曾 靖(長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434025)

工業(yè)化對(duì)糧食安全的影響及啟示

曾 靖(長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434025)

在具體深入分析國(guó)外工業(yè)化對(duì)糧食安全正反兩方面影響的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了我國(guó)工業(yè)化對(duì)糧食安全的雙面影響，總結(jié)了其對(duì)我國(guó)工業(yè)化與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展的啟示。

國(guó)內(nèi)外；工業(yè)化；糧食安全；現(xiàn)狀分析

國(guó)內(nèi)外的實(shí)際情況表明，工業(yè)化模式的選擇和工業(yè)化進(jìn)程的快慢對(duì)糧食供求關(guān)系產(chǎn)生直接或間接的影響，并進(jìn)一步影響一個(gè)國(guó)家的糧食安全水平。同時(shí)，工業(yè)化對(duì)糧食安全是一把雙刃劍，即工業(yè)化對(duì)糧食安全既有正面的影響，也有負(fù)面的影響。所以，研究工業(yè)化對(duì)糧食安全影響的目的，就在于最大限度地發(fā)揮其正面影響，盡可能消除其負(fù)面影響，達(dá)到既保障糧食安全又推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的雙贏目標(biāo)。

1 工業(yè)化對(duì)糧食安全的正面影響

1.1 國(guó)外工業(yè)化對(duì)糧食安全的正面影響

從總體情況來(lái)看，在發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化早期，由于農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不斷轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門(mén)，使農(nóng)村普遍存在“低投入、低產(chǎn)出”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式以土地等生產(chǎn)資料的分散經(jīng)營(yíng)為前提，排斥勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、資本的積聚和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，從而使得世界糧食生產(chǎn)效率低下、抵御自然災(zāi)害的能力弱，由此造成第二次世界大戰(zhàn)之前，世界糧食生產(chǎn)發(fā)展緩慢，人均糧食占有量很低。20世紀(jì)30、40年代，世界平均糧食產(chǎn)量只有5億多t，人均糧食占有量約200kg[1]。但是當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段以后，第二、三產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率降低，促使資本流入農(nóng)村，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的報(bào)酬和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而使得世界糧食生產(chǎn)迅速發(fā)展，以致到二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家糧食出現(xiàn)了“過(guò)?！爆F(xiàn)象。特別是1986～1987年度，世界糧食庫(kù)存量4.53億t，達(dá)到當(dāng)時(shí)歷史最高水平。隨后的近半個(gè)世紀(jì)，在工業(yè)化的推動(dòng)下，糧食生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，糧食產(chǎn)量大幅度提高，使世界人均糧食占有量從277kg增加到358kg[2]。

(1)糧食價(jià)格的穩(wěn)定和糧食補(bǔ)貼的提高調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性 世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中為了保障糧食安全，長(zhǎng)期對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入采取了有效的保護(hù)政策。這種保護(hù)政策突出地反映在實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的過(guò)程中穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和增加農(nóng)民的補(bǔ)貼。

20世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了防止工業(yè)化進(jìn)程中的糧食生產(chǎn)下降和糧農(nóng)收入減少，大部分采取了價(jià)格支持政策，大幅度提高糧食價(jià)格，對(duì)糧食生產(chǎn)起到了重要的推動(dòng)作用。但在實(shí)施過(guò)程中，價(jià)格支持政策的效率很低，據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織測(cè)算，發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)格政策補(bǔ)貼效率只有25%左右[1]。鑒于這種情況，發(fā)達(dá)國(guó)家把對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼作為政策中心，并且付諸了實(shí)施。其中，美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中最先實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼的國(guó)家之一，美國(guó)對(duì)種植小麥、玉米、高粱、大麥、燕麥、水稻的農(nóng)民，按1991～1995年平均生產(chǎn)量的85%乘以政府規(guī)定的單位重量補(bǔ)貼水平進(jìn)行補(bǔ)貼，折算到單位產(chǎn)品上，2000年小麥種植補(bǔ)貼額為45.2美元/t，玉米種植補(bǔ)貼額為27.56美元/t，從而大大增加了糧農(nóng)收入，提高了糧農(nóng)生產(chǎn)糧食的積極性，保障了美國(guó)的糧食供給和安全，促進(jìn)了世界糧食安全[3]。

(2)現(xiàn)代化生產(chǎn)資料投入提高了糧食生產(chǎn)能力和效率 為了提高糧食生產(chǎn)能力，各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都把工業(yè)化的成果普遍用于農(nóng)業(yè)，在糧食生產(chǎn)中廣泛使用機(jī)械、電力，并大量施用化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，從而大幅度提高了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的能力與效率，大幅度減少了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力。

1900～2005年，美國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力由1200萬(wàn)人減少到不足200萬(wàn)人，所占全部就業(yè)人口的比重由35%下降到0.7%。歐洲主要國(guó)家純粹務(wù)農(nóng)人口的比重在2%左右，其中英國(guó)農(nóng)民僅剩下45萬(wàn)人，法國(guó)為70萬(wàn)人，前聯(lián)邦德國(guó)為60萬(wàn)人，意大利為74萬(wàn)人[1]。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本農(nóng)戶從1963年的575萬(wàn)個(gè)減少到2000年的312萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民的比重由76.6%下降到2.2%。為此，各國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，1913～1987年，美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了8倍，西歐和日本等國(guó)提高了7倍以上，中國(guó)同期的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了2.25倍。所以，在世界范圍內(nèi)，1946～1985年人口由接近23億人增加到48億人，凈增加1.1倍，而同期的世界糧食總供給量由5.33億t猛增至18.41億t，增長(zhǎng)了2.45倍，平均每年遞增3.2%，糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人口的增長(zhǎng)速度，因而世界人均糧食占有量由234kg增加到380kg，凈增加了146kg。由此可見(jiàn)，工業(yè)化所提供的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，為保障世界糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)[1]。

1.2 我國(guó)工業(yè)化對(duì)糧食安全的正面影響

(1)減輕糧農(nóng)負(fù)擔(dān)、給予糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼 我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)和糧食消費(fèi)大國(guó)，且隨著工業(yè)化的推進(jìn)，糧食需求將呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，為了保障未來(lái)糧食安全，不能過(guò)分依賴國(guó)際糧食市場(chǎng)，而必須不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力，這就要審時(shí)度勢(shì)、適時(shí)有效地實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策?，F(xiàn)實(shí)情況表明，我國(guó)經(jīng)過(guò)60a的發(fā)展，已經(jīng)步入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，工業(yè)不但不再需要農(nóng)業(yè)提供積累，而且有能力對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施反哺。

正是在這種背景下，2004年以來(lái)，我國(guó)為了適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新要求，在實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的過(guò)程中出臺(tái)了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入、支持糧食生產(chǎn)的直接惠農(nóng)政策，具體內(nèi)容為“四取消”和“四補(bǔ)貼”。農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司定義“四取消”是取消農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；“四補(bǔ)貼”是實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)。資料顯示，2009年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼為190億元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼為756億元，良種補(bǔ)貼為198.5億元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼為130億元[4]。

“四取消”和“四補(bǔ)貼”政策的有效實(shí)施，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性起到了積極作用，加上其他的政策措施，我國(guó)糧食生產(chǎn)取得了持續(xù)增產(chǎn)的好效果，2007年糧食產(chǎn)量為50150萬(wàn)t，2008年為52850萬(wàn)t，2009年達(dá)到5308億kg，實(shí)現(xiàn)了40a來(lái)首次連續(xù)6a增產(chǎn)，總產(chǎn)量連續(xù)3a穩(wěn)定在0.5萬(wàn)億kg以上[5]。2010和2011年中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，且根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌，動(dòng)態(tài)調(diào)整，只增不減”的原則及時(shí)安排農(nóng)資資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植糧食的積極性[2]。

(2)工業(yè)化提供的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要素投入提高了糧食增產(chǎn)的效率 同其他國(guó)家一樣，我國(guó)也把現(xiàn)代工業(yè)化的成果用于農(nóng)業(yè)，在糧食生產(chǎn)中逐步使用機(jī)械、電力，并大量施用化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，從而大幅度提高了糧食生產(chǎn)的能力。其中特別是化肥為我國(guó)糧食持續(xù)增產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。

工業(yè)所提供的化肥對(duì)糧食等農(nóng)作物增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率由以下數(shù)據(jù)可知，即每增產(chǎn)100kg糧食，約一半是施用化肥的結(jié)果，在現(xiàn)有條件下，1kg化肥可平均增產(chǎn)糧食7.5kg[6]。我國(guó)化肥的施用總量和單位面積的用量都處于世界較高水平，消費(fèi)了占世界35%的化肥，目前糧食作物消費(fèi)了我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥施用量的50%左右[7]。為此，化肥是我國(guó)糧食增產(chǎn)的主要途徑。在糧食增產(chǎn)中，化肥的作用占40%～50%左右，化肥對(duì)提高糧食總產(chǎn)的貢獻(xiàn)率約30%～31%。為了保障糧食自給率為100%，專家預(yù)測(cè)，2015、2020年我國(guó)需分別增施892萬(wàn)t和1103萬(wàn)t化肥。在加強(qiáng)科學(xué)施肥的基礎(chǔ)上，增施化肥將對(duì)我國(guó)未來(lái)增加糧食產(chǎn)量，保障糧食供應(yīng)起重要作用。

2 工業(yè)化對(duì)糧食安全的負(fù)面影響

2.1 國(guó)外工業(yè)化對(duì)糧食安全的負(fù)面影響

(1)工業(yè)化占用了大量糧食生產(chǎn)用地，削弱了糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)條件 國(guó)外工業(yè)化對(duì)糧食安全的負(fù)面影響突出地反映在對(duì)包括糧食生產(chǎn)用地在內(nèi)的農(nóng)業(yè)耕地的占用和破壞。現(xiàn)在世界上主要糧食生產(chǎn)國(guó)多數(shù)是工業(yè)化、現(xiàn)代化程度較高的國(guó)家，這些國(guó)家在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，沒(méi)有很好地重視耕地?cái)?shù)量控制和質(zhì)量保護(hù)，造成對(duì)耕地?cái)?shù)量占用和質(zhì)量影響相當(dāng)嚴(yán)重。一是過(guò)分地使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤日益貧瘠以至退化使糧食增產(chǎn)后勁不足；二是工業(yè)化所帶動(dòng)的城市建設(shè)占用了大量糧地。數(shù)據(jù)表明，2003～2004年，美國(guó)耕地面積銳減了243萬(wàn)hm2，降幅為1.38%；加拿大耕地面積2001～2002年減少了22萬(wàn)hm2，降幅為0.48%；歐盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)(英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、波蘭等)的耕地面積1999～2005年由7218.1萬(wàn)hm2降至6972.4萬(wàn)hm2，降幅為3.4%；俄羅斯2005年比1999年的耕地面積減少了319.4萬(wàn)hm2，減幅為2.56%；日本從1999年到2005年，耕地面積由450.3萬(wàn)hm2減少到436萬(wàn)hm2，減幅為3.2%；同期韓國(guó)耕地由171.8萬(wàn)hm2減少到162.4萬(wàn)hm2，減幅為5.5%[8]。可見(jiàn)，世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)耕地都出現(xiàn)了不同程度的減少，從而使世界糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)條件變?nèi)?、速度變緩，給世界糧食安全帶來(lái)巨大壓力。

(2)工業(yè)化增加了糧食消費(fèi)，形成新的糧食安全壓力 在工業(yè)化進(jìn)程中，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為了緩解石油市場(chǎng)的壓力和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，選用乙醇等清潔能源代替石油，而乙醇主要是用玉米生產(chǎn)。美國(guó)是世界上最大的玉米生產(chǎn)國(guó)，2007年美國(guó)玉米產(chǎn)量達(dá)到33209萬(wàn)t，但由于一些國(guó)家加快生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)和利用，世界玉米供給狀況缺口反而擴(kuò)大，玉米價(jià)格大幅上漲。所以，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，以糧食為原料的生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)，對(duì)糧食的消費(fèi)需求會(huì)不斷增加，給糧食安全造成新的壓力[9]。

(3)工業(yè)化占用了大量糧食資本，降低了糧食增產(chǎn)能力 20世紀(jì)70年代部分亞洲國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)的資本投入，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)“綠色革命”，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了糧食產(chǎn)量，緩解了當(dāng)時(shí)的糧食供求矛盾。但是到了90年代以后，一些國(guó)家為了加快建設(shè)速度，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，將資本投資政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工業(yè)化發(fā)展上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資本投入增長(zhǎng)率下降，農(nóng)業(yè)實(shí)際資本投入大幅度減少。特別是近些年來(lái)，一些發(fā)展中國(guó)家加大工業(yè)化資本投資，使工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快，農(nóng)業(yè)人口不斷向城市和工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，造成耕地大量流失。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家人口卻保持高速增長(zhǎng)，糧食消費(fèi)需求不斷增加，由于資本投資不足，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)跟不上糧食消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度，糧食自給能力下降。更有甚者，原來(lái)的一些糧食出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食進(jìn)口國(guó)，糧食安全狀況相當(dāng)嚴(yán)峻。

2.2 我國(guó)工業(yè)化對(duì)糧食安全的負(fù)面影響

我國(guó)工業(yè)化對(duì)糧食用地的占用方面同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，具有類(lèi)似的負(fù)面效應(yīng)；現(xiàn)時(shí)我國(guó)工業(yè)化對(duì)資本的占用同發(fā)展中國(guó)家相比，由于國(guó)情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略不同，我國(guó)實(shí)施了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)于資本投資競(jìng)爭(zhēng)的矛盾不十分突出。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)工業(yè)化對(duì)糧食安全的負(fù)面影響除了耕地問(wèn)題以外，還比較突出地反映在以下方面。

(1)現(xiàn)代化生產(chǎn)要素投入對(duì)糧食安全具有一定的障礙作用 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)要素投入對(duì)糧食安全的保障作用主要表現(xiàn)為大幅度提高糧食生產(chǎn)成本，減少糧農(nóng)收入。糧食生產(chǎn)的主要成本是工業(yè)提供的農(nóng)藥、種子、化肥和機(jī)械的使用費(fèi)用。2006年與2004年相比，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格累計(jì)上漲9.9%，特別是化肥的價(jià)格上漲幅度最大，而同期糧食價(jià)格僅僅上漲1.3%。2006年以來(lái)，國(guó)家每年都投入了大量資金用于補(bǔ)貼因農(nóng)資價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來(lái)的損失，但是實(shí)際效果不是很明顯。2007年糧食平均出售價(jià)格比2004年上漲了8%，而平均每公頃糧食生產(chǎn)凈利潤(rùn)下降了1.07%。農(nóng)業(yè)增加值率(農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重)也由2004年的59%下降到57%。2008年糧食每公頃平均凈利潤(rùn)約為2250元，比上年下降20%，仍比2004年低，甚至還低于1996年。2008年的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金達(dá)716億元，每公頃平均耕地補(bǔ)貼近600元，但由于2008年上半年化肥價(jià)格漲勢(shì)太猛，抵消了補(bǔ)貼的作用。也就是當(dāng)補(bǔ)貼不足以彌補(bǔ)成本虧損時(shí)，農(nóng)民種糧的積極性仍得不到提高，這種現(xiàn)狀引起農(nóng)民的種糧積極性下降，出現(xiàn)拋荒棄耕現(xiàn)象，糧食產(chǎn)量和糧農(nóng)收入相應(yīng)下降，由此帶來(lái)了我國(guó)糧食安全隱患[10]。

(2)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)低下 至2009年我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民為9900萬(wàn)人，加上進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民，從土地上轉(zhuǎn)移出大約1.7～1.8億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。這么大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)，可以說(shuō)是我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中特有的現(xiàn)象，農(nóng)民進(jìn)城打工是農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移的重要渠道[7]。就現(xiàn)時(shí)的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移從數(shù)量上對(duì)我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力并未產(chǎn)生負(fù)面影響，但是從質(zhì)量上對(duì)我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力具有較大的負(fù)面影響。

這種情況主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口中，青壯年占絕大多數(shù)，以15～39歲年齡段最為集中，占68.8%，15歲以下和40歲以上尤其是50歲以上的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較少。從性別看，男性轉(zhuǎn)移人口主要為15～44歲年齡組，約占轉(zhuǎn)移男性總數(shù)的72.5%，而女性轉(zhuǎn)移人口則主要集中在15～34歲年齡段，約占轉(zhuǎn)移女性總數(shù)的64.2%。二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移人口中，受教育程度相對(duì)較高，以初、高中為主，還有少量的受過(guò)大專及以上教育。如山東省的轉(zhuǎn)移人口的68.4%受過(guò)初、高中教育，高于全省的50.8%；4%受過(guò)大專及以上教育，高于全省的3.6%。從總體上看，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口受教育的平均年限為8.64a，高于全省的7.58a。由此可見(jiàn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口的文化素質(zhì)，明顯高于全省總?cè)丝诘钠骄絒11]。

受農(nóng)民文化素質(zhì)低的影響，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的接受能力不高，不能很好地掌握科技知識(shí)，更不能很好地將科技知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐中去，使新科技發(fā)揮不了優(yōu)勢(shì)。如化肥施用，目前我國(guó)每公頃農(nóng)田化肥施用量高達(dá)246.4kg，比世界104.2kg/hm2的平均用量高出1.4倍。由于農(nóng)民不能很好地掌握施用技術(shù)，造成我國(guó)化肥利用率不及發(fā)達(dá)國(guó)家的50%。所以，在工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)糧食生產(chǎn)和糧食供給有很明顯甚至是很突出的負(fù)面影響，在實(shí)踐中必須認(rèn)真研究和有效解決這個(gè)問(wèn)題，才能促進(jìn)糧食增產(chǎn)，提高糧食供給的保障程度[12]。

3 小結(jié)與啟示

綜上所述，工業(yè)化需要相關(guān)行業(yè)支撐，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。越是推進(jìn)工業(yè)化，越要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，越要重視和強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的地位和作用。糧食始終是人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)，也是工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。糧食安全作為一個(gè)重要條件，與資本積累、能源供應(yīng)等條件一起，對(duì)工業(yè)化起步和順利推進(jìn)起著至關(guān)重要的保障作用。食物能否達(dá)到充足供應(yīng)，不僅直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，而且還關(guān)系到國(guó)家安全，這個(gè)問(wèn)題不解決，根本就談不上工業(yè)化和發(fā)展進(jìn)步。在工業(yè)化快速推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)情況下，更應(yīng)該重視糧食生產(chǎn)的地位和作用，把糧食生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，要采取切實(shí)有效的措施，最大限度地消除工業(yè)化對(duì)糧食安全的負(fù)面影響，充分發(fā)揮其正面影響的作用，做到糧食安全長(zhǎng)效穩(wěn)定與工業(yè)化持續(xù)快速發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)、雙贏共榮。

上述研究表明，為了使農(nóng)業(yè)和糧食安全的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，要不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位以及糧食是基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品重要性的認(rèn)識(shí)。即使農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重還會(huì)逐步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并不會(huì)改變。比如，美國(guó)、日本、歐盟農(nóng)業(yè)的比重已經(jīng)很低，仍然十分重視支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)及糧食。因此，像中國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，越是工業(yè)化，越要打牢農(nóng)業(yè)和保障糧食安全基礎(chǔ)。否則，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程就很有可能出現(xiàn)波折，甚至中斷。事實(shí)上，20世紀(jì)世紀(jì)50年代末60年代初，中國(guó)也曾有過(guò)這方面的教訓(xùn)。我國(guó)不能再走大量消耗土地等農(nóng)業(yè)資源、以犧牲農(nóng)業(yè)保工業(yè)、犧牲農(nóng)村保城市、犧牲農(nóng)民保市民的老路。

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，保障糧食安全的關(guān)鍵不只是糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自身的發(fā)展，而是在于糧食產(chǎn)業(yè)與工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否能形成一體化、市場(chǎng)化、集約化經(jīng)營(yíng)。所以，研究工業(yè)化對(duì)糧食安全的影響，不僅是為了保障未來(lái)糧食安全，也是保障工業(yè)化能否順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)[13]。

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F326.11

A

1673-1409(2012)05-S038-04

2012-04-20

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(10YJC790111)。

曾 靖(1972-),女，湖北荊州人，博士，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)和糧食經(jīng)濟(jì)研究。

10.3969/j.issn.1673-1409(S).2012.05.011