王 全，袁雪梅

(大慶師范學(xué)院，黑龍江 大慶 163712)

地方高校擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要功能，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提高教育質(zhì)量的重要途徑[1]。這一點(diǎn)，已經(jīng)在地方高校中成為共識(shí)，很多地方高校在實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育方面進(jìn)行了積極探索和有益的嘗試，創(chuàng)造了一些有效的合作教育模式，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，目前產(chǎn)學(xué)研合作教育開展的水平不高，還沒有建立起適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次、全方位的教育模式。這些問題的產(chǎn)生，一般都?xì)w咎于政府支持引導(dǎo)不夠，企業(yè)缺乏積極性，高校主動(dòng)性不強(qiáng)。這其實(shí)都是表面問題，深層次的問題是，產(chǎn)學(xué)研各方對(duì)合作教育認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，還沒有明確各方在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的地位、作用和義務(wù)，還沒有建立起推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的有效運(yùn)行機(jī)制。因此，建立地方政府、地方高校、業(yè)界“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育中形成政府牽動(dòng)、高校主動(dòng)、業(yè)界聯(lián)動(dòng)的局面就顯得尤為重要。

一、產(chǎn)學(xué)研合作教育構(gòu)建“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制，各方行為主體要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

首先，要明確產(chǎn)學(xué)研合作教育的內(nèi)涵。產(chǎn)學(xué)研合作教育是基于人才培養(yǎng)過程中的一種合作教育模式；是充分利用高校內(nèi)外部的教育資源來培養(yǎng)學(xué)生，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、綜合能力的育人模式。高校外部的教育資源包括科研部門、產(chǎn)業(yè)(高校學(xué)科、專業(yè)所指向的行業(yè)、企業(yè))，這里統(tǒng)稱業(yè)界。高校內(nèi)外部的所有教育資源組成一個(gè)教育共同體，共同作用于高校的人才培養(yǎng)過程中，這與傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)涵不同。傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)學(xué)研合作，是指業(yè)界、高校、科研單位有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程和活動(dòng)，主要目的是為了成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，缺乏人才培養(yǎng)的內(nèi)容。二者的根本區(qū)別就在于根本目的不同，即是否把重心放在人才培養(yǎng)上。從邏輯關(guān)系上看，產(chǎn)學(xué)研合作教育包含在產(chǎn)學(xué)研合作框架內(nèi)，推進(jìn)以人才培養(yǎng)為重心的合作教育，可以豐富產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)涵，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作更廣泛、更深入地開展。

其次，要明確產(chǎn)學(xué)研合作教育各個(gè)行為主體的作用。產(chǎn)學(xué)研合作教育涉及的主體主要包括高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)、企業(yè)和政府。地方高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育，主要是在地方高校、區(qū)域內(nèi)的業(yè)界(行業(yè)、企業(yè))和地方政府之間展開。政府、高校、業(yè)界圍繞著產(chǎn)學(xué)研合作教育，應(yīng)該緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)成“三位一體”的關(guān)系。在以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為核心的產(chǎn)學(xué)研合作教育中，地方政府作為牽動(dòng)主體，通過發(fā)揮總體規(guī)劃、宣傳造勢(shì)、政策引導(dǎo)等方面的作用，來推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作教育；為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)用型人才，是地方高校的主要任務(wù)。因此，地方高校作為教育主體，在產(chǎn)學(xué)研合作教育中，要積極主動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研合作教育除了在高校內(nèi)部進(jìn)行外，更主要的是在業(yè)界中全面開展，因此，業(yè)界就是運(yùn)行主體。產(chǎn)學(xué)研合作教育必須在政府的有力推動(dòng)下，高校、業(yè)界充分發(fā)揮各自的作用，才能有效開展并且不斷推進(jìn)。

二、影響產(chǎn)學(xué)研合作教育 “三位一體”運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的主要因素

影響產(chǎn)學(xué)研合作教育“三位一體”運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的因素很多，主要有以下幾種：

一是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，把產(chǎn)學(xué)研合作教育與廣義上的產(chǎn)學(xué)研合作等同起來，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不一致。

二是從國(guó)家層面，缺少相關(guān)的法律、政策支持。

三是地方政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育重視不夠，引導(dǎo)不力。地方政府大多是地方高校的舉辦者，是地方高校的投資主體，也是產(chǎn)學(xué)研合作教育的牽動(dòng)主體[2]。目前，地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到地方高校對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，也注意發(fā)揮地方高校對(duì)本地區(qū)人才、智力、信息、文化等各方面的作用，引導(dǎo)高校通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及直接服務(wù)，全方位地促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)和科技文化的進(jìn)步，但地方政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的重視，著眼點(diǎn)還在通過產(chǎn)學(xué)研合作，解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的具體問題，興奮點(diǎn)在“成果”上，忽略了以智力支持為主要內(nèi)容的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。另一方面，政策引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、財(cái)政支持力度不夠，影響了政府在產(chǎn)學(xué)研合作教育中牽動(dòng)主體作用的發(fā)揮。

四是地方高校教育主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高。地方高校是產(chǎn)學(xué)研合作教育的教育主體甚至是關(guān)鍵主體，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才是地方高校的主要任務(wù)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主要途徑就是深入開展產(chǎn)學(xué)研合作教育。而現(xiàn)實(shí)情況是，一些地方高校在產(chǎn)學(xué)研合作教育實(shí)施過程中，指導(dǎo)思想不夠明確，視野不夠開闊；在人才培養(yǎng)方案中，產(chǎn)學(xué)研合作教育的內(nèi)容不全面，比較好的是要求貼近業(yè)界，還沒有完全融入業(yè)界；在推進(jìn)過程中，產(chǎn)學(xué)研合作教育偏重在理工科專業(yè)，忽略人文社科專業(yè)，還沒有建立起推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的運(yùn)行機(jī)制；缺乏統(tǒng)一綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，致使各專業(yè)在開展合作教育方面存在各自為戰(zhàn)的局面，高校內(nèi)部沒有開展合作教育的激勵(lì)機(jī)制，比如在對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制上，還沿用傳統(tǒng)的做法，側(cè)重于對(duì)教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)成果等方面的考核，對(duì)教師從事產(chǎn)學(xué)研合作缺乏必要的支持，致使教師缺乏積極性。另一方面，地方高校還存在科技成果少、科技成果轉(zhuǎn)化難的狀況，科研能力特別是應(yīng)用科研能力不強(qiáng)也影響了產(chǎn)學(xué)研合作教育的開展；實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育需要投入，但大多數(shù)地方高校在這方面投入不夠。

五是業(yè)界對(duì)開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的認(rèn)識(shí)有待提高，行業(yè)、企業(yè)的動(dòng)力不足，積極性不高。業(yè)界是產(chǎn)學(xué)研合作教育的運(yùn)行主體，合作教育大多是在業(yè)界內(nèi)進(jìn)行。再加上我國(guó)尚處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，行業(yè)、企業(yè)體制轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)繁重，產(chǎn)學(xué)研合作教育還沒有提上議程。從企業(yè)自身來看，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，一些企業(yè)對(duì)依靠科技進(jìn)步和全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)發(fā)展企業(yè)的理念，還沒有在實(shí)踐中給予應(yīng)有的重視。擔(dān)心影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和舍不得投入的短視行為也影響產(chǎn)學(xué)研教育的開展。單單依靠國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、成熟的民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)良好的社會(huì)形象來推進(jìn)合作教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

三、構(gòu)建“三位一體”的產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行機(jī)制，需要各個(gè)行為主體找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用

現(xiàn)在一般認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研合作教育最先開始于美、英等國(guó)，成熟于 20世紀(jì)中期。實(shí)際上，我國(guó)在二十世紀(jì)四五十年代就有了產(chǎn)學(xué)研合作教育的具體實(shí)踐。早在1941年，教育家徐特立就提出了產(chǎn)學(xué)研合作教育“三位一體”的思想。他提出把延安自然科學(xué)院與當(dāng)時(shí)邊區(qū)所屬的工廠、農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系起來，共同組成“學(xué)校管理委員會(huì)”，工廠、農(nóng)場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)有發(fā)言權(quán)，學(xué)校按照工廠、農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際需要來培養(yǎng)人才。據(jù)記載，當(dāng)時(shí)延安自然科學(xué)院下設(shè)物理、化學(xué)、生物、地礦四個(gè)系，相應(yīng)建立了金工、鑄工、鍛工、木工車間機(jī)械實(shí)習(xí)工廠和化學(xué)實(shí)習(xí)工廠，并且合作建立起了融生產(chǎn)、科研、實(shí)習(xí)于一體的光華農(nóng)場(chǎng)，這種集產(chǎn)學(xué)研功能一體的教育模式，為當(dāng)時(shí)邊區(qū)制造出了肥皂、玻璃等產(chǎn)品，還培養(yǎng)出了核動(dòng)力專家彭士祿、被稱為“中國(guó)的熱之父”的任湘等著名科學(xué)家。20世紀(jì)50年代，國(guó)家把教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合作為教育方針，要求教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)與科學(xué)研究相結(jié)合。在這一方針指導(dǎo)下，對(duì)培養(yǎng)人才產(chǎn)生了積極作用。在產(chǎn)學(xué)研合作教育方面，我們既要學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，又要繼承、研究我國(guó)行之有效的好做法。當(dāng)前，重要的是在產(chǎn)學(xué)研合作教育上，構(gòu)建起政府、高校、業(yè)界“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制。在產(chǎn)學(xué)研合作教育中，圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，地方政府、地方高校和業(yè)界都要明確自己的主體意識(shí)，找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮各自的作用，切實(shí)構(gòu)建起“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制，把產(chǎn)學(xué)研合作教育納入良性循環(huán)軌道。

地方政府是產(chǎn)學(xué)研合作教育的牽動(dòng)主體。一是宣傳引導(dǎo)，通過大力宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二是政策激勵(lì)。在國(guó)家出臺(tái)支持產(chǎn)學(xué)研合作教育相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)激勵(lì)政策，明確區(qū)域內(nèi)高校、業(yè)界開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和各自的任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方參與合作教育的積極性。政府的相關(guān)部門也要制定具體的配套措施，共同建立起推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作教育的制度環(huán)境。三是綜合協(xié)調(diào)，牽頭成立由政府部門、高校、業(yè)界共同組成的專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和區(qū)域內(nèi)地方高校的學(xué)科特色、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育科學(xué)規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)解決開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的具體問題。四是資金支持，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育的投入，通過立項(xiàng)等方式，對(duì)參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的高校、企業(yè)進(jìn)行資金支持。也可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在地方政府層面設(shè)立專項(xiàng)基金，提高各方參與的積極性。

業(yè)界是產(chǎn)學(xué)研合作教育的運(yùn)行主體。要使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大，必須要靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，必須不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。通過開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，可以使企業(yè)暢通高素質(zhì)人才交流渠道，又可以提高現(xiàn)有勞動(dòng)者素質(zhì)。通過開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，不僅有效解決企業(yè)內(nèi)的技術(shù)、生產(chǎn)等問題，還可以通過科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓等實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。更重要的是，可以使企業(yè)不斷更新發(fā)展理念，提升管理水平。同時(shí)也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，展示良好形象的主要渠道。

地方高校是產(chǎn)學(xué)研合作教育的教育主體。要充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育是地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及自身發(fā)展的戰(zhàn)略要求。要奠定開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的基礎(chǔ)，積極主動(dòng)地把學(xué)校的發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)社發(fā)展全局之中，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。樹立以服務(wù)求生存，以貢獻(xiàn)求發(fā)展的理念，積極承擔(dān)地方政府政策咨詢等方面的任務(wù)，承擔(dān)企業(yè)的科研項(xiàng)目，聯(lián)合高水平院校和科研機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)[3]。利用學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源為社會(huì)和業(yè)界培訓(xùn)各類人員，參與政府和業(yè)界的人力資源開發(fā)。在產(chǎn)學(xué)研合作的具體實(shí)施中，要把推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實(shí)施措施；要修訂人才培養(yǎng)方案，把產(chǎn)學(xué)研合作教育落實(shí)到人才培養(yǎng)全程，搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計(jì)；要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)各院系的產(chǎn)學(xué)院合作教育的開展；要在科研政策、教師評(píng)價(jià)等方面制定激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)教師參與合作教育的積極性；要加大投入力度，保證產(chǎn)學(xué)研合作教育的資金支持。

四、構(gòu)建“三位一體”的產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行機(jī)制應(yīng)遵循的原則

1.育人核心原則。產(chǎn)學(xué)研合作教育是一種教育模式，“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”各環(huán)節(jié)的結(jié)合，都要圍繞提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)際能力、職業(yè)素養(yǎng)來進(jìn)行，最終的落腳點(diǎn)都要落實(shí)到培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才上來，要和傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)學(xué)研合作區(qū)別開來。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)學(xué)研合作教育的運(yùn)行機(jī)制就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制來進(jìn)行。學(xué)校和企業(yè)要尊重雙方的價(jià)值取向，在平等、自愿、互惠、互利的基礎(chǔ)上，建立起相互支持、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作共同體[4]。

3.政府主導(dǎo)原則。產(chǎn)學(xué)研合作教育“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵是政府作用的發(fā)揮，離開政府的主導(dǎo)，學(xué)校和業(yè)界不能夠形成良性互動(dòng)。這種政府主導(dǎo)絕不是簡(jiǎn)單的行政領(lǐng)導(dǎo)，而是以政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)扶持為主要手段的牽動(dòng)引導(dǎo)和必要的行政干預(yù)。只有政府的作用充分發(fā)揮，產(chǎn)學(xué)研合作教育“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

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