李成芳，熊啟東，孔凡林

（重慶市建筑科學(xué)研究院，重慶400015）

1 開展邊坡監(jiān)測(cè)的意義

邊坡工程在施工及運(yùn)營(yíng)階段發(fā)生垮塌的事故時(shí)有發(fā)生，開展邊坡監(jiān)測(cè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2001年5月，重慶武隆發(fā)生高切坡垮塌事故，致使一棟9層房屋被摧毀掩埋，導(dǎo)致79人死亡，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。2009年6月，四川省德格縣發(fā)生在邊坡治理過程出現(xiàn)垮塌事故，造成10人遇難。2010年8月，陜西省延川縣發(fā)生一起既有高邊坡垮塌事故，造成6人死亡。邊坡施工所造成的垮塌、周邊建筑開裂、道路沉陷及管線爆裂等事故屢有發(fā)生，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生了嚴(yán)重社會(huì)后果。分析發(fā)生事故的原因，如何有效降低工程事故，值得我們深思。調(diào)查表明，邊坡工程事故多與不按科學(xué)規(guī)律開展施工活動(dòng)有關(guān)，同時(shí)，與部分工程施工過程中未開展監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)不力、險(xiǎn)情預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確有直接關(guān)系。為了掌握邊坡工程在施工及營(yíng)運(yùn)階段的安全狀態(tài)，做到防患于未然，開展邊坡監(jiān)控量測(cè)是非常有效的手段之一。

開展邊坡監(jiān)測(cè)這項(xiàng)工作的目的在于：①為優(yōu)化設(shè)計(jì)、信息化施工提供可靠的數(shù)據(jù)支撐；②通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，防止邊坡及周邊環(huán)境發(fā)生安全事故，避免重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡；③為邊坡理論研究和設(shè)計(jì)方法的改進(jìn)提供參考依據(jù)?；诖?，建設(shè)部曾出臺(tái)了“建設(shè)工程預(yù)防垮塌事故若干規(guī)定”，各地也相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，如：重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)先后出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范高切坡、深開挖建設(shè)項(xiàng)目的邊坡設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、測(cè)試資質(zhì)管理的通知》、《進(jìn)一步規(guī)范重慶市高切坡、深開挖、高填方項(xiàng)目管理的若干規(guī)定的通知》和《關(guān)于高切坡、深開挖項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理的補(bǔ)充通知》等規(guī)范性文件，其中，對(duì)從事建筑邊坡項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的單位資質(zhì)和條件作了明確規(guī)定。山東省建設(shè)廳出臺(tái)了《山東省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》，明確了邊坡工程監(jiān)測(cè)的范圍，對(duì)監(jiān)測(cè)單位的從業(yè)活動(dòng)提出了相關(guān)要求。另外，湖北、上海、深圳、南京等地方，也出臺(tái)了類似的規(guī)定。

盡管不少地方出臺(tái)了關(guān)于邊坡監(jiān)測(cè)方面的管理文件，認(rèn)識(shí)到了開展監(jiān)測(cè)的重要性，但目前存在的主要問題是各地在具體執(zhí)行時(shí)力度仍不夠，仍存在部分工程并未開展監(jiān)測(cè)工作，一些工程的監(jiān)測(cè)實(shí)施過程較為混亂的問題，究其原因分析如下。

2 現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能有效地指導(dǎo)山區(qū)建筑邊坡監(jiān)測(cè)工作

已發(fā)布的有關(guān)邊坡監(jiān)測(cè)方面的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在用于指導(dǎo)山區(qū)建筑邊坡工程監(jiān)測(cè)工作時(shí)，存在技術(shù)要求不盡相同、不符合山區(qū)邊坡實(shí)際情況等諸多問題。

（1）《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2002）是重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織國(guó)內(nèi)相關(guān)專家主持編制的，是一本用于指導(dǎo)邊坡設(shè)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范建筑邊坡設(shè)計(jì)具有重要意義。規(guī)范第16章明確規(guī)定，應(yīng)根據(jù)邊坡工程的安全等級(jí)、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形控制要求、地質(zhì)和支護(hù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定邊坡的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；但該章節(jié)僅對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)布置作出了原則性規(guī)定，缺乏具體明確的技術(shù)指標(biāo)。[1]設(shè)計(jì)單位僅在施工圖中明確要求進(jìn)行邊坡監(jiān)測(cè)，但如何開展，在具體操作上仍存在不少問題，比如:監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的測(cè)點(diǎn)數(shù)量、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)精度及監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的精度、監(jiān)測(cè)報(bào)警值、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析處理等均沒有做出進(jìn)一步的規(guī)定，在實(shí)際工程中具體實(shí)施起來(lái)，可操作性不強(qiáng)，常出現(xiàn)同一監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（如監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)精度），不同監(jiān)測(cè)單位報(bào)送給業(yè)主的監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)費(fèi)用等存在極大差別的現(xiàn)象，造成一定的混亂。

（2）《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB50497-2009）是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于基坑工程監(jiān)測(cè)的專項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但該規(guī)范在“總則”中明確說(shuō)明“本規(guī)范適用于一般土及軟土建筑基坑工程監(jiān)測(cè)，不適用于巖石建筑基坑工程以及凍土……的建筑基坑工程監(jiān)測(cè)”。[2]從適用范圍來(lái)講，該規(guī)范主要是針對(duì)土質(zhì)基坑而編制，不適用于山區(qū)建筑邊坡工程；從規(guī)范的具體條文來(lái)講，其監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)報(bào)警值、監(jiān)測(cè)精度、數(shù)據(jù)處理方法等方面，與目前山區(qū)建筑邊坡監(jiān)測(cè)中常用的處理手段明顯不符而不能直接引用。比如，對(duì)于山區(qū)邊坡與土質(zhì)基坑而言，施工過程中巖土體的變形量差異較大，一般而言，山區(qū)邊坡的變形量明顯小于（GB50497-2009）規(guī)范表8.0.4中規(guī)定的監(jiān)測(cè)報(bào)警值，尤其是巖質(zhì)邊坡。根據(jù)重慶市建筑科學(xué)研究院對(duì)重慶市上百個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，一般的變形量不會(huì)超過10mm,而按（GB50497-2009）規(guī)范表8.0.4中規(guī)定的監(jiān)測(cè)報(bào)警值進(jìn)行控制顯然不合理，巖質(zhì)邊坡變形在30～50 mm可能已經(jīng)破壞而不是才開始進(jìn)行報(bào)警。巖質(zhì)邊坡變形的特點(diǎn)是變形小，破壞來(lái)得突然，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)厘米的變形，隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生垮塌事故。而且，邊坡變形小，按（GB50497-2009）規(guī)范表6.2.3提出的精度要求，也不能滿足要求。再比如，（GB50497-2009）規(guī)范表7.0.3提出的監(jiān)測(cè)頻率基本上在每1～2天就監(jiān)測(cè)一次，甚至每天就要測(cè)1～2次，監(jiān)測(cè)頻率太高，也不符合山區(qū)邊坡的特點(diǎn)。

（3）《巖土工程監(jiān)測(cè)規(guī)范》（YS5229-96）制訂于1996年，在距今15年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的巖土工程監(jiān)測(cè)技術(shù)取得了較大發(fā)展，該規(guī)范沒有將近年來(lái)的先進(jìn)技術(shù)納入其中。該規(guī)范重點(diǎn)規(guī)定了建筑物及構(gòu)筑物的變形監(jiān)測(cè)，對(duì)于邊坡工程，僅對(duì)其監(jiān)測(cè)精度、測(cè)點(diǎn)布置進(jìn)行了規(guī)定，而監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)預(yù)警未作要求，除變形外的其它項(xiàng)目，如支護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)力測(cè)試方法、錨桿內(nèi)力測(cè)試方法等也未作要求。另外，即使是該規(guī)范中提出的監(jiān)測(cè)精度、測(cè)點(diǎn)布置方法，也不能滿足《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》中關(guān)于一級(jí)邊坡的要求?？傊?，如該規(guī)范在總則中所述“本規(guī)范適用于建筑物、構(gòu)筑物、工業(yè)場(chǎng)地、尾礦壩、中小型水庫(kù)壩體等工程施工和運(yùn)營(yíng)階段的監(jiān)測(cè)”。適用范圍并沒有提及建筑邊坡工程。

（4）《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50202-2002）、 《 建 筑 地 基 基 礎(chǔ) 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》（GB50007-2002）、《建筑基坑工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ120-99）僅對(duì)土質(zhì)基坑的監(jiān)測(cè)作了原則性規(guī)定[5-7]，從適用范圍而言，同樣存在不適用于山區(qū)建筑邊坡監(jiān)測(cè)的問題；從規(guī)范的具體條文來(lái)講，這幾本規(guī)范在監(jiān)測(cè)方面，僅從施工及設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，給出了原則性監(jiān)測(cè)條款，并沒有規(guī)定具體的監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則，即沒有從監(jiān)測(cè)本身的角度去制訂條文，同樣也存在可操作性不強(qiáng)的問題。

（5）《工程測(cè)量規(guī)范》(GB50026-2007)對(duì)變形測(cè)量的等級(jí)劃分、精度要求、測(cè)點(diǎn)布設(shè)作了一系列規(guī)定，適用于“工程建設(shè)領(lǐng)域的通用性測(cè)量工作”[4]，其針對(duì)性不強(qiáng)，規(guī)范相關(guān)條文僅對(duì)滑坡監(jiān)測(cè)做出了一些規(guī)定，用于建筑邊坡工程監(jiān)測(cè)時(shí)，明顯存在一些不適合的地方。

該規(guī)范主要對(duì)滑坡的變形及地表裂縫提出了監(jiān)測(cè)要求，認(rèn)為工程邊坡的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)精度、監(jiān)測(cè)周期與滑坡相同（10.9.7條），事實(shí)上，二者的相關(guān)要求應(yīng)有所區(qū)別。比如，該規(guī)范規(guī)定滑坡的監(jiān)測(cè)周期為每月1次，而對(duì)于建筑邊坡，這種規(guī)定明顯不適合；對(duì)于監(jiān)測(cè)精度，建筑邊坡與滑坡工程的精度也應(yīng)有所區(qū)別，通常，建筑邊坡的破壞后果要比滑坡更嚴(yán)重，且建筑邊坡工程的變形要比滑坡小，兩者的精度自然應(yīng)區(qū)別對(duì)待。而且，對(duì)于建筑邊坡中支護(hù)結(jié)構(gòu)的應(yīng)力監(jiān)測(cè)、支護(hù)結(jié)構(gòu)的測(cè)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)報(bào)警值等問題，該規(guī)范均沒有涉及。

（6）《建筑變形測(cè)量規(guī)范》（JGJ8-2007）主要針對(duì)建筑物地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)及場(chǎng)地的沉降、位移監(jiān)測(cè)作了系統(tǒng)規(guī)定，同時(shí)對(duì)土質(zhì)基坑工程及滑坡工程的位移監(jiān)測(cè)做出了一些規(guī)定[3]，監(jiān)測(cè)方法同樣適用于邊坡工程監(jiān)測(cè)，但其監(jiān)測(cè)頻率、測(cè)點(diǎn)布設(shè)、精度要求等與 《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB50497-2009）的要求類似，一些要求不適用于山區(qū)建筑邊坡工程監(jiān)測(cè)，比如，該規(guī)范規(guī)定監(jiān)測(cè)精度應(yīng)綜合考慮基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)類型、基坑深度、周邊建筑情況等綜合來(lái)確定，僅是一原則性規(guī)定，在實(shí)際操作過程中，不好把握?；颖O(jiān)測(cè)頻率也沒有根據(jù)支護(hù)結(jié)構(gòu)的重要性、開挖深度、地質(zhì)情況等綜合來(lái)確定，僅籠統(tǒng)給出一數(shù)值，需要進(jìn)一步深化。同時(shí)，該規(guī)范沒有給出監(jiān)測(cè)預(yù)警等要求；對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)的內(nèi)力監(jiān)測(cè)部位、監(jiān)測(cè)數(shù)量、監(jiān)測(cè)頻率等沒有提出具體要求。

另外，目前與邊坡監(jiān)測(cè)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)有：山東省地標(biāo)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DBJ14-024）、上海市地標(biāo)《基坑工程施工監(jiān)測(cè)規(guī)范》（DG/TJ08-2001-2006）、北京市地標(biāo)《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（DB11/489-2007）、深圳市地標(biāo)《深圳地區(qū)建筑深基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范》（SJG05-96）、湖北省地標(biāo)《基坑工程技術(shù)規(guī)程》（DB42/159-2004）。這些地方標(biāo)準(zhǔn)均針對(duì)土質(zhì)基坑而制訂，明顯不適用于山區(qū)建筑邊坡工程。

3 邊坡監(jiān)測(cè)實(shí)施過程中存在掌握尺度不一、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)各異的現(xiàn)象

（1）不同的監(jiān)測(cè)單位，提出的監(jiān)測(cè)頻率各異，各設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)圖紙中僅提出應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，沒有細(xì)化。若參照國(guó)標(biāo)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB50497-2009）的要求來(lái)確定監(jiān)測(cè)頻率，則頻率太高，費(fèi)用昂貴，且不符合山區(qū)邊坡的實(shí)際情況，不能被業(yè)主所接受。調(diào)查表明，大部分邊坡工程在施工過程中的監(jiān)測(cè)頻率較長(zhǎng)，失去了優(yōu)化設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工的最佳時(shí)機(jī)。有的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)甚至以錢來(lái)確定監(jiān)測(cè)頻率，委托費(fèi)用高，監(jiān)測(cè)次數(shù)多，費(fèi)用少，則監(jiān)測(cè)次數(shù)少；部分業(yè)主為省錢，大大壓縮監(jiān)測(cè)次數(shù)，監(jiān)測(cè)頻率由于無(wú)“法”可依，監(jiān)測(cè)工作在某些過程中實(shí)際上存在“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。

（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開展與否隨意性較大、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的精度不統(tǒng)一?！督ㄖ吰鹿こ碳夹g(shù)規(guī)范》（GB50330-2002）規(guī)定的必測(cè)項(xiàng)目如錨索預(yù)應(yīng)力損失長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，由于存在和施工協(xié)調(diào)配合及監(jiān)測(cè)費(fèi)用問題，施工單位認(rèn)為影響工期，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)測(cè)成本高，造成不少工程實(shí)際上并未開展這項(xiàng)工作。目前，邊坡監(jiān)測(cè)中，主要開展的項(xiàng)目為變形監(jiān)測(cè)，《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的其它項(xiàng)目基本上沒有開展，實(shí)施過程中，由于規(guī)范相關(guān)檢測(cè)條文并不是強(qiáng)制性條文，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位也沒有堅(jiān)持要求對(duì)其它必檢項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)。另外，由于監(jiān)測(cè)精度要求存在不統(tǒng)一現(xiàn)象，監(jiān)測(cè)單位使用的儀器設(shè)備的精度也差別較大，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)、分析上存在差別，一些監(jiān)測(cè)單位提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)僅精確到毫米，根本無(wú)法反應(yīng)邊坡的潛在變形情況，待發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，造成處理難度較大，甚至貽誤時(shí)機(jī)，造成邊坡垮塌。

（3）監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未建立。由于沒有統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)報(bào)警值，國(guó)標(biāo)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB50497-2009）提出的報(bào)警值又不適合山區(qū)建筑邊坡工程，使得監(jiān)測(cè)報(bào)警無(wú)章可循，監(jiān)測(cè)單位的日?qǐng)?bào)、周報(bào)等資料僅提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，沒有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，內(nèi)容不規(guī)范且資料提供不及時(shí)。而設(shè)計(jì)、監(jiān)理等行業(yè)專家對(duì)邊坡報(bào)警值存在認(rèn)識(shí)不一的問題，對(duì)是否報(bào)警、是否提出處理措施在某種程度上均存在較大分歧，有的甚至貽誤時(shí)機(jī)，造成工程事故。

這些問題的存在，造成各地出臺(tái)的相關(guān)管理措施在技術(shù)層面上并沒有得到有效支撐，造成管理緊，技術(shù)松的問題，工程事故亦不能較好地避免。

4 邊坡工程監(jiān)測(cè)亟待解決的技術(shù)問題

綜上所述，目前山區(qū)建筑邊坡監(jiān)測(cè)實(shí)施過程中在某種程度上還帶有一定的盲目性，存在一些混亂，需對(duì)以下問題加以研究并提出解決方案：

（1）應(yīng)確定邊坡在施工過程中及工后的合理監(jiān)測(cè)頻率，統(tǒng)一目前不同監(jiān)測(cè)單位在頻率制訂中的混亂問題；

（2）應(yīng)統(tǒng)一支護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)力、變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置數(shù)量、布置部位、檢測(cè)要求；

（3）應(yīng)建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)元器件性能選取原則，確保儀器的精度、測(cè)試范圍能滿足工程監(jiān)測(cè)的要求；

（4）應(yīng)根據(jù)山區(qū)建筑邊坡的特點(diǎn)，在參考《建筑變形測(cè)量規(guī)范》（JGJ8-2007）的基礎(chǔ)上，制訂統(tǒng)一的測(cè)量精度控制要求；

（5）應(yīng)提出統(tǒng)一、較為可行的監(jiān)測(cè)預(yù)警值，以填補(bǔ)該領(lǐng)域空白，做到監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)有章可循，標(biāo)準(zhǔn)一致。

針對(duì)上述問題，我院向建設(shè)部申報(bào)了《山地建筑邊坡監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》的編制要求并成功立項(xiàng)，用以規(guī)范、指導(dǎo)今后的監(jiān)測(cè)工作。

5 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)目前山區(qū)建筑邊坡工程監(jiān)測(cè)過程中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)剖析，探討了存在的問題及產(chǎn)生的根源，提出了今后需進(jìn)一步完善、解決的技術(shù)問題，并申報(bào)了《山地建筑邊坡監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》，用以指導(dǎo)今后監(jiān)測(cè)工作。

[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB50330-2002建筑邊坡支護(hù)技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

[2]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB50497-2009建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

[3]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.JGJ8-2007建筑變形測(cè)量規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.

[4]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB50026-2007工程測(cè)量規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.

[5]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB50202-2002建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

[6]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB50007-2002建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

[7]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.JGJ120-99建筑基坑工程技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999.