朱忠貴

(長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434023)

湖北省糧食綜合生產(chǎn)能力影響因素分析

朱忠貴

(長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434023)

分析了影響湖北省糧食綜合生產(chǎn)能力的因素，從耕地資源、水資源保護(hù)等方面提出了提高湖北省糧食綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策。

糧食綜合生產(chǎn)能力；影響因素；分析

糧食綜合生產(chǎn)能力是指一定時(shí)期的一定地區(qū)，在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由各生產(chǎn)要素綜合投入所形成的，可以穩(wěn)定地達(dá)到一定產(chǎn)量的糧食產(chǎn)出能力，包括耕地保護(hù)能力、生產(chǎn)技術(shù)水平、政策保障能力、科技服務(wù)能力和抵御自然災(zāi)害能力。糧食綜合生產(chǎn)能力由投入和產(chǎn)出2個(gè)方面的因素構(gòu)成，由耕地、資本、勞動(dòng)科學(xué)技術(shù)等要素的投入能力所決定，由年度的糧食總產(chǎn)量所表現(xiàn)。我國(guó)傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)主要包括三大區(qū)域：東北的遼寧、吉林、黑龍江3省，黃淮海的河北、山東、河南3省及長(zhǎng)江中下游流域的江蘇、安徽、江西、湖南、湖北5省，共11個(gè)省份，這些省份的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局以糧食為主，糧食在生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中都占有十分重要的地位。糧食主產(chǎn)區(qū)的土地面積占全國(guó)總土地面積的22%，耕地面積占到全國(guó)的50%以上，糧食播種面積約占全國(guó)的60%，糧食總產(chǎn)量則占全國(guó)的約70%以上，因此該區(qū)域糧食生產(chǎn)在我國(guó)具有舉足輕重的地位和作用[1]。湖北省是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)，但是，近年來(lái)，由于受各種因素的影響，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷下降。保護(hù)和提高湖北省糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，關(guān)系全局，意義重大。湖北省省作為國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地，必須高度重視糧食生產(chǎn)，從實(shí)際出發(fā)，采取得力措施，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)糧食生產(chǎn)發(fā)展，為國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。

1 提高糧食綜合生產(chǎn)能力的意義

1.1 提高糧食綜合生產(chǎn)能力是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的需要

糧食生產(chǎn)受自然因素和社會(huì)因素的綜合影響，生產(chǎn)的波動(dòng)向較大，自1990年以來(lái)，湖北糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性。糧食總產(chǎn)量最低是2003年的1921萬(wàn)噸，最高產(chǎn)量是1997年的2634.4萬(wàn)噸，波動(dòng)幅度達(dá)713.4萬(wàn)噸，而從2000年到2010年以來(lái)糧食總產(chǎn)量均為2300萬(wàn)噸,糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)出波動(dòng)下滑趨勢(shì)。而糧食消費(fèi)量的變化相對(duì)穩(wěn)定，這就使得糧食市場(chǎng)出現(xiàn)一種供需不平衡的狀態(tài)，糧食生產(chǎn)和消費(fèi)之間的差額波動(dòng)較大，需要通過(guò)糧食庫(kù)存方式來(lái)調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)的不平衡狀況，如果庫(kù)存量太小，難以彌補(bǔ)欠收年份的生產(chǎn)不足，則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)投機(jī)行為的出現(xiàn)[2]。減少糧食市場(chǎng)的波動(dòng)性，以藏糧于民、藏糧于田的方式，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 提高糧食綜合生產(chǎn)能力是確保國(guó)家糧食安全的需要

民以食為天。在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)，糧食安全既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是不可忽視的政治問(wèn)題。確保糧食安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須守住的一條底線。沒(méi)有必要的糧食綜合生產(chǎn)能力作保障，就沒(méi)有可靠的糧食安全，就沒(méi)有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。目前，我國(guó)人均年糧食消費(fèi)水平在400千克左右，總體并不寬裕，糧食問(wèn)題始終牽動(dòng)著全局。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)家糧食和經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。

1.3 提高糧食綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的需要

糧食問(wèn)題是農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重中之重，糧食綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的集中體現(xiàn)。目前湖北省糧食作物播種面積占農(nóng)作物播種面積60%以上，糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)，影響著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。糧食收入又是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，一些地方農(nóng)民的糧食收入要占到純收入的50%。糧食綜合生產(chǎn)能力提高了，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能持續(xù)，種糧農(nóng)民的收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能穩(wěn)步提高。

2 湖北省糧食綜合生產(chǎn)能力提高的制約性因素

2.1 耕地資源逐年下降

湖北省特有的地形地貌特征制約了湖北省的耕地面積。湖北省正處于中國(guó)地勢(shì)第二級(jí)階梯向第三級(jí)階梯過(guò)渡地帶，地貌類型多樣，山地、丘陵、崗地和平原兼?zhèn)?。山地、丘陵和崗地、平原湖區(qū)各占湖北省總面積的55.5%、24.5%和20%。湖北省耕地資源有限，隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人多地少的矛盾日益加大。湖北省國(guó)土資源部門最新公報(bào)顯示，湖北省耕地總量從1998年至2006年呈持續(xù)遞減態(tài)勢(shì)，全省人均耕地面積為0.055公頃，已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.053公頃的警戒線，低于全國(guó)0.094公頃的平均水平 。其次湖北省耕地的顯性流失速度加快。隨著工業(yè)的發(fā)展、人口的增加、城鎮(zhèn)的擴(kuò)張和公路的延伸以及開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)等占用了大量的農(nóng)田土地，將直接影響糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。再次是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、耕地撂荒、耕地非糧化等帶來(lái)的農(nóng)村耕地面積的減少等隱形因素也制約了糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。糧食種植面積日益萎縮，1991年湖北省糧食面積為519.4萬(wàn)公頃，占全國(guó)糧食面積的4.63%，2011年糧食面積為412.2萬(wàn)公頃，減少了107.2萬(wàn)公頃，減少幅度為21%[2]。

2.2 水資源不足

湖北省素有“千湖之省”的美稱，但是境內(nèi)水資源并不豐沛。隨著工業(yè)的日益發(fā)展和人口增加的壓力，水資源緊缺的矛盾不斷凸顯出來(lái)。2008年湖北省水利部門公布湖北人均水資源已接近國(guó)際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水警戒線。湖北水資源總量占全國(guó)的3.5%，列第10位，人均占有量為1731m3，列第17位，只占全國(guó)人均占有量的73%，接近國(guó)際公認(rèn)的人均1700m3嚴(yán)重缺水警戒線。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在1947年到1989年的42年間，湖北省發(fā)生較大或特大干旱年的概率為21.4%，平均約5年一遇。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全省發(fā)生較大或特大干旱的年份有6年，干旱周期明顯縮短，出現(xiàn)的概率為50%，2000年和2001年還連續(xù)出現(xiàn)大旱。與其他省分不同的是，湖北省過(guò)境客水量大，70%至90%的降雨集中在每年4月到9月，以及長(zhǎng)江干支流流水，這些過(guò)境客水及降水大多以洪水的形式流失[3]。糧食生產(chǎn)主要依靠灌溉，這就更加劇了湖北省水資源短缺的矛盾，而且湖北省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)用水較為落后，多采用傳統(tǒng)的灌溉方式，既浪費(fèi)水資源，又增加了糧食的生產(chǎn)成本，降低了糧食生產(chǎn)能力。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

湖北省是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的省份，由于過(guò)去對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施普遍偏低，特別是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是很完善，防洪抗旱抵御自然災(zāi)害的能力較低，不能有效保障糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。近幾年，湖北省受災(zāi)成災(zāi)面積不斷加大，尤其是降雨、洪水，干旱帶來(lái)的危害更為嚴(yán)重，其中2004年受災(zāi)面積為1550.261千公頃，成災(zāi)面積894.2千公頃，占受災(zāi)地區(qū)的57%，其中水災(zāi)的受災(zāi)面積為818千公頃，成災(zāi)面積495千公頃旱災(zāi)受災(zāi)面積257千公頃，成災(zāi)面積257千公頃。至2008年洪澇干旱造成的受災(zāi)成災(zāi)面積機(jī)會(huì)成倍增長(zhǎng)。受災(zāi)面積高達(dá)4032.8千公頃。此外湖北省有效灌溉面積發(fā)展緩慢，2008年湖北省有效灌溉面積為2330千公頃，相比1999年的有效灌溉面積2130千公頃，平均每年增長(zhǎng)20千公頃，這與湖北省7298.3 千公頃農(nóng)作物播種面積相比相差太遠(yuǎn)[4]。

3 提高湖北省糧食綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)耕地資源的保護(hù)

這是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，減少耕地流失確保耕地面積是提高糧食綜合生產(chǎn)力首要途徑。首先在確保現(xiàn)有耕地面積的同時(shí)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管理，防止土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中亂用耕地和“耕地非糧化”現(xiàn)象的發(fā)生。其次是在確保耕地面積的同時(shí)還要提高耕地的質(zhì)量，增加對(duì)中低產(chǎn)田的管理，培肥地力，涵養(yǎng)水分，增加土壤肥力，提高耕地質(zhì)量，減少耕地的隱形流失。耕地的質(zhì)量和數(shù)量決定著糧食綜合生產(chǎn)能力的高低。

3.2 加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)

水資源是糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)要素之一，必須采取強(qiáng)有力的保護(hù)措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用水的保護(hù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，防止農(nóng)業(yè)用水污染提高利用率。完善農(nóng)田灌排體系，增加有效灌溉面積，做到旱澇保收。湖北省湖北河流較多，要充分利用有利的自然資源，提高防洪調(diào)蓄的能力。

3.3 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既能有效地防止糧食播種面積因灌溉原因而減少，又有利于增加糧食的單產(chǎn)，同時(shí)提高了抵御自然災(zāi)害的能力。首先要實(shí)行嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加強(qiáng)水資源管理，防止農(nóng)業(yè)用水的污染。其次根據(jù)湖北省復(fù)雜多變的地形地貌適時(shí)改變田間水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，搞好水利設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，增加有效灌溉面積。

[1]鄭 悅.新疆糧食產(chǎn)量影響因素分析及其貢獻(xiàn)率比較[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2011,(1)：104-107.

[2]王爭(zhēng)艷.影響糧食生產(chǎn)因素的貢獻(xiàn)率分析及政策建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2008,(4)：1690-1692.

[3]張光前，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì),2008,(2)：24-26,

[4]焦艷平.我國(guó)主要農(nóng)作區(qū)糧食產(chǎn)量貢獻(xiàn)率分析[J].作物雜志2006,(1)：17-20.

10.3969/j.issn.1673-1409(S).2012.07.014

F326.11

A

1673-1409(2012)07-S050-03

2012-07-02

朱忠貴(1963-)，男，湖北天門人，教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。