劉大志

(大連民族學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116600)

一、引 言

2008年全球金融危機(jī)浪潮過(guò)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)一道進(jìn)入了后危機(jī)時(shí)代，以“美國(guó)消費(fèi)，中國(guó)制造，中東和俄羅斯提供資源”的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和發(fā)展格局將進(jìn)行深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)貨幣寬松、政府透支、結(jié)構(gòu)失衡和通脹通縮等多種因素將使未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以往高速發(fā)展的外部環(huán)境與外向型產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力也發(fā)生劇變，原有的經(jīng)濟(jì)模式與發(fā)展格局正在面臨困境與調(diào)整壓力。從某種程度來(lái)說(shuō)，這些變化與壓力已不僅是由危機(jī)所引發(fā)的臨時(shí)性問(wèn)題，而是成為中國(guó)在未來(lái)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)所必須正視的系統(tǒng)性變化。但就危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇而言，金融危機(jī)提出了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重整和生態(tài)重建的要求，這也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變帶來(lái)契機(jī)。

二、相關(guān)研究述評(píng)

關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其轉(zhuǎn)變的研究文獻(xiàn)有很多，它們?cè)谘芯糠椒ā⒀芯恳暯呛脱芯拷Y(jié)論上各有特點(diǎn)。于輝將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施三個(gè)層次，并運(yùn)用層次分析法來(lái)解析中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略安排和各項(xiàng)方針政策［1］。劉瑞和于海濤將各國(guó)和地區(qū)在客觀上形成的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其學(xué)術(shù)流派歸納為均衡和非均衡兩種戰(zhàn)略范式［2］。他們認(rèn)為依照國(guó)家發(fā)展所處的不同階段采取適合該階段的戰(zhàn)略是比較明智的選擇;這意味著中國(guó)應(yīng)該選擇一組發(fā)展戰(zhàn)略范式組合，利用這種組合實(shí)現(xiàn)最佳發(fā)展戰(zhàn)略成效［2］。張亞斌從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要特征體現(xiàn)為以低資源成本、環(huán)境成本、制度成本和巨大市場(chǎng)吸引外資，以外資投資帶動(dòng)出口，以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以持續(xù)，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需主要是擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則需要依托大國(guó)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)［3］。

采用比較優(yōu)勢(shì)理論作為視角是研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其轉(zhuǎn)變的一大主流，易先忠總結(jié)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向及發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)于提高就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大效應(yīng)，提出應(yīng)在此基礎(chǔ)上更好地重視和發(fā)揮科技進(jìn)步的作用，并在技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵部門實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)突破”。根據(jù)中國(guó)的“大國(guó)”特征和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“多元”特征，綜合利用以比較優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略，來(lái)發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力資源稟賦優(yōu)勢(shì)和以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的“重點(diǎn)突破”。劉智勇從異質(zhì)性人力資本的角度提出了作用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)理，他認(rèn)為異質(zhì)性人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而異質(zhì)性人力資本與物質(zhì)資本投資的耦合能提高物質(zhì)資本投資的使用效率，這些都有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;此外，異質(zhì)性人力資本與技術(shù)發(fā)展水平的耦合有利于促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略向“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化［3］。

以金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)全球化作為研究背景來(lái)考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其轉(zhuǎn)變的研究文獻(xiàn)也是異彩紛呈。金樂(lè)琴以全球視角對(duì)發(fā)展觀及發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了梳理，她認(rèn)為人類發(fā)展觀的演進(jìn)經(jīng)歷了以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展、以人為中心和可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)階段。在不同發(fā)展觀的影響下，各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中選擇了不同的發(fā)展戰(zhàn)略［4］。談鎮(zhèn)在闡述了外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)以往中國(guó)經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)后，提出了在全球金融危機(jī)背景下外向型經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)性發(fā)展的觀點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合的自主型發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)外向型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間、人與自然之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間以及各種文化融合和更新之間的均衡和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略盡快轉(zhuǎn)型［5］。郭熙保和趙光南針對(duì)金融危機(jī)后新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的四大方向，即從增長(zhǎng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略向增長(zhǎng)與公平并重發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變;從投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展戰(zhàn)略向大眾消費(fèi)主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變;從沿海先行發(fā)展戰(zhàn)略向區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變;從出口鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略向貿(mào)易自由化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變［6］。劉樹(shù)成則指出美國(guó)次貸危機(jī)影響廣泛，美國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，因此需要正確把握世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其對(duì)中國(guó)的影響，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落。魏后凱指出了美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，特別是對(duì)出口行業(yè)的影響最大。地區(qū)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，中西部工業(yè)增速明顯快于東部，中西部投資增速明顯快于東部。因此，當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重要的“轉(zhuǎn)折”時(shí)期，即從過(guò)去的不平衡發(fā)展進(jìn)入到相對(duì)均衡發(fā)展時(shí)期，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入“群雄并起”的多元化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。他提出中國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)要立足于技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，打造組織態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)模式的跨越，走工業(yè)化反梯度推移發(fā)展的戰(zhàn)略［3］。

綜上所述，國(guó)內(nèi)的研究文獻(xiàn)偏重于從戰(zhàn)略理論、比較優(yōu)勢(shì)理論等角度來(lái)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其轉(zhuǎn)變問(wèn)題，以金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)全球化作為切入點(diǎn)的研究也僅僅是將其作為背景因素，本文則以后危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整形勢(shì)作為解釋因素，全面考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。

三、全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的形勢(shì)分解

1.全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期重建

當(dāng)前正值全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷深化的歷史時(shí)期。盡管根據(jù)1974年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所體現(xiàn)的朱格拉周期推算，全球經(jīng)濟(jì)有望在2011年以后逐步走出衰退。但實(shí)際上，由于此次危機(jī)在相當(dāng)程度上遵循了“房貸危機(jī)—金融危機(jī)—經(jīng)濟(jì)危機(jī)—貨幣危機(jī)—模式危機(jī)”的演變路徑，當(dāng)前仍處在“經(jīng)濟(jì)危機(jī)—貨幣危機(jī)”階段，因而具有常規(guī)周期所不能簡(jiǎn)單消化的根本性因素，從而事實(shí)上進(jìn)入了一個(gè)超越朱格拉周期的大周期轉(zhuǎn)換階段。只有在各方面經(jīng)濟(jì)力量的激烈博弈和重新布局之后，即全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局重新調(diào)整，新的模式得以確立以后，才會(huì)再次形成真正可持續(xù)、可預(yù)期、全球性的復(fù)蘇與增長(zhǎng)，形成未來(lái)25—30年間新的、穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)周期形態(tài)。這將是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)5—10年的周期重建過(guò)程。在此過(guò)程中，全球各經(jīng)濟(jì)體都面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及全球角色定位的巨大壓力。其內(nèi)部次級(jí)經(jīng)濟(jì)單元必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，才能支持其經(jīng)濟(jì)母體在全球新格局中的戰(zhàn)略搶位，并獲得自身的發(fā)展空間。

2.全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換

經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式可以歸結(jié)為“生產(chǎn)與消費(fèi)的循環(huán) (PCC)”，各經(jīng)濟(jì)體在“東方生產(chǎn)、西方消費(fèi)”的框架下進(jìn)行定位，生產(chǎn)國(guó)+資源國(guó) (以“金磚四國(guó)”為代表)以生產(chǎn)性投資與資源開(kāi)發(fā)為主，形成生產(chǎn)板塊;消費(fèi)國(guó) (以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為代表)以消費(fèi)性支出與金融運(yùn)籌為主，形成消費(fèi)板塊。危機(jī)以后，“東—西”之間“生產(chǎn)—消費(fèi)”的大循環(huán)將有所削弱，兩個(gè)層面的新循環(huán)可能得到強(qiáng)化，即:生產(chǎn)板塊內(nèi)部，生產(chǎn)國(guó)與資源國(guó)之間互為產(chǎn)品與資源市場(chǎng)的“生產(chǎn)—資源”循環(huán)(PRC);生產(chǎn)板塊與消費(fèi)板塊內(nèi)部，生產(chǎn)國(guó)再造消費(fèi)，消費(fèi)國(guó)再造生產(chǎn)的內(nèi)部循環(huán)。這意味著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由危機(jī)前的“東方過(guò)度生產(chǎn)+西方過(guò)度消費(fèi)”，可能逐步向“東方優(yōu)化生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)+西方有效消費(fèi)、提升生產(chǎn)”的過(guò)渡模式轉(zhuǎn)變。最終的模式形成，還有賴于各方的博弈。

3.全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的格局調(diào)整

與周期重建和模式轉(zhuǎn)換相對(duì)應(yīng)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的格局也將形成比較大的轉(zhuǎn)換。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)將與各經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)模式中的未來(lái)定位高度相關(guān)。雖然在“十一五”期間，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程將有所滯緩，并體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，但自“十二五”開(kāi)局以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將逐漸進(jìn)入整體升級(jí)的新格局。首先從轉(zhuǎn)移層次上來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家將致力于新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其原有梯度較高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的高價(jià)值環(huán)節(jié)進(jìn)入新的轉(zhuǎn)移序列。其次從轉(zhuǎn)移方式上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移有望成為全球產(chǎn)業(yè)化的主流。再次從轉(zhuǎn)移領(lǐng)域涉及因素來(lái)看，服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)領(lǐng)域;在制造業(yè)中，高端制造業(yè)開(kāi)始超越傳統(tǒng)的低端制造業(yè)，這將成為新一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn);以新能源等低碳、綠色產(chǎn)業(yè)為前引，以健康、衛(wèi)護(hù)等社會(huì)、民生產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息、生物、新能源、新材料和新醫(yī)藥等技術(shù)為支撐，以生產(chǎn)性服務(wù)與服務(wù)型生產(chǎn)為代表，一些橫跨或超越三大產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，并有望進(jìn)入新的轉(zhuǎn)移序列。最后從分工格局上來(lái)看，全球美日、歐洲、東亞三大分工圈的基本格局依然存在，但呈現(xiàn)整體升級(jí)與梯度延伸的新態(tài)勢(shì)。以美日分工圈為代表的第一梯度國(guó)家將維持技術(shù)控制、品牌壟斷、全球營(yíng)銷和服務(wù)發(fā)包中心的地位;東亞和東南亞將進(jìn)一步強(qiáng)化其全球生產(chǎn)制造中心的地位，其中韓、臺(tái)等亞洲四小龍仍將占據(jù)高端制造零部件提供中心和服務(wù)轉(zhuǎn)包中心的地位，中國(guó)東部沿海正從加工組裝中心向制造、裝備中心與服務(wù)外包中心升級(jí)，印度從服務(wù)外包中心逆向延伸到加工制造中心，中國(guó)中西部地區(qū)與東南亞諸國(guó)成為新的加工、組裝中心。歐洲分工圈中的西歐與中東歐之間進(jìn)行兼有水平與垂直分工的關(guān)系重構(gòu)，并通過(guò)持續(xù)的東南亞投資聯(lián)結(jié)東亞分工圈的中低端生產(chǎn)制造功能，以維持其精密制造的頂端梯度，以及技術(shù)、品牌、營(yíng)銷與服務(wù)的全球次級(jí)發(fā)包中心地位。

4.全球區(qū)域發(fā)展的重心遷移

危機(jī)以后，全球的區(qū)域發(fā)展重心將有所交替。由于消費(fèi)力受損，以歐美為核心的西方消費(fèi)板塊有所萎縮，同時(shí)由于歐美整體面臨人口拐點(diǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增速必將下滑。因而，雖然發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正致力于新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但從經(jīng)濟(jì)增速而言，發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體將以更加醒目的態(tài)勢(shì)占據(jù)全球新一輪區(qū)域發(fā)展的重心。

從整體格局來(lái)說(shuō)，全球仍將維持“資源與能源三角 (RET:Resource＆Energy Triangle)”背景下的美日、歐洲、東亞三大分工圈，但發(fā)展重心將進(jìn)一步向東亞分工圈傾斜。一方面，穿越俄羅斯、非洲、澳大利亞和巴西等資源能源富集地區(qū)的RET，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，主要是作為資源板塊而與東亞的生產(chǎn)制造板塊、美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)板塊共同構(gòu)成全球的分工格局。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，RET地區(qū)將逐漸致力于延伸產(chǎn)業(yè)鏈到生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步向東亞分工圈靠攏。另一方面，預(yù)計(jì)今后10年，在歐美消費(fèi)板塊有所萎縮的同時(shí)，以東亞分工圈為核心的亞洲將有5億中產(chǎn)人口的增長(zhǎng)，消費(fèi)力規(guī)模呈現(xiàn)迅猛上升的態(tài)勢(shì)，有望接過(guò)歐、美分工圈的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)指揮棒，成為引領(lǐng)性的核心板塊。東亞分工圈有望成為更高級(jí)別的全球區(qū)域發(fā)展重心。

四、全球背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的多重戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換

1.中國(guó)全球發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

在全球進(jìn)入周期重建與模式調(diào)整階段的形勢(shì)下，中國(guó)的全球發(fā)展戰(zhàn)略也面臨重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，中國(guó)作為國(guó)際上“東方生產(chǎn)、西方消費(fèi) (PCC)”格局中生產(chǎn)板塊的核心，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，處于勞動(dòng)密集型的制造與加工環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)中，以中國(guó)為代表的生產(chǎn)國(guó)與資源國(guó)一起，形成了以歐美消費(fèi)板塊為目標(biāo)市場(chǎng)的單向循環(huán)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正在改變低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一些新興經(jīng)濟(jì)體將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾酉M(fèi)、降低儲(chǔ)蓄的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這樣一來(lái)，打破這一單向循環(huán)已成為中國(guó)全球發(fā)展戰(zhàn)略的新核心。為此，應(yīng)構(gòu)建中國(guó)與資源國(guó)之間的產(chǎn)需雙向循環(huán) (PRC)，開(kāi)發(fā)區(qū)域性新興消費(fèi)板塊，突破國(guó)內(nèi)需求瓶頸，特別是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以此擺脫歐美傳統(tǒng)消費(fèi)板塊長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為中國(guó)的全球增長(zhǎng)尋找新生動(dòng)力。與此相對(duì)應(yīng)，資源能源三角地區(qū)與東亞地區(qū)，這其中主要包括決定東亞地區(qū)戰(zhàn)略走勢(shì)的東北亞地區(qū)，以及在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中超越傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)而爆發(fā)出新興市場(chǎng)潛力的東盟地區(qū)，將在中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中戰(zhàn)略凸起。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放的30年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的30年，但這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是通過(guò)粗放型增長(zhǎng)模式實(shí)現(xiàn)的，它主要表現(xiàn)為“高投入、高能耗、高污染、低效益”的特征。這次國(guó)際金融危機(jī)表面上是通過(guò)出口外貿(mào)的渠道對(duì)中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，但實(shí)質(zhì)上是對(duì)中國(guó)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，這充分說(shuō)明了中國(guó)高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，投資率偏高，國(guó)際貿(mào)易順差偏大，消費(fèi)率偏低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局所表現(xiàn)出的不可持續(xù)性。當(dāng)前正處“十二五”時(shí)期之初，這是中國(guó)向第二個(gè)30年邁進(jìn)的初始期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是開(kāi)創(chuàng)后30年良好開(kāi)局的關(guān)鍵，也是中國(guó)適應(yīng)全球新的發(fā)展模式與發(fā)展周期的關(guān)鍵。從可持續(xù)發(fā)展理念開(kāi)始，經(jīng)科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已不是簡(jiǎn)單的從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)或者從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，而是一個(gè)系統(tǒng)的、具有豐富內(nèi)涵的全面轉(zhuǎn)變。本文根據(jù)自身的研究視角歸納出以下幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變:一是從以投資、出口拉動(dòng)的外需型經(jīng)濟(jì)向以消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的綜合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;二是從制造、加工環(huán)節(jié)等低附加值經(jīng)濟(jì)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)等高附加值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;三是從物質(zhì)資源消耗高的高耗型經(jīng)濟(jì)向依靠科技進(jìn)步、節(jié)能減排的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

3.中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，制造業(yè)生產(chǎn)體系出現(xiàn)了垂直專業(yè)化分工，即國(guó)際價(jià)值鏈分工(GVC)，這主要表現(xiàn)為勞動(dòng)密集型的工序或零部件生產(chǎn)，與資本、技術(shù)、知識(shí)密集型工序或零部件生產(chǎn)之間的分工。在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，中國(guó)主要依靠GVC實(shí)行切片 (fragment)式融入戰(zhàn)略，成功地納入到全球產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)布局，但也面臨著低端鎖定的困局［7］。中國(guó)某些產(chǎn)業(yè)雖然具有一定的成本與規(guī)模優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的程度也進(jìn)一步深化，但總體上仍處于低端的勞動(dòng)密集型加工制造環(huán)節(jié)，這就使得國(guó)內(nèi)低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，而高端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)由外資壟斷，這嚴(yán)重阻礙了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)的重大背景為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了契機(jī)，這也將成為中國(guó)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主旋律。中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵包括兩個(gè)層面:一是改變切片特征，遵循GVC下“工藝升級(jí)—產(chǎn)品升級(jí)—功能升級(jí)—鏈條升級(jí)”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)一般流程，沿GVC向高端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)流動(dòng)，這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)在于GVC發(fā)源國(guó)的戰(zhàn)略控制，以及GVC高端環(huán)節(jié)對(duì)全球性終端市場(chǎng)的高度依賴，為此，不同行業(yè)的企業(yè)可以選取不同的切入點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)途徑。二是以現(xiàn)有制造能力為基礎(chǔ)，自主導(dǎo)向本土市場(chǎng)以及低梯度國(guó)家的中間需求與終端需求，延伸打造根植于本土市場(chǎng)的國(guó)家價(jià)值鏈(NVC)。

4.中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變

與前述戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變相對(duì)應(yīng)，中國(guó)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局也開(kāi)始進(jìn)入新的階段。

第一，從區(qū)域功能定位調(diào)整來(lái)看，中國(guó)因基于GVC定位參與全球PCC循環(huán)而形成了國(guó)內(nèi)的區(qū)域功能關(guān)系格局，即事實(shí)上形成了國(guó)內(nèi)資源地區(qū) (主要分布在中西部)附屬于生產(chǎn)地區(qū) (主要位于東南沿海)，服務(wù)于國(guó)外消費(fèi)地區(qū) (對(duì)外出口)的單向循環(huán)生產(chǎn)模式。這種具有全球PCC依附特征的國(guó)內(nèi)PCC區(qū)域格局導(dǎo)致資源地區(qū)處于生產(chǎn)地區(qū)的“虹吸”之下，生產(chǎn)地區(qū)則處于GVC的低端“鎖定”之中。因此，亟待構(gòu)建協(xié)同于新時(shí)期中國(guó)全球PRC戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)PRC格局，即構(gòu)建資源地區(qū)與生產(chǎn)區(qū)域互為產(chǎn)品市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的雙向循環(huán)。

第二，從區(qū)域發(fā)展重心遷移的角度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化經(jīng)歷了一個(gè)梯次推進(jìn)的過(guò)程。按照2009年以來(lái)上升 (和即將上升)為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域單元進(jìn)行劃分，形成了兩大基本走勢(shì)。在南北向上，中國(guó)沿海地區(qū)形成了“三大五小、兩頭突進(jìn)”的新格局，即以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海為三大框架性單元，以廣西北部灣、福建海峽西岸、江蘇北部沿海、山東沿海以及遼寧沿海為五方面新興成長(zhǎng)性單元，形成了沿海地區(qū)在原有發(fā)展形態(tài)上進(jìn)一步“填空”的局面。尤其是廣西北部灣與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶更具突破性的成長(zhǎng)潛力。與其他成長(zhǎng)性單元不同，這兩個(gè)區(qū)域都有成型的次區(qū)域國(guó)際合作機(jī)制為支撐，分別依托著東亞分工圈內(nèi)最有成長(zhǎng)潛力和影響力的東南亞和東北亞地區(qū)，其相對(duì)崛起的態(tài)勢(shì)與日益推進(jìn)的東亞10+3戰(zhàn)略前景遙相呼應(yīng)，成為勾勒環(huán)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶的兩個(gè)坐標(biāo)端點(diǎn)，分別牽引中國(guó)的整個(gè)沿海一線區(qū)域接入東南亞與東北亞的廣闊腹地，向上承接?xùn)|北亞的高梯度產(chǎn)業(yè)溢出，向下對(duì)東南亞進(jìn)行低梯度產(chǎn)業(yè)溢出，打造奠定東亞分工圈與環(huán)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶重心的“東亞啞鈴”。在東西向上，則總體表現(xiàn)為“梯次承接、雁行增長(zhǎng)”的新格局。根據(jù)有關(guān)研究，近年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì) (上海、江蘇、浙江、廣東、北京、天津、山東、福建)的經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始有所回落，中西部地區(qū)作為第二 (安徽、湖南、湖北、四川、重慶、內(nèi)蒙古、廣西)、第三 (黑龍江、遼寧、吉林、河北、河南、江西、陜西、山西)梯隊(duì)，已經(jīng)開(kāi)始大規(guī)模承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并超越第一梯隊(duì)，領(lǐng)跑全國(guó)。這意味著中國(guó)正在以擁有廣大腹地的自然優(yōu)勢(shì)，將東亞雁行增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)從東亞諸國(guó)間的國(guó)別跟進(jìn)轉(zhuǎn)化為中國(guó)東中西部之間的國(guó)內(nèi)跟進(jìn)，在國(guó)內(nèi)重演東亞產(chǎn)業(yè)鏈的雁行序列，這也直接導(dǎo)致了中國(guó)區(qū)域發(fā)展重心內(nèi)化的趨勢(shì)開(kāi)始加速形成。

第三，從空間發(fā)展形態(tài)升級(jí)來(lái)看，中國(guó)下一階段的經(jīng)濟(jì)突破將有賴于特定區(qū)域內(nèi)發(fā)展動(dòng)能的空間擴(kuò)散與組團(tuán)承接。與此相對(duì)應(yīng)，區(qū)域空間發(fā)展單元的精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化和“極群化”發(fā)展成為主流，特定區(qū)域的空間發(fā)展形態(tài)將更多地表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)各級(jí)城市群落的協(xié)作，通過(guò)區(qū)域性“城市增長(zhǎng)極群落”之間的協(xié)調(diào)整合而獲得大規(guī)模的效益溢出，實(shí)現(xiàn)多極互動(dòng)的全面發(fā)展。據(jù)研究，目前中國(guó)已經(jīng)初步形成初具規(guī)模的18個(gè)都市圈，構(gòu)成了“二橫二縱”的井字格局，國(guó)家發(fā)改委公布的國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃 (2011—2020年)則進(jìn)一步將這一格局?jǐn)U展為“二橫三縱”，這一新的城市群發(fā)展格局與區(qū)域發(fā)展重心遷移的基本形勢(shì)相吻合，在縱向上勾勒了北上、南擴(kuò)，橫向上則對(duì)應(yīng)了雁行接續(xù)的發(fā)展趨勢(shì)。

第四，從區(qū)域開(kāi)發(fā)階段演進(jìn)的過(guò)程來(lái)看，中國(guó)的區(qū)域開(kāi)發(fā)進(jìn)程與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程相對(duì)應(yīng)，已處于新的階段性演進(jìn)的臨界點(diǎn)。由于國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程本質(zhì)上是全球價(jià)值鏈的延伸過(guò)程，因此，中國(guó)前20年的經(jīng)濟(jì)崛起主要是融入GVC的結(jié)果。而以2010年前后為分野，中國(guó)即將跨過(guò)單純以融入GVC為目的的階段，擺脫被GVC俘獲 (captured)的局面，進(jìn)入以構(gòu)建NVC為主要目的新階段。這構(gòu)成中國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的新背景，并在相當(dāng)程度上決定新時(shí)期區(qū)域開(kāi)發(fā)的基本內(nèi)容、核心理念和終極目標(biāo)。順應(yīng)并有效導(dǎo)入這一階段的區(qū)域?qū)⒄嬲蔀橹袊?guó)下一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重心。

第五，從區(qū)域開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換來(lái)考慮，這與區(qū)域開(kāi)發(fā)的階段演進(jìn)及不同階段的發(fā)展層面相對(duì)應(yīng)，中國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的要素基礎(chǔ)與作用機(jī)制也面臨轉(zhuǎn)換。主要的區(qū)域開(kāi)發(fā)作用要素已經(jīng)從融入GVC低級(jí)階段的外匯、資源、勞動(dòng)力等向中間階段的土地、稅收優(yōu)惠等轉(zhuǎn)換，并向更高階段的技術(shù)、資本、知識(shí)轉(zhuǎn)換，進(jìn)而向構(gòu)建NVC階段的區(qū)域消費(fèi)能力、區(qū)域市場(chǎng)容量、區(qū)域商務(wù)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化等轉(zhuǎn)換，未來(lái)還將向引領(lǐng)GVC階段的市場(chǎng)成熟度、財(cái)富倫理以及商業(yè)價(jià)值輸出能力等方面轉(zhuǎn)換。以此為背景，一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域以GVC和NVC的不同階段為目標(biāo)進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā)時(shí)，其首要的任務(wù)之一就是要打造相應(yīng)的要素結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的區(qū)域開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。

5.中國(guó)要素供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

與區(qū)域開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換交相呼應(yīng)，中國(guó)的基本要素供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)面臨劇變。這意味著中國(guó)前30年發(fā)展模式所賴以依存的要素環(huán)境正處于結(jié)構(gòu)性流失之中，依靠工資、人力資源和環(huán)境低成本而發(fā)展的時(shí)期接近結(jié)束，從而必然使得中國(guó)各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變與手段轉(zhuǎn)型成為一個(gè)客觀壓力，而不僅僅是一個(gè)主觀選擇問(wèn)題。

對(duì)于人口要素的轉(zhuǎn)變，至2004年以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力無(wú)限供給的特征已經(jīng)開(kāi)始逐步消失，劉易斯拐點(diǎn)正在逼近。中國(guó)勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)三方面結(jié)構(gòu)性短缺:首先是年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)研究調(diào)查表明，2006—2020年間高齡勞動(dòng)人口占總勞動(dòng)人口比重激增，導(dǎo)致適齡勞動(dòng)力供給將有所不足。其次是技能結(jié)構(gòu)。勞動(dòng)人口的技能供給與主要產(chǎn)業(yè)的技能要求存在偏差，尤其是新增勞動(dòng)力的就業(yè)理念與上代勞動(dòng)力存在較大差異，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力供給不足持續(xù)明顯，自然失業(yè)率畸高。最后是空間結(jié)構(gòu)。沿海地區(qū)出現(xiàn)用工荒，近年來(lái)，內(nèi)地的用工需求逐步上升，越來(lái)越多的農(nóng)民工能夠在過(guò)去的輸出地家門口實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，這使沿海出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的用工荒現(xiàn)象。同時(shí)也引發(fā)了沿海企業(yè)隨勞動(dòng)力流向內(nèi)遷的大潮。

對(duì)于資源要素的轉(zhuǎn)變，2010年6月，中央在新疆率先進(jìn)行資源稅改革。以此為發(fā)端，中國(guó)礦產(chǎn)資源與能源的價(jià)格改革呼之欲出。目前，資源稅改革將在整個(gè)西部地區(qū)推廣?！笆濉逼陂g，資源能源的供給機(jī)制調(diào)整將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。依附于傳統(tǒng)PCC模式的資源能源定價(jià)機(jī)制面臨劇變，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展空間也必然隨之改變。

對(duì)于資本要素的轉(zhuǎn)變，在美國(guó)持續(xù)定量寬松政策的推動(dòng)下，全球?qū)⑦M(jìn)入新一輪流動(dòng)性過(guò)剩。大量外匯流入，加上國(guó)內(nèi)自2009年以來(lái)的超額貨幣投放，必然形成一個(gè)資本充裕期。但由于通脹壓力不容忽視，人民幣匯率走向存在變數(shù)，流動(dòng)寬松與緊縮之間的轉(zhuǎn)換速度可能超出預(yù)期。過(guò)度依賴于資本投放而缺乏真正核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方式將面臨巨大考驗(yàn)。

對(duì)于土地要素的轉(zhuǎn)變，《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要 (2006—2020年)》確立的目標(biāo)是到2020年全國(guó)耕地保有量18.03億畝。而據(jù)有關(guān)測(cè)算，2010年底全國(guó)耕地已降至17.8億畝左右，耕地紅線很可能已經(jīng)被突破。土地供給矛盾將進(jìn)一步凸顯，成為后續(xù)發(fā)展的瓶頸。粗放使用土地的發(fā)展必將受阻，而在空間上具有結(jié)構(gòu)性土地優(yōu)勢(shì)的區(qū)域則可能獲得較大的發(fā)展機(jī)遇。

6.中國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變

外部市場(chǎng)方面，出口目的地發(fā)生明顯變化。傳統(tǒng)出口目的地份額大減，新興市場(chǎng)貢獻(xiàn)率率先走高;并且，伴隨目的地的變化，中國(guó)過(guò)去十年的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改變得以持續(xù)主要表現(xiàn)在低端制造業(yè)出口比重繼續(xù)下降，裝備制造業(yè)如電力設(shè)備、電信設(shè)備、醫(yī)療器械、造船、建筑器械和汽車零部件等持續(xù)地快速成長(zhǎng)，今后這個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)還會(huì)加速。預(yù)計(jì)高端制造業(yè)的成長(zhǎng)在今后五年可以保持每年20%的速度，其中，新興市場(chǎng)對(duì)中國(guó)機(jī)電設(shè)備類產(chǎn)品的拉動(dòng)將成為至關(guān)重要的動(dòng)力之一。

內(nèi)部市場(chǎng)方面，中國(guó)正處于從中等收入國(guó)家邁向高等收入國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。內(nèi)需潛力還有待于政策性因素的激發(fā)，但受通脹壓力的干擾較大。在樂(lè)觀情況下，這可能呈現(xiàn)兩方面結(jié)構(gòu)性變化:一方面，第二、三增長(zhǎng)梯隊(duì)取代第一梯隊(duì)，成為國(guó)內(nèi)新興消費(fèi)區(qū)域，表現(xiàn)出更強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭。另一方面，農(nóng)村市場(chǎng)和城市市場(chǎng)有望分頭突進(jìn)。農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)耐用消費(fèi)品的需求可能會(huì)在未來(lái)10年出現(xiàn)井噴，形成對(duì)城市耐用消費(fèi)品占有率的追趕，城市消費(fèi)則進(jìn)一步以城市群為單位，向更高層面的消費(fèi)品和服務(wù)類需求邁進(jìn)。

五、總 結(jié)

本文以全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整形勢(shì)作為研究背景，從多角度考察了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的格局轉(zhuǎn)換。如前所述，當(dāng)前中國(guó)的全球發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展格局、要素供給結(jié)構(gòu)和內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境等基礎(chǔ)框架都表現(xiàn)出戰(zhàn)略性調(diào)整形態(tài)。與此相對(duì)應(yīng)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與發(fā)展理念也會(huì)面臨著實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，這意味著中國(guó)正處于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大周期切換和階段轉(zhuǎn)折“臨界點(diǎn)”。明確認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變，對(duì)于中國(guó)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑選擇是至關(guān)重要的。只有建立對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略共識(shí)和有效的政策指導(dǎo)才能有助于中國(guó)統(tǒng)籌駕馭全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的局面，而這也在相當(dāng)意義上決定中國(guó)能否在未來(lái)30年贏得新的可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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