鄭功敏，陳天志

（福建省尤溪縣農(nóng)業(yè)局，福建 尤溪 365100）

自 2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后，尤溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到了飛速發(fā)展，合作社為組織農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了積極作用，也為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了有利條件。至 2011年底，尤溪縣共有農(nóng)機(jī)、蔬菜、果樹等各類農(nóng)民專業(yè)合作社201家，而其中茶葉專業(yè)合作社只有 11家，占合作社總數(shù)的5.5%，這與“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”的稱號(hào)極不相符。

造成此種狀況主要是由于茶葉生產(chǎn)有別于一般農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。成品茶生產(chǎn)包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，即茶青生產(chǎn)和干茶生產(chǎn)，只有將茶青制成干茶后才能成為成品茶。即第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)是第二生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，第二生產(chǎn)環(huán)節(jié)是原料成為商品干茶的必經(jīng)過(guò)程，是進(jìn)入市場(chǎng)交易后茶葉商品價(jià)值體現(xiàn)的必要條件。第一環(huán)節(jié)中社員生產(chǎn)出的茶青價(jià)值低，第二環(huán)節(jié)中社員生產(chǎn)出的干茶價(jià)值高。茶葉專業(yè)合作社的社員中有的是單純從事茶園生產(chǎn)和管理，只為合作社提供茶青的；有的是單純從事茶葉加工，為合作社提供干茶成品的；還有的既從事茶園生產(chǎn)、管理，又從事茶葉加工的，既可為合作社提供干茶，也可以為合作社提供茶青，但基本是以提供干茶為主。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的精神，要保護(hù)社員基本權(quán)益，努力營(yíng)造合作社內(nèi)社員權(quán)益平衡機(jī)制，就必須充分考慮合作社社員在二次分配中的權(quán)益。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，二次分配是按社員產(chǎn)品的交易量（額）計(jì)算返還數(shù)額的。有的社員上交合作社的是茶青，不是產(chǎn)品，無(wú)法計(jì)算返還數(shù)額，社員不能從二次分配中受益；而有的社員不生產(chǎn)茶青，只從事茶葉加工，如果按社員產(chǎn)品交易量（額）返還二次分配數(shù)額，必將損害茶青生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益。因此，必須制定一套針對(duì)茶葉生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)的分配體系，使合作社社員之間的權(quán)益分配平衡，從而為茶葉專業(yè)合作社的快速、健康發(fā)展破除障礙。

1 社員權(quán)益分配的管理體制

1.1 基本原則

合作社社員權(quán)益分配首先應(yīng)遵循公平、公正、平等、協(xié)商的基本原則。公平，就是社員之間地位平等，不能以交易量（額）多少確定社員的發(fā)言權(quán)和否決權(quán)。公正，就是在確定社員權(quán)益時(shí)，不能由少數(shù)人說(shuō)了算，要由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)公開表決。平等，就是對(duì)交易量（額）大的合作社社員，可以適當(dāng)附加表決權(quán)，但附加的表決權(quán)不得超過(guò)20%。協(xié)商，就是在會(huì)前與合作社社員進(jìn)行充分協(xié)商，廣泛征求社員的意見，了解社員對(duì)權(quán)益分配的意見和建議。

1.2 茶青社員和干茶社員權(quán)數(shù)的確定

1.2.1 按交易額計(jì)算

茶青社員的權(quán)數(shù)值等于不同季節(jié)被合作社收購(gòu)的茶青量乘以收購(gòu)單價(jià)的數(shù)值，干茶社員的權(quán)數(shù)值等于被合作社收購(gòu)的干茶數(shù)量乘以收購(gòu)單價(jià)的數(shù)值，也就是由合作社的收購(gòu)價(jià)格確定各自的權(quán)數(shù)。

1.2.2 按制率和交易量（價(jià)格）計(jì)算

不同地區(qū)、不同季節(jié)和不同的加工水平，每加工1 kg的干茶耗費(fèi)的茶青量不同，一般情況下，4 kg茶青可生產(chǎn)1 kg干茶，故在與合作社交易時(shí)權(quán)數(shù)比例確定就按1:4計(jì)算。同時(shí)，還要考慮茶葉加工廠生產(chǎn)的干茶增值因素，增值部分以市場(chǎng)收購(gòu)平均價(jià)折算成干茶數(shù)量，確定為干茶社員追回權(quán)數(shù)，追回權(quán)數(shù)記入干茶社員交易量。以加工 100 kg干茶為例，合作社自己直接加工則要向茶青社員收購(gòu)茶青100 kg×4=400 kg，則茶青社員權(quán)數(shù)為400；如提供干茶的社員自己加工，若茶青收購(gòu)價(jià)格為20元/kg，則干茶社員成本耗費(fèi)為20元/kg×4=80元/kg，若合作社向干茶社員收購(gòu)干茶單價(jià)為110元/kg，則每被收購(gòu)1 kg干茶增值為30元，則提供100 kg干茶，干茶社員追回權(quán)數(shù)計(jì)算為：100×30元/kg÷20元/kg=150，最終干茶社員總權(quán)數(shù)為：400+150=550。

1.2.3 酌情確定權(quán)數(shù)

合作社向社員收購(gòu)茶青，再由合作社自建加工廠或委托指定的加工廠加工的，就按茶青社員與合作社交易量（額）計(jì)算、確定社員權(quán)數(shù)。合作社向社員收購(gòu)干茶，分兩種情況確定權(quán)數(shù)：干茶社員向社外茶農(nóng)收購(gòu)茶青加工的，按干茶社員與合作社交易量（額）計(jì)算、確定社員權(quán)數(shù)；向社內(nèi)茶青社員收購(gòu)并加工的，要向合作社申報(bào)收購(gòu)的茶青量（額），干茶社員權(quán)數(shù)計(jì)算時(shí)要扣減由合作社按收購(gòu)的茶青量（額）確定的茶青社員權(quán)數(shù)。對(duì)既種植茶葉又有加工干茶的社員，一律視為干茶社員，按干茶交易（量）額確定權(quán)數(shù)。

1.3 建立成員帳戶

合作社成員帳戶是反映社員在合作社內(nèi)的權(quán)益。建立成員帳戶是合作社對(duì)社員權(quán)益的確認(rèn)。根據(jù)年度成員權(quán)益變動(dòng)情況，成員帳戶記錄了社員的出資額、公積金份額、形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額等變動(dòng)情況，同時(shí)也記錄年內(nèi)合作社社員與合作社的產(chǎn)品交易額（量）、當(dāng)年合作社給社員的盈余返還金額。在記錄產(chǎn)品交易額（量）時(shí)，全體社員與合作社交易額（量）都要記入成員帳戶；記錄干茶成員與合作社交易額（量）后，應(yīng)扣減茶青成員與干茶成員交易的額（量）。干茶成員自己種植的和向社外成員收購(gòu)的茶青不進(jìn)行成員帳戶登記。

1.4 盈余資金返還

在年終認(rèn)真核算合作社經(jīng)營(yíng)情況，將合作社盈余的40%以內(nèi)提取公積金、公益金等，作為合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)和抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的資金，并量化到合作社每個(gè)成員；合作社盈余的60%以上作為合作社成員盈余返還，根據(jù)成員帳戶記錄情況，按合作社與社員的交易量（額）比例對(duì)社員進(jìn)行資金返還，實(shí)現(xiàn)合作社對(duì)社員的二次分配。通過(guò)這種分配，平衡了不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社員之間權(quán)益，使茶青生產(chǎn)的社員與干茶生產(chǎn)的社員在合作社二次分配中都得到收益，不同環(huán)節(jié)的社員生產(chǎn)積極性均得到有效發(fā)揮。

1.5 改進(jìn)措施

在確定好社員權(quán)益分配機(jī)制后，還必須制定相配套的內(nèi)部管理機(jī)制，才能保證社員權(quán)益分配機(jī)制得以全面落實(shí)。如在不同季節(jié)、不同時(shí)間向茶農(nóng)收購(gòu)的茶青，茶青的制干率就不同；一芽一葉與一芽多葉制成干茶的價(jià)值也不同。向干茶社員收購(gòu)的茶葉也因不同品種、不同等級(jí)的茶葉價(jià)值也不同。這都要茶葉專業(yè)合作社制定一套完整的管理辦法。如制定茶青收購(gòu)辦法、干茶收購(gòu)辦法、收購(gòu)人員責(zé)任管理辦法等。在制定這些“辦法”時(shí)，要盡可能與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來(lái)，盡可能制定的詳細(xì)、完整，責(zé)任落實(shí)到人，以制度管理人、管理事、管理生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保茶農(nóng)之間權(quán)益平等。同時(shí)，茶葉專業(yè)合作社還要制定以保護(hù)本社為宗旨優(yōu)先、優(yōu)惠措施：即“三優(yōu)先、二免費(fèi)、一補(bǔ)助和一還利措施”?！叭齼?yōu)先”：優(yōu)先收購(gòu)本社社員的茶青（干茶）、優(yōu)先銷售本社社員的茶葉、優(yōu)先給本社員提供優(yōu)惠的農(nóng)資價(jià)格。“二免費(fèi)”：對(duì)本社社員免費(fèi)提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；免費(fèi)為社員提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)?！耙谎a(bǔ)助”：對(duì)新種植的茶葉實(shí)行生產(chǎn)補(bǔ)助?！耙贿€利”：每年開展一次按社員與合作社交易（量）額進(jìn)行二次還利。

2 體會(huì)與展望

通過(guò)茶葉合作社社員權(quán)益分配體制的建立，解決了茶青生產(chǎn)者與合作社交易（量）額問(wèn)題，從事茶青生產(chǎn)的社員也能從合作社中獲得二次返利，社員的權(quán)利地位得到了有效提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了合作社的凝聚力，保護(hù)了茶葉生產(chǎn)和加工社員的合法權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)完善內(nèi)部管理機(jī)制和組建茶葉專業(yè)合作社橫向聯(lián)合體系，增加合作社和社員的收益，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抗御能力，為茶葉專業(yè)合作社健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。今后在不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，茶葉專業(yè)合作社也應(yīng)與其它合作社和企業(yè)一樣，致力于追求更高的利潤(rùn)，為社員創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。這就要求茶葉合作社參與社會(huì)的分工和協(xié)作，制定行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，樹立品牌優(yōu)勢(shì)，合作社之間要開展生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理技術(shù)交流，開辦或參與茶葉文化、休閑、旅游活動(dòng)，進(jìn)一步拓展合作社利潤(rùn)空間，增強(qiáng)茶葉專業(yè)合作社參與市場(chǎng)能力，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。