■ 畢 夫 廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院

一場(chǎng)密集而且強(qiáng)度空前的“貿(mào)易戰(zhàn)”正在中美之間上演。從掄起“反傾銷”大拳，到舉起“反補(bǔ)貼”屠刀，從撒開征收懲罰性關(guān)稅的大網(wǎng)，到聯(lián)合盟友向世貿(mào)組織提起訴訟，從對(duì)一般性工業(yè)品出口的遏制，到向戰(zhàn)略性資源出口的高壓……，美國(guó)對(duì)中國(guó)動(dòng)用的“火力”不僅級(jí)量?jī)疵?，而且手段彪悍。?dāng)然，面對(duì)著對(duì)方的蠻橫與張狂，中國(guó)政府除了力爭(zhēng)和解之外也不排除跟拳出擊的可能。

向中國(guó)“亮劍”

正當(dāng)專家學(xué)者發(fā)出后危機(jī)時(shí)代貿(mào)易保護(hù)主義可能抬頭的警示并且國(guó)際社會(huì)為此提心吊膽時(shí)，這一理智的推斷如今卻演變成了活生生的現(xiàn)實(shí)，而且殘酷的結(jié)果竟發(fā)生在全球最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間。

風(fēng)起于青萍之末。今年1月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其發(fā)表的上任以來第三份國(guó)情咨文中毫不遮掩地五次提及中國(guó)，并將美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡不振的原因歸咎于中國(guó)。一個(gè)月之后，根據(jù)奧巴馬在國(guó)情咨文中的政策安排，美國(guó)啟動(dòng)了跨部門的貿(mào)易稽查中心（ITEC）。按照奧巴馬的說法，這一由包括50多名律師、研究人員和相關(guān)政府部門官員組成的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是“動(dòng)用聯(lián)邦政府的所有資源來調(diào)查并打擊包括像中國(guó)這樣進(jìn)行不公平貿(mào)易活動(dòng)的國(guó)家”。而就在ITEC成立的同時(shí)，白宮發(fā)布的《美國(guó)基業(yè)長(zhǎng)青藍(lán)圖》中特別提到將中國(guó)列為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

碾向中國(guó)的貿(mào)易“戰(zhàn)車”在3月加速推進(jìn)。3月13日，奧巴馬不出所料地簽署了經(jīng)修改的《1930年海關(guān)關(guān)稅法》，使該法案成為美國(guó)法律。令人瞠目地是，從參眾兩院投票通過到總統(tǒng)草簽，整個(gè)法案前后立法過程不足1月，在時(shí)間上可謂開美國(guó)立法速度之先河。不僅如此，該法案一改美國(guó)法律“不得追溯”的慣例，規(guī)定可以追溯到2006年，即對(duì)中國(guó)“雙反案”開始的時(shí)候。資料顯示，自2006年10月裁決中國(guó)銅版紙存在補(bǔ)貼以來，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品立案調(diào)查31起，由于法案允許追溯到2006年，中國(guó)對(duì)美出口的涉案金額將迅速膨脹至百億美元。特別值得注意的是，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中，美國(guó)改變自身制定的游戲規(guī)則而為貿(mào)易救濟(jì)鋪路的現(xiàn)象并不多見，因此《1930年海關(guān)關(guān)稅法》的更改，可能意味著美國(guó)將在2012年發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)空前的“貿(mào)易戰(zhàn)”。

事實(shí)應(yīng)征了推斷。就在奧巴馬對(duì)舊有法案進(jìn)行翻新的同日，美國(guó)聯(lián)合歐盟及日本向世界貿(mào)易組織提出請(qǐng)求針對(duì)中國(guó)限制稀土出口問題進(jìn)行磋商。挑起事端的奧巴馬同時(shí)在記者會(huì)招待會(huì)上言辭鑿鑿地指責(zé)中國(guó)必須為違反世貿(mào)規(guī)則付出代價(jià)。根據(jù)WTO訴訟機(jī)制，中國(guó)必須在60天內(nèi)啟動(dòng)與美歐日本的談判，如果不能在這一期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議，美歐日有權(quán)要求WTO成立工作小組，對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查。一波未平，另波又起。3月19日，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，認(rèn)定中國(guó)輸美鋼制車輪存在傾銷和補(bǔ)貼行為。根據(jù)日程安排，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)定于4月30日左右做出終裁，如果該委員會(huì)作出肯定性判決，美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

揮向中國(guó)的凌厲貿(mào)易之拳隨后魚貫而出。3月20日，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，認(rèn)定中國(guó)輸美化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲和晶體硅光伏電池及組件等三類產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為；同一天，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布日落復(fù)審裁定，繼續(xù)維持對(duì)中國(guó)輸美金屬硅征收反傾銷稅；兩天之后，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的不銹鋼拉制水槽發(fā)起反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查。三天之內(nèi)針對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品先后發(fā)起五起貿(mào)易救濟(jì)案，在美國(guó)貿(mào)易史實(shí)屬罕見。作為回應(yīng)，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，最終裁定原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品存在傾銷，決定自3月23日起的5年內(nèi)，對(duì)上述國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口相紙產(chǎn)品征收反傾銷稅。

制裁手段的軟與硬

并不像以前就人民幣匯率等貿(mào)易問題僅僅停留在“口舌之爭(zhēng)”的層面，美國(guó)本次挑起針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)選擇了短兵相接和真槍實(shí)彈，而且交鋒的領(lǐng)域不僅局限于“低端”產(chǎn)品，同時(shí)有逐步向“高端”領(lǐng)域彌散與蔓延之勢(shì)。不僅如此，在尋求貿(mào)易救濟(jì)手段上，美國(guó)除了選擇雙邊途徑之外，未來還將廣泛策動(dòng)盟友和利用世貿(mào)組織等多邊途徑，以達(dá)到對(duì)中國(guó)的立體“圍剿”和聯(lián)手“群毆”。

利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)性壁壘等“高端”工具向中國(guó)“發(fā)難”將成為美國(guó)手中最輕松的貿(mào)易游戲。依仗著長(zhǎng)期積累的科技開發(fā)成果、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系以及嚴(yán)格的保護(hù)和救濟(jì)程序，美國(guó)得以不斷鞏固和強(qiáng)化了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。目前，美國(guó)頻繁使用的兩大著名條款即301條款和337條款，儼然已經(jīng)構(gòu)成保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)家利益的鐵壁銅墻。因此，在中國(guó)企業(yè)更多地仍然停留在模仿制造階段的生態(tài)環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將成為中美貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”。資料顯示，近年來，美國(guó)發(fā)起337調(diào)查就涉及中國(guó)13家企業(yè)，涉及的產(chǎn)品已開始瞄準(zhǔn)照相手機(jī)、平板電腦、激光打印耗材等領(lǐng)域，而且這種趨勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

反補(bǔ)貼逐步取代反傾銷成為中美雙邊糾紛的主要來源也是一種大概率的事情。統(tǒng)計(jì)顯示，迄今為止，美國(guó)正式向WTO提起的針對(duì)中國(guó)的反傾銷訴訟為12起，而以反補(bǔ)貼為由發(fā)起的救濟(jì)措施達(dá)113項(xiàng)。不僅如此，據(jù)美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的四份最新報(bào)告表明，2001年至2011年間中國(guó)汽車零部件制造商至少獲得了政府275億美元的補(bǔ)貼；2004年至2008年間中國(guó)玻璃和玻璃制品業(yè)得到的補(bǔ)貼高達(dá)302.9億美元；2000年至2007年年中鋼鐵業(yè)獲得的能源補(bǔ)貼是271.1億美元；而2002年至2009年間造紙業(yè)收獲的補(bǔ)貼超過330億美元。據(jù)此不難推斷，美國(guó)極有可能將“火力點(diǎn)”布置到針對(duì)中國(guó)政府的出口貿(mào)易“補(bǔ)貼”上來。專家認(rèn)為，中國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域趕超的最大優(yōu)勢(shì)之一就是強(qiáng)大的動(dòng)員能力，能夠迅速集中大量資源投入一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而美國(guó)若將這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的措施指為違規(guī)補(bǔ)貼，可以達(dá)到對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者釜底抽薪的效果。

以發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的頻繁貿(mào)易制裁為契機(jī)、尋求修改世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則將成為美國(guó)的一項(xiàng)重要訴求。由于農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判陷入僵局，目前“多哈回合”正處于休眠狀態(tài)。正式談判已經(jīng)中止，而非正式談判卻仍在繼續(xù)，并且為了突破外交上的羈絆，多哈回合非正式談判的重要性正在取代正式談判，世貿(mào)組織各方正在就反補(bǔ)貼規(guī)則的兩個(gè)主席案文進(jìn)行磋商。據(jù)此，美國(guó)企圖突破多哈回合規(guī)則談判框架，擴(kuò)大禁止性補(bǔ)貼范圍，針對(duì)目標(biāo)大體是國(guó)家對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的資金支持，而這正“掐中”了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的敏感神經(jīng)。因?yàn)槟壳拔覈?guó)的主要金融機(jī)構(gòu)不僅都是國(guó)有，而且國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)在重要的產(chǎn)業(yè)部門或原材料生產(chǎn)部門起著主導(dǎo)作用。分析發(fā)現(xiàn)，世貿(mào)組織談判中第一次主席案文已經(jīng)填進(jìn)了管制價(jià)格補(bǔ)貼的專項(xiàng)性條款，從而把原本不屬于可訴性補(bǔ)貼也列為可訴性補(bǔ)貼，而一旦最終通過，美國(guó)不僅可以將其直接沿用至人民幣匯率政策，而且對(duì)于中國(guó)出口貿(mào)易將造成致命性影響。

還需特別重視的是，中美間的貿(mào)易之戰(zhàn)很可能引發(fā)極不健康的對(duì)華“群毆”結(jié)果。特別是在后危機(jī)時(shí)代各主要經(jīng)濟(jì)體謀求經(jīng)濟(jì)“自救”的過程中，貿(mào)易伙伴國(guó)之間的盈利能力直接影響各國(guó)的就業(yè)能力和各國(guó)政府稅負(fù)的調(diào)整能力，而通過貿(mào)易救濟(jì)手段不僅可以在短期內(nèi)降低本國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)的商業(yè)成本，還可以減少國(guó)內(nèi)的政治協(xié)調(diào)成本。顯然，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)不再是一個(gè)單一的中美關(guān)系問題，它正在誘使大量對(duì)華貿(mào)易逆差國(guó)家或者與中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同的國(guó)家竟搭中美貿(mào)易摩擦的“便車”，并且互相感染，彼此默契，中國(guó)出口貿(mào)易前景將由此蒙上更多的不祥之影。

美中逆差的真與偽

美國(guó)之所以在貿(mào)易問題上對(duì)中國(guó)大打出手而且連出招，按照該國(guó)政界和商界人士的一致解釋就是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)中國(guó)存在大量的貿(mào)易逆差，而且這種貿(mào)易不平衡導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)遭受沖擊，失業(yè)率居高不下。一個(gè)經(jīng)美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)是，中國(guó)的不公平競(jìng)爭(zhēng)奪走了美國(guó)汽車供應(yīng)鏈上的40萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，鋼鐵業(yè)的180萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，并正威脅著造紙業(yè)里的40萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)美中之間貿(mào)易逆差的客觀事實(shí)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年美國(guó)貿(mào)易逆差達(dá)5580億美元，為自2008年以來的最高水平，其中對(duì)華貿(mào)易總赤字超過2950億美元，也為歷史最高水平。但據(jù)中國(guó)商務(wù)部和海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2011年，美國(guó)總逆差為7372億美元，其中中國(guó)對(duì)美順差2023多億美元，在美國(guó)全部逆差中，中國(guó)僅占27%左右。盡管由于統(tǒng)計(jì)口徑的差別雙方得出的結(jié)果有所出入，但可以肯定的是，作為美國(guó)逆差的來源國(guó)，中國(guó)并非只是唯一。

進(jìn)一步深入研究不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致美中貿(mào)易逆差的因素其實(shí)并不只來源于中國(guó)。一方面，迄今為止美國(guó)在高科技產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)往往存在著出口限制，特別是軍用和軍民兩用品的限制更為嚴(yán)格，由此拉低了美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額。另一方面，由于美國(guó)來對(duì)自于中國(guó)的直接投資（FDI）屢屢設(shè)限和控制，導(dǎo)致資本項(xiàng)目的中美長(zhǎng)期逆差。資料顯示，截至2011年，美國(guó)對(duì)華實(shí)際投資676億美元，而同期中國(guó)對(duì)美國(guó)投資不到300億美元，中國(guó)對(duì)美投資總量?jī)H占美國(guó)吸收外資總量的不到1%。特別是在2011年中，中國(guó)企業(yè)赴美投資受阻案例涉及的投資額超過200億美元，為中國(guó)對(duì)美投資總額的5倍之多。由于中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資建廠受阻，不僅使得美國(guó)可以擴(kuò)張的出口動(dòng)能受到抑制，更使美國(guó)可以通過雙邊和多邊渠道削減貿(mào)易赤字的空間也得不到伸展。

由美國(guó)耶魯大學(xué)教授特里芬在50多年前提出的“特里芬難題”對(duì)解釋美國(guó)貿(mào)易逆差如今依然有效。該理論認(rèn)為，美元由于取得了國(guó)際核心貨幣的地位，而各國(guó)為了發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，必須用美元作為結(jié)算與儲(chǔ)備貨幣，這樣就會(huì)導(dǎo)致流出美國(guó)的貨幣在海外不斷沉淀，對(duì)美國(guó)來說就會(huì)發(fā)生長(zhǎng)期貿(mào)易逆差；而美元作為國(guó)際貨幣核心的前提是必須保持美元幣值穩(wěn)定與堅(jiān)挺，這又要求美國(guó)必須是一個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易順差國(guó)。這兩個(gè)要求互相矛盾，因此是一個(gè)悖論。由于“特里芬難題”始終處于未解狀態(tài)，美國(guó)存在貿(mào)易赤字也就具有著其無法改變的必然。特別需要強(qiáng)調(diào)是，美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的70%來源于消費(fèi)，但是，由于國(guó)內(nèi)制造業(yè)的“空心化”，美國(guó)只有通過不斷地印刷美元從全球獲取消費(fèi)品，由此導(dǎo)致美元大量流向國(guó)外和美國(guó)貿(mào)易逆差的堆積，“特里芬難題”也得到不斷的強(qiáng)化。

“山姆大叔”的陽謀與陰謀

金融危機(jī)以來的美國(guó)政府始終在為復(fù)蘇和提振經(jīng)濟(jì)左沖右突。盡管借助一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始顯露曙光，但前行腳步依然緩慢而乏力。資料顯示，2011年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)1.7%，低于2010年3%的增速，而且目前美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率仍保持在8%以上。與此相對(duì)照，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差一直居高不下，在自身產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力短期內(nèi)很難得到提升的情況下，怪罪中國(guó)產(chǎn)品似乎就成為了最容易也是最省心辦法。

在2015年實(shí)現(xiàn)“出口翻番”，這是奧巴馬用來填補(bǔ)由于國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)萎靡和金融業(yè)虛虧從而造成就業(yè)功能式微的“救市”之策。按照這一政策安排，美國(guó)出口將以年均15%的速度增長(zhǎng)，2015年后出口額將超過3萬億美元，相應(yīng)增加200萬個(gè)就業(yè)崗位。然而，統(tǒng)計(jì)表明，過去10年中美國(guó)出口額的平均增長(zhǎng)率是4.4%，而在國(guó)內(nèi)低端制造業(yè)大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去，而其高端制造業(yè)的成本相對(duì)較高且遭遇歐洲、日本和韓國(guó)等強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，美國(guó)15%的的出口增速似乎遙不可及。問題的關(guān)鍵在于，由于歐洲深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)自身難保，加拿大和拉美市場(chǎng)容量有限且增長(zhǎng)有心無力，日本通縮和本幣升值壓力等待消化，主要經(jīng)濟(jì)體拉動(dòng)美國(guó)出口的力量日漸式微。在這種情況下，美國(guó)將擴(kuò)大出口的“籌碼”壓在了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)之上。

由于以透支消費(fèi)、信貸擴(kuò)張和房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮為支點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就成為了奧巴馬的又一政策訴求。為此奧巴馬提出了“再工業(yè)化”的策略，目的是重振美國(guó)的制造業(yè)?？陀^地評(píng)價(jià)，由于美國(guó)依然是當(dāng)今世界最具有創(chuàng)新能力的大國(guó)，其完全有強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力來支持制造業(yè)的復(fù)興，但由于“失去”太久，美國(guó)企圖恢復(fù)制造業(yè)昔日的輝煌并不會(huì)一蹴而就。問題的關(guān)鍵在于，由于勞動(dòng)成本和環(huán)境成本的高企，美國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的利潤(rùn)空間很難得到有效的撐大，而低端制造業(yè)又是美國(guó)國(guó)內(nèi)非技術(shù)工人失業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)地帶，基于此，在美國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“中國(guó)制造”就成為了被驅(qū)逐和被排擠的主要目標(biāo)。

除了中國(guó)的低端制造業(yè)被美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手視為“眼中釘”之外，處于升級(jí)過程中的中國(guó)高端產(chǎn)品也觸動(dòng)了對(duì)方的敏感神經(jīng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，過去10年間，高技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)貨物出口貿(mào)易額中的比重由14.9%提高到31.4%，而技術(shù)含量普遍較高的機(jī)電產(chǎn)品在我國(guó)貨物出口貿(mào)易額中所占比重則已由42.3%提高到59.3%。然而，就在包括中國(guó)光伏等產(chǎn)品在美國(guó)攻城掠地時(shí)，美國(guó)迅速啟動(dòng)了“反補(bǔ)貼”調(diào)查，致使2011年中國(guó)企業(yè)在美銷售的光伏產(chǎn)品價(jià)格一年內(nèi)狂挫40%。中美在高端領(lǐng)域的碰撞主要源于中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)與奧巴馬將新能源產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的矛盾。而美國(guó)在這一領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)拳腳相加，無疑凸顯了其凌駕于人的單邊思維和畫地為牢的強(qiáng)人作風(fēng)。

商業(yè)問題政治化在美國(guó)歷屆總統(tǒng)手中是一個(gè)百玩不厭的棋子。除了總統(tǒng)大選外，2012年美國(guó)國(guó)會(huì)的眾議員和三分之一的參議員也面臨著換屆，因此以創(chuàng)造就業(yè)的理由賺取選民的“眼球”、以揮動(dòng)起貿(mào)易保護(hù)主義大棒來爭(zhēng)取選民的支持成為了白宮到國(guó)會(huì)山政客們不二的選擇。正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》日前一篇文章所說，“常識(shí)告訴我們，每逢雙年，美國(guó)‘羞辱’中國(guó)的事情就要發(fā)生。因?yàn)椴皇强偨y(tǒng)大選，就是國(guó)會(huì)中選?！蔽恼抡J(rèn)為，美國(guó)選民們已經(jīng)過早地相信中國(guó)超過美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)政客們當(dāng)然要“迅速向自己最大的債權(quán)國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)”。

被動(dòng)接招與主動(dòng)出招

雖然中美貿(mào)易戰(zhàn)蔓延與升級(jí)的最終結(jié)果必定是兩敗俱傷，但從現(xiàn)在看來，損人利己和損他人獲小利的心態(tài)已經(jīng)在美國(guó)決策者心中占據(jù)了上風(fēng)。因此，對(duì)于中國(guó)政府而言，在被動(dòng)接招的同時(shí)主動(dòng)出招已經(jīng)成為一種無奈的選擇。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)存在著讓美國(guó)能夠挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”的“口實(shí)”。長(zhǎng)期以來，支撐中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)主要集中在成本之上；同時(shí)，作為“重商主義”思想的體現(xiàn)，我國(guó)自1980年代中期開始一直推行和維持著出口退稅政策，致使一些出口企業(yè)依靠財(cái)政補(bǔ)貼壓低出口價(jià)格，甚至出現(xiàn)國(guó)內(nèi)外商品價(jià)格“倒掛”的現(xiàn)象。以上兩種事實(shí)的疊加無疑給美國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留下了可以“發(fā)難”的話柄。也正是如此，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，其中最近3年中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易保護(hù)措施累計(jì)高達(dá)600項(xiàng)，中國(guó)成為全球受貿(mào)易保護(hù)措施傷害最重的國(guó)家。為了削減未來美國(guó)等國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步制造貿(mào)易摩擦的壓力，中國(guó)必須扭轉(zhuǎn)以出口退稅補(bǔ)貼和低價(jià)取勝的貿(mào)易方式，推動(dòng)出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級(jí)，以徹底擺脫美國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“雙反”糾纏。

需要明確，中國(guó)對(duì)“出口導(dǎo)向”模式的依賴主要源于國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的持續(xù)低迷所形成的自身“造血”功能不足。資料顯示，我國(guó)消費(fèi)率多數(shù)年份徘徊在60%左右，遠(yuǎn)低于70%的世界均值。其中2011年我國(guó)人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額13420元，折合美元2130元，不及美國(guó)同時(shí)期人均消費(fèi)規(guī)模15580美元的大約1/7。由于內(nèi)需動(dòng)能未能有效激活或者先天不足，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很大一部分不得不寄托于外需之上。正是如此，每當(dāng)遭遇類似于美國(guó)的出口貿(mào)易制裁，為了避免出口萎縮對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”，我們只能忍氣吞聲或進(jìn)行蒼白的辯解，主動(dòng)出拳還擊的空間十分有限。

還需強(qiáng)調(diào)的是，由于中美雙邊貿(mào)易額已經(jīng)超過了4000億美元，其中2011年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口首次突破1000億美元，中美雙方的利益交織程度日益加深。與此同時(shí)，迄今美國(guó)對(duì)華所有反傾銷和反補(bǔ)貼案所涉案金額不超過我國(guó)對(duì)美出口總額的2%。這就意味著，一旦“貿(mào)易戰(zhàn)”開打，美國(guó)定難獨(dú)善其身，中國(guó)對(duì)后續(xù)結(jié)果也不足以懼。為此，中國(guó)必須摒棄委曲求全和息事寧人的傳統(tǒng)做法，中國(guó)政府必須挺直腰桿并在必要的時(shí)候以牙還牙。

當(dāng)然，平息中美貿(mào)易摩擦和戰(zhàn)火的最好辦法無疑是雙方的談判和協(xié)商。在這方面無論是中方還是美方都有很大的回旋空間和操作半徑。作為一個(gè)初步示好的成果，在今年1月對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率之后，中國(guó)政府日前作出最新表態(tài)，降低部分能源原材料和部分生活用品的進(jìn)口關(guān)稅；而美方則表示，對(duì)于中國(guó)政府開列的141個(gè)高科技產(chǎn)品購買清單，美國(guó)政府將在46個(gè)產(chǎn)品和項(xiàng)目上慷慨滿足中方的要求。也許只有這樣的合作及其深入地演化才能實(shí)現(xiàn)中美雙方真正的共贏。