校圖書館要主動聽取領(lǐng)導(dǎo)的意見，加強與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其秘書班子、政策研究部門、信息服務(wù)部門的定期交流與合作，以了解其信息需求，提高信息服務(wù)的針對性和時效性。為了提高信息服務(wù)質(zhì)量，在提供信息服務(wù)的同時，要積極收集反饋信息，建立決策服務(wù)反饋機制，及時了解我們所提供文獻的利用情況，使服務(wù)和需求更加有針對性。

3 建立學(xué)科館員制度，提高決策信息服務(wù)質(zhì)量

由于黨政決策與社會各個領(lǐng)域都密切相關(guān)，隨著社會分工的細(xì)化，決策所涉及的學(xué)科領(lǐng)域越來越廣，難度越來越大，絕非利用幾個關(guān)鍵詞和主題詞就能解決問題。圍繞決策專題，對信息進行篩選整理，撰寫信息綜述，以專題信息成果的形式提出，已成為決策信息服務(wù)的重心。由于決策涉及社會生活各個方面，所需信息滲透性和交叉性決定了決策咨詢服務(wù)需要由具有某一學(xué)科專業(yè)背景、對特定學(xué)科具有全面深入了解和研究的學(xué)科館員來擔(dān)任。因此，應(yīng)當(dāng)盡快建立學(xué)科館員制度，依靠學(xué)科館員具備的捕捉、跟蹤、研究和把握學(xué)科發(fā)展趨勢的能力為決策提供專業(yè)化的信息幫助。［3］

4 提高館員綜合素質(zhì)，提高決策信息服務(wù)質(zhì)量

要做好信息服務(wù)工作，關(guān)鍵在于信息咨詢工作者的綜合水平。館員不但應(yīng)具備圖書情報專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，還應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代計算機知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息處理等多方面能力，提高對信息環(huán)境的洞察與分析能力，對日益加劇的信息競爭的判斷、決策能力，滿足多元化信息需求的研究、服務(wù)能力，實現(xiàn)多層次聯(lián)合協(xié)作的組織、協(xié)調(diào)能力，并且緊扣各個時期的工作重點和中心工作，在信息的采集、篩選、加工方面堅持導(dǎo)向性、全面性、時效性、超前性、簡捷性和客觀性。

5 提升領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素質(zhì)，提高決策信息服務(wù)質(zhì)量

決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職能，而信息又是科學(xué)決策活動的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)者的信息獲取、分析、處理、利用以及交流的能力，在決策的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在新的信息環(huán)境下，黨校圖書館在開展政府科學(xué)決策信息支持服務(wù)中不但要“授人以魚”，更要“授人以漁”，要充分發(fā)揮黨校圖書館在領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)教育中的作用，提升領(lǐng)導(dǎo)的信息意識和信息能力，確保決策的合理性、科學(xué)性。黨校圖書館雖然在領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)培訓(xùn)中具有獨特的優(yōu)勢，但是要充分發(fā)揮優(yōu)勢，還必須采取以下措施:

5.1 宣傳利用圖書館網(wǎng)站，營造良好的信息環(huán)境

黨校圖書館網(wǎng)站具有鮮明的黨校特性，其內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、使用簡便。針對這個特點，在學(xué)員當(dāng)中進行宣傳教育活動，充分發(fā)揮圖書館網(wǎng)站的作用，使學(xué)員增強對有用信息的敏感度，形成信息就是資源、信息就是財富等基本的信息價值觀念。

5.2 開展領(lǐng)導(dǎo)干部信息檢索技能的教育，提高他們獲取信息的能力

黨校圖書館作為黨校的學(xué)術(shù)性機構(gòu)，應(yīng)擔(dān)負(fù)起教育、提高干部信息素質(zhì)教育的重?fù)?dān)?？梢酝ㄟ^開設(shè)“文獻檢索和利用”課等辦法，將其列入教學(xué)計劃，使學(xué)員和教工學(xué)會檢索信息的技能，了解館藏資源和數(shù)字化建設(shè)情況，掌握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的文獻信息資源使用方法等知識。

6 探索和創(chuàng)新服務(wù)的方式方法，間接為政府科學(xué)決策服務(wù)

“為黨校教學(xué)、科研提供文獻信息服務(wù)”與“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”在服務(wù)的內(nèi)容上既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。從實際意義上說，黨校教學(xué)活動的重要內(nèi)容與目標(biāo)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策素養(yǎng)與能力，黨?？蒲谢顒拥闹匾蝿?wù)與內(nèi)容是圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策問題而展開的，即為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐提供理論依據(jù)，為面向未來社會的創(chuàng)新發(fā)展提供理論上的前瞻性準(zhǔn)備。而且，黨校教研人員在教學(xué)的同時也承擔(dān)著大量本地區(qū)發(fā)展中面臨的重大問題的研究課題，他們圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論問題和現(xiàn)實問題進行廣泛深入的研究，積極推進理論創(chuàng)新。黨校圖書館應(yīng)發(fā)揮圖書館信息檢索和信息研究的優(yōu)勢，全面支持教研人員的理論研究和創(chuàng)新活動。一是積極推進面向教學(xué)科研的圖書館業(yè)務(wù)流程重組。要打破以“館藏為中心”的內(nèi)部管理機制，以有利于主動介入和參與教學(xué)科研為宗旨，重新設(shè)計圖書館服務(wù)組織方式，按主要專業(yè)或重點學(xué)科設(shè)置閱覽室，配備專業(yè)人員。二是積極推進學(xué)科化服務(wù)。由有專業(yè)學(xué)科館員為教研人員提供對口信息服務(wù)。三是積極推進專題化服務(wù)。圍繞某一學(xué)科的理論熱點和前沿問題，以及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，組織精干隊伍，編撰高水平、集成化的專題資料，為黨校教學(xué)科研和地方黨委決策提供有較高價值的參考資料。四是積極推進個性化服務(wù)。黨校圖書館要為學(xué)科帶頭人、教研骨干等重點讀者提供個性化的服務(wù)。五是積極推進課題服務(wù)。隨時關(guān)注有關(guān)研究課題的進展情況，發(fā)揮信息資源之優(yōu)勢，提供定題跟蹤服務(wù)，在條件成熟的情況下可以直接加入相關(guān)的課題組。

總之，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅是黨校圖書館一項非常有意義的工作，同時也體現(xiàn)了黨校圖書館自身存在的社會價值，提高了黨校圖書館的社會地位。只要我們在工作中積極開拓，勇于創(chuàng)新，就能在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)中發(fā)揮更好、更大的作用，使黨校圖書館不斷煥發(fā)出生機和活力，真正實現(xiàn)黨校圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

［1］黃 勇，劉加夫.構(gòu)建決策信息系統(tǒng)，開展決策信息服務(wù)［J］.江西圖書館學(xué)刊，2007，(4):72－73.

［2］楊永紅.黨校圖書館為政府決策服務(wù)問題初探［J］.嶺南學(xué)刊，2007，(3):129 －132.

［3］趙 紅.國家圖書館為立法決策服務(wù)的實踐［EB/OL］http://www.iolaw.org.cn/showNews.asp?id=14823.2011－5－3.