劉輝利，游少鴻，朱義年

(桂林理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，廣西桂林541004)

2004年2月，原人事部和國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)文，決定在環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度，以維護(hù)國家環(huán)境安全和公眾利益，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，并印發(fā)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》等一系列配套的管理文件［1］。這項(xiàng)制度的實(shí)施，對(duì)從事規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等工作的專業(yè)技術(shù)人員提出了更高的要求。同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程作為高校環(huán)境類專業(yè)的主干學(xué)科，為提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)其社會(huì)競爭能力，使之畢業(yè)后能夠盡早順利通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試，結(jié)合我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度中關(guān)于考試制度的規(guī)定，改革環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法勢在必行。本文作者結(jié)合參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試和從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)教學(xué)、科研多年的經(jīng)歷，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)改革的實(shí)踐。

一 教學(xué)改革內(nèi)容

1.滲透式教學(xué)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的制度。根據(jù)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法”的規(guī)定，考試設(shè)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析》4個(gè)科目，各科目的考試時(shí)間均為3小時(shí)，考核的內(nèi)容非常廣泛且細(xì)致。在環(huán)境類本科專業(yè)的學(xué)時(shí)分配中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的教學(xué)時(shí)數(shù)約為40～60學(xué)時(shí)，學(xué)生僅通過本課程的學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)不能充分掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和方法，達(dá)到職業(yè)資格考試的要求。因此，在本科專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容中，應(yīng)在本科專業(yè)規(guī)范［2］大方向的指引下，兼顧考慮國家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求，在相關(guān)專業(yè)課的教學(xué)中采取滲透式教學(xué)的方式。如有關(guān)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》科目的內(nèi)容，貫穿在《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的教學(xué)中，使學(xué)生對(duì)我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有初步了解;在《大氣污染控制工程》、《水污染控制工程》和《固體廢物處理與處置》的教學(xué)中，在講授污染控制技術(shù)方法的同時(shí)，可適當(dāng)補(bǔ)充我國《大氣污染防治法》、《水污染防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》等環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，使學(xué)生了解環(huán)境管理在污染控制中的作用。在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》科目中，關(guān)于我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成以及主要的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，也融合在《環(huán)境監(jiān)測》及《大氣污染控制工程》、《水污染控制工程》、《固體廢物處理與處置》和《物理性污染控制》等課程的教學(xué)中。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法》科目中，對(duì)大氣、地表水、地下水、噪聲等要素的現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)方法也與《環(huán)境監(jiān)測》的教學(xué)密不可分。只有在日常的專業(yè)教學(xué)中日積月累地將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)知識(shí)滲透入學(xué)生腦海，才有可能在最后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程學(xué)習(xí)中將其有機(jī)地串聯(lián)起來形成系統(tǒng)知識(shí)。

2.案例式教學(xué)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試中，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析》是唯一采用主觀題型的科目，綜合檢驗(yàn)考試人員運(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法正確解決環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)際問題的能力。該科目也是很多考生的弱項(xiàng)，造成這種結(jié)果的原因與考生的實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)較少有關(guān)，也與考生不能靈活運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)有很大關(guān)系。在專業(yè)課教學(xué)中，一方面要與滲透式教學(xué)相結(jié)合，通過具體案例加深學(xué)生對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、方法等的掌握，另一方面還要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法逐一解剖案例，鞏固環(huán)境影響評(píng)價(jià)知識(shí)體系。如結(jié)合近期發(fā)生的柳州龍江鎘污染事件，使學(xué)生了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重要性，加深對(duì)《水污染防治法》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的掌握，熟悉我國對(duì)危險(xiǎn)廢物管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合先前學(xué)到的《水污染控制技術(shù)》的專業(yè)知識(shí)提出污染控制的應(yīng)急技術(shù)措施。又如，課程教學(xué)充分利用我校具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的優(yōu)勢，選擇教師自己編制的典型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告為案例，細(xì)致剖析，讓學(xué)生了解項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的編制全程，以及編制過程中可能出現(xiàn)的問題和解決措施，提高了學(xué)生分析和解決具體問題的能力。

3.實(shí)踐式教學(xué)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)學(xué)科綜合性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)工作。對(duì)廣大參加考試的人員來說，掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)取得職業(yè)資格證書固然重要，更重要的還是要能活學(xué)活用，將專業(yè)知識(shí)應(yīng)用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐中。同樣，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》也是實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，要通過實(shí)踐教學(xué)提高學(xué)生的知識(shí)水平。實(shí)踐的方式可通過學(xué)生參與到老師的實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目中，或通過大學(xué)生的課外科技立項(xiàng)，讓學(xué)生進(jìn)行環(huán)評(píng)方案的設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀監(jiān)測及影響預(yù)測。但這些方式都不能保證全員參與。我校設(shè)置了專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，為期一周，要求學(xué)生在現(xiàn)場踏勘和測量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境影響報(bào)告表的格式要求，編制實(shí)際項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。這一舉措不僅鞏固了專業(yè)知識(shí)，還為學(xué)生的求職提供了實(shí)踐經(jīng)歷，使學(xué)生畢業(yè)后能夠很快地獨(dú)立接手報(bào)告表的編制工作，為今后順利通過職業(yè)資格考試奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

二 問題與建議

結(jié)合我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度的發(fā)展情況，改革環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容已在國內(nèi)許多高校開展［3-5］，但也存在許多問題，如(1)課程教材的問題?，F(xiàn)行教材的內(nèi)容多較陳舊，甚至有2001年出版的教材未改版而多次印刷，不能順應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)形勢的發(fā)展，如到目前為止，總綱、大氣環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等均實(shí)施了新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，環(huán)境空氣、聲環(huán)境也出臺(tái)了新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)內(nèi)容必須要隨之更新;(2)師資的問題。前述滲透式教學(xué)、案例式教學(xué)和實(shí)踐式教學(xué)不僅對(duì)講授環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程老師提出了高要求，也需要其他課程授課教師的配合，綜合貫穿于整個(gè)專業(yè)課教學(xué)。但近年來環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容如法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)更新較快，沒有從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)的教師未能及時(shí)更新相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。

針對(duì)教材陳舊的問題，應(yīng)盡量選擇當(dāng)年出版的最新環(huán)境影響評(píng)價(jià)教材，同時(shí)可借鑒補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位培訓(xùn)教材和環(huán)評(píng)工程師考試系列教材的內(nèi)容進(jìn)行講授，適時(shí)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充新施行的法律法規(guī)和導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，把中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站作為補(bǔ)充資源。為更好地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程滲透式、案例式和實(shí)踐式教學(xué)方式的改革，要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程授課教師必須通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試，并按制度要求進(jìn)行登記和繼續(xù)教育;還要加強(qiáng)不同課程任課老師之間的溝通，鼓勵(lì)其他課程的任課老師參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)的上崗基礎(chǔ)知識(shí)考試，提高教師整體的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意識(shí)。只有這樣，才能有效地提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的教學(xué)效果，使廣大學(xué)生受益。

［1］中華人民共和國人力資源與社會(huì)保障部.關(guān)于印發(fā)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》的通知［Z］.國人部發(fā)［2004］13號(hào).

［2］中華人民共和國教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì).高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范(討論稿)［S］.2007.

［3］王開勇，楊 樂，龐 瑋，等.《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程教學(xué)方法實(shí)踐研究［J］.石河子大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009(23):13-14.

［4］張煥禎，趙 茜.面對(duì)“兩師”制環(huán)境工程本科教育改革的思考［J］.環(huán)境工程，2009，27(增刊):554-557.

［5］匡 穎，張煥禎.職業(yè)資格制度與環(huán)境工程本科教學(xué)改革探討［J］.教育與職業(yè)，2010(17):107-109.