許榮花 白宗新

（長江大學(xué) 大學(xué)發(fā)展研究院，湖北 荊州 434023）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。提高質(zhì)量，首先要有據(jù)以參照執(zhí)行的質(zhì)量標準。所以，菲利普·阿特巴赫指出：“質(zhì)量將繼續(xù)是高等教育考慮的對象。過去十年來，高等教育質(zhì)量保證計劃已經(jīng)在世界各地得到了普遍實施。下一階段的趨勢是發(fā)展具有國際參考作用的標準。博洛尼亞進程正在帶領(lǐng)歐洲走向個體的基準和標準，并使所有參與國頒發(fā)的文憑和證書具有可比性?！保?］高等教育質(zhì)量主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上，因此，本文將對我國本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的構(gòu)建，從制定標準的意義、依據(jù)，以及應(yīng)處理好的幾個關(guān)系等方面進行探討。

一、制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的意義

其一，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準是新形勢下高等教育改革發(fā)展的需要。近十五年是我國高等教育規(guī)模大發(fā)展的時期，高等教育的毛入學(xué)率由1998年的9.76%，到2011年的26.5%，增長了近17個百分點；高等學(xué)校本?？粕谛Ｉ?guī)模由340萬人，增長到3105萬人，已經(jīng)建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，這對我國人口素質(zhì)的提升起到了很大的作用，為實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻。但是，與發(fā)達國家相比、與建設(shè)高等教育強國的要求相比，高等教育質(zhì)量上的差距仍然很大。當前，我國高等教育發(fā)展已不是為了解決人們對于高等教育的需求、緩解就業(yè)壓力的問題，而是我國高等教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。因此，現(xiàn)階段，提高質(zhì)量是我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，這就需要我們盡快將高等教育的發(fā)展轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來。提高高等教育質(zhì)量，最根本的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

其二，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準是規(guī)范高等學(xué)校教學(xué)和管理的重要舉措。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，核心在于高校切實遵循人才培養(yǎng)規(guī)律。人才培養(yǎng)質(zhì)量標準是高校教學(xué)改革的導(dǎo)向，只有科學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，才能引導(dǎo)教學(xué)從知識教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。人才培養(yǎng)質(zhì)量標準承載和體現(xiàn)著國家教育方針、教育目的和高等教育培養(yǎng)目標要求，承載和體現(xiàn)著檢驗人才質(zhì)量規(guī)格的根本任務(wù)。人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體現(xiàn)在教學(xué)過程質(zhì)量、人才質(zhì)量和是否滿足社會需要幾個方面，將使得高等學(xué)校的質(zhì)量管理從虛幻、游離、多變轉(zhuǎn)向制度化、體系化，提高高校人才培養(yǎng)的預(yù)見性、科學(xué)性、有效性。

其三，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準并實施縝密的評估監(jiān)控，是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。標準是在科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的衡量事物的依據(jù)或準則。它的產(chǎn)生是社會活動的必然結(jié)果。教育質(zhì)量標準是對教育活動的水平和效果所作的統(tǒng)一規(guī)定，是衡量教育質(zhì)量的準則和依據(jù)。［2］嚴格的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準是科學(xué)管理、質(zhì)量檢測的重要依據(jù)。20世紀以來，西方發(fā)達國家在基于標準的教育改革背景下，推動了教育事業(yè)的發(fā)展。標準化時代人們對質(zhì)量的關(guān)注集中在政策性文件或評估指標等質(zhì)量的剛性規(guī)定上，追求制定出統(tǒng)一的質(zhì)量標準或指標體系。人才培養(yǎng)質(zhì)量標準以文件的形式加以確立，為有效評價和診斷人才培養(yǎng)過程中存在的問題提供了參照系，便于高等學(xué)校教育教學(xué)活動依照執(zhí)行，為教育主管部門和社會評估機構(gòu)提供了評價學(xué)校教育質(zhì)量的依據(jù)，也為學(xué)生的自我評估提供了標準。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中指出，完善本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立本科教學(xué)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。向社會發(fā)布各高校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，以及以此為依據(jù)的本科教學(xué)質(zhì)量年度報告，更能增強社會對高等學(xué)校的監(jiān)督檢查，進一步完善教育問責機制；更能增強學(xué)生、家長對高等教育的選擇性，接受明明白白的教育。

二、制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的依據(jù)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》指出：“樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準”。這就是說，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，要以人為本，人才培養(yǎng)質(zhì)量落實到人的全面發(fā)展上；要以社會需要為實，把社會對人才知識和能力的需要，落實到人才培養(yǎng)的具體過程中去；要以學(xué)科為用，遵循學(xué)科知識的邏輯體系與生長規(guī)律，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的必由之路。

（一）滿足人的發(fā)展需求

教育的本質(zhì)是人的社會化，人是教育的著力點。促進學(xué)生的全面發(fā)展是一切教育工作的出發(fā)點和落腳點，也是衡量教育質(zhì)量的根本標準。人的全面發(fā)展，用馬克思主義的觀點來看，指的是人的智力和體力盡可能多方面充分的自由發(fā)展。人的全面發(fā)展的主體是“人”，內(nèi)容是“素質(zhì)”。那么，教育質(zhì)量標準要從人的全面發(fā)展要求出發(fā)，規(guī)定人的基本素質(zhì)即德、智、體、美幾個方面在一定學(xué)習(xí)階段內(nèi)所應(yīng)達到的標準。檢驗教育質(zhì)量的高低，就是看在這段教育過程中，人的素質(zhì)得到了哪些提高，提高的程度如何。

高等教育應(yīng)該把培養(yǎng)“人”放在第一位，高揚人的主體精神，養(yǎng)成學(xué)生健全的人格。在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的情況下，人的需求特點是隨著物質(zhì)需要或生存需要的緊迫性和相對性逐漸下降，而發(fā)展需要和精神需要的重要性不斷上升。我們倡導(dǎo)以人為本的思想，就是要尊重每個人的個性發(fā)展。如果教育不以人為中心，不尊重個人的發(fā)展，就不可能培養(yǎng)出會真正尊重他人、努力發(fā)展和完善自我，服務(wù)于社會的現(xiàn)代公民。教學(xué)方法越好，倘使沒有尊重人的個性，沒有以人為本的教育思想，就越是容易培養(yǎng)出奴隸，唯權(quán)是聽，沒有獨立之精神，自由之思想，自己腦袋長在別人的肩膀上，聽憑他人擺布，成為被唆使的“順民”。［3］高校在培養(yǎng)“人”的同時，也要使學(xué)生成“才”，使學(xué)生成為某個方面的“專才”。21世紀是一個創(chuàng)新的世紀，人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力體現(xiàn)了一個國家和民族素質(zhì)，也決定了這個國家和民族在國際事務(wù)和發(fā)展中的地位和作用。高等學(xué)校應(yīng)加強人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新活動。因此，從人的全面發(fā)展的角度來看，人才培養(yǎng)質(zhì)量標準既體現(xiàn)人的基本素質(zhì)德智體美幾個方面，也反映學(xué)生在獨立人格、人文素養(yǎng)和創(chuàng)新精神與能力的形成上。

（二）適應(yīng)社會需要

房劍森認為：“高等教育質(zhì)量是一個多維的復(fù)合概念，其標準應(yīng)該是適應(yīng)性、多樣性和發(fā)展性的統(tǒng)一。高等教育質(zhì)量的本質(zhì)屬性是適應(yīng)性，高等教育質(zhì)量最終要在社會檢驗中體現(xiàn)出來?！保?］制定適應(yīng)社會需要的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，就是要根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展需要，特別是勞動力市場的要求，根據(jù)受教育者的要求來設(shè)計人才培養(yǎng)應(yīng)該達到的標準。這是我們在設(shè)計人才培養(yǎng)質(zhì)量標準時的基本的價值追求。在高等教育大眾化時代，高等教育不再只是為少數(shù)精英提供非職業(yè)性的教育，應(yīng)該樹立為社會各行各業(yè)培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)教育觀念。高等教育是國家高級人才培養(yǎng)的主渠道，社會的價值導(dǎo)向?qū)⒅苯佑绊懙綄W(xué)校的社會定位。黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，這是關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策，所謂建設(shè)創(chuàng)新型國家，其核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。這需要高等教育把培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力作為人才培養(yǎng)的重要目標來抓，培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。

（三）符合學(xué)科特點

高校是人才培養(yǎng)的載體，與一般學(xué)術(shù)機構(gòu)相比建立了一套專門的人才培養(yǎng)機制，此機制將知識的生產(chǎn)與傳播聯(lián)系起來。高校的學(xué)科制度是知識的生產(chǎn)制度，也是人才培養(yǎng)制度。人才培養(yǎng)是寓于教育層次、人才規(guī)格、學(xué)科類型三個維度之中。［5］學(xué)科及學(xué)科知識是人才培養(yǎng)中的重要元素，人才之所以成為人才，是因為其掌握了某一學(xué)科的知識體系，并能用于實踐。因此，按照學(xué)科邏輯培養(yǎng)人才，使之掌握系統(tǒng)的學(xué)科知識和方法，是我們在制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準時應(yīng)該遵循的原則。但是，所有知識是否有價值，最終是由其使用價值所決定的，學(xué)科知識也應(yīng)該要達到學(xué)以致用，為生活做準備。

三、構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量標準要處理好以下幾個關(guān)系

（一）學(xué)生素質(zhì)發(fā)展與適應(yīng)社會需要關(guān)系

高等教育要以加強大學(xué)生文化素質(zhì)教育為切入點，融合人文教育與科學(xué)教育，促進知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的構(gòu)成要以素質(zhì)為元素，以學(xué)生素質(zhì)發(fā)展為基本內(nèi)容，反映受教育者素質(zhì)發(fā)展變化的程度。同時，社會服務(wù)是大學(xué)的基本宗旨，社會對人才的需求是多方面的，高等教育需要培養(yǎng)會“做事”和會“做人”的人。把人培養(yǎng)成社會歷史活動的主體是教育目的的最高價值追求，這是現(xiàn)代社會發(fā)展的要求和現(xiàn)代文明的趨勢，也是人的發(fā)展的內(nèi)在需求和永恒追求。［6］因此，我們需要改革高等教育的思想觀念和人才培養(yǎng)模式，加強大學(xué)生文化素質(zhì)教育。我們應(yīng)該把學(xué)生素質(zhì)發(fā)展與適應(yīng)社會需要統(tǒng)一起來，構(gòu)建培養(yǎng)“做事”與“做人”相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。

（二）學(xué)生能力發(fā)展與知識結(jié)構(gòu)構(gòu)建的關(guān)系

知識與能力既不同步增加也不相互割裂，而是有聯(lián)系有區(qū)別。知識可以轉(zhuǎn)化為能力，大學(xué)生中出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象與忽視實踐有關(guān)，培養(yǎng)能力的主要途徑是實踐。我們要解決好這兩個問題：一是對知識的看法，真正的知識是經(jīng)過科學(xué)驗證的經(jīng)驗的升華，這種知識能夠指導(dǎo)實踐。由于科學(xué)的不斷發(fā)展，知識更新是經(jīng)常的現(xiàn)象，但其中有些被稱為知識核的基礎(chǔ)知識，有著相對的穩(wěn)定性?，F(xiàn)代高深的知識必須建立在這些知識核的基礎(chǔ)上。大學(xué)教學(xué)是打基礎(chǔ)的教學(xué)，因此還必須加強這部分知識的教學(xué)。二是對培養(yǎng)能力的看法，傳統(tǒng)教育是忽視能力的培養(yǎng)的，我們認為現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)能力為主，同時抓好知識傳授和非智力因素發(fā)展。［7］知識的傳授與能力的培養(yǎng)應(yīng)當辯證的統(tǒng)一起來。因為，人的能力發(fā)展總是在一定的知識掌握程度基礎(chǔ)上進行的。沒有豐富的、系統(tǒng)的知識，就難以科學(xué)地思維，成功地創(chuàng)新；而較強的能力又是進一步吸取知識、綜合運用知識的必要條件。而且我們的高校培養(yǎng)目標應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生注重創(chuàng)造能力的開發(fā)。創(chuàng)造能力是人才培養(yǎng)特色的核心。個性最核心特質(zhì)表現(xiàn)為創(chuàng)造性的極大發(fā)展，充分發(fā)展大學(xué)生的創(chuàng)造力，既是個性發(fā)展所追求的目標，也是教育個性化的最終目標之一。

（三）國家標準、評價標準與人才培養(yǎng)方案關(guān)系

質(zhì)量標準，是賦予質(zhì)量以某種特定內(nèi)涵和價值觀的基本尺度。［8］教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中提出：建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系……會同相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)，制訂實施本科和高職高專專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準。鼓勵行業(yè)部門依據(jù)國家標準制訂相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)評價標準。高校根據(jù)實際制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系由教學(xué)質(zhì)量國家標準、人才培養(yǎng)評價標準和人才培養(yǎng)方案組成。教學(xué)質(zhì)量國家標準作為國家制度的組成部分和根本規(guī)范，對高等學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展將產(chǎn)生極為重要的影響，是指導(dǎo)制定人才培養(yǎng)評價標準、人才培養(yǎng)方案的綱領(lǐng)性文件。國家給出一個具體完整的國家標準，行業(yè)可以根據(jù)這一標準，根據(jù)行業(yè)對人才的特殊需要，制定人才培養(yǎng)評價標準，保證同類專業(yè)人才專業(yè)素養(yǎng)的同一性。所以我們在構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量標準時要處理好國家標準、評價標準與人才培養(yǎng)方案的關(guān)系，構(gòu)成統(tǒng)一的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系。

［1］（美）菲利普·阿特巴赫，等.全球高等教育趨勢——追求學(xué)術(shù)革命軌跡［M］.上海：上海交通大學(xué)出版社，2010.

［2］袁振國.中國教育政策評論2010［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2011.

［3］張晉衡.大學(xué)論［M］.北京：中國檔案出版社，2010.

［4］房劍森.高等教育發(fā)展論［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2001.

［5］周泉興.高等教育質(zhì)量標準：特征、價值取向及結(jié)構(gòu)體系［J］.江蘇高教，2004（03）.

［6］扈中平.教育目的論［M］.武漢：湖北教育出版社，2004.

［7］田建國，周光迅.大學(xué)教育綜合化［M］.濟南：山東教育出版社，2003.

［8］中國高等教育學(xué)會.改革開放30年中國高等教育發(fā)展經(jīng)驗專題研究［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2008.